АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2020 года

Дело № А33-157/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 октября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Норильска (ИНН 2457025720, ОГРН 1022401631196)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПСВ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о сносе самовольного строения, 

с привлечением третьего лица без самостоятельных требований: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

в присутствии:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 06.02.2020 от 28.01.2020 (в порядке передоверия),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Администрация города Норильска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПСВ" (далее – ответчик) о признании нежилого здания, площадью 146,3 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, улица Дудинская, здание № 17 А, принадлежащее ответчику, самовольной постройкой, об обязании ответчика снести жилое здание, площадью 146,3 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, улица Дудинская, здание 17А, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 14.01.2020 исковое заявление принято к производству. Предварительное судебное заседание назначено на 07.02.2020. 

В судебном заседании от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела. Ответчик исковые требования не признал. Ответчик заявил об исковой давности. 

В порядке статьи 51 АПК РФ привлечено в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Определением от 07.02.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 30.03.2020.

Учитывая невозможность проведения судебного заседания 30.03.2020, дата судебного заседания изменена на 12.05.2020.

26.03.2020 от ответчика поступило ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы.

26.03.2020 от истца поступили возражения на отзыв ответчика, приобщены к материалам дела.

20.04.2020 от истца поступил отзыв на ходатайство о назначении экспертизы, в котором истец указал, что относит вопрос о назначении судебной  экспертизы по делу на усмотрение суда.

30.03.2020 от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. 

31.03.2020 от ответчика поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.  06.05.2020 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик исковые требования не признал.

12.05.2020 ответчик представил доказательства внесения на депозит суда денежных средств 98 000 руб. в счет оплаты экспертизы  (чек ПАО Сбербанк от 12.05.2020). 

Определением от 12.05.2020 судебное разбирательство отложено на 30.06.2020.

Определением от 18.05.2020 назначена судебная экспертиза. 

26.06.2020 поступило заключение эксперта, приобщено к материалам дела.

Для вручения заключения эксперта истцу и третьему лицу, для дополнительного исследования доказательств судебное разбирательство отложено на 11.09.2020.

От ответчика в судебном заседании поступили дополнительные документы, экспертное заключение СЭС, приобщены к материалам дела. Ответчик исковые требования не признал.

Определением от 11.09.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 09.10.2020.

Истец, третье лицо,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Ответчик исковые требования не признал. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

29.11.2019 в порядке, предусмотренном статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в Администрацию города Норильска из органа контроля поступило уведомление № 150-6238/155 о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202007:19, расположенном по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Дудинская, 17-19, общей площадью 266,0 кв.м (далее - уведомление).

В соответствии с протоколом от 26.03.2003 № 93 рассмотрев заявление директора ООО «ПСВ» ФИО3 о предоставлении земельного участка, комиссией рекомендовано оформление земельного участка, расположенного в г. Талнах, район ул. Дудинская, 17-19 (15.04.2003 о данном решении уведомлено ООО «ПСВ»).

Заключением от 21.05.2003 № 71 ЦГСЭН г. Норильска, заключением от 26.06.2003 № 90 УПР и ООС по ТАО Экологическая служба принято решение о пригодности земельного участка, распложенного по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Дудинская, 17-19 для установки торгового павильона.

Постановлением Администрации города Норильска от 14.08.2003 № 1132 утвержден проект границ земельного участка, сформированного из земель поселения, площадью 266,0 кв.м, который предоставлен на праве аренды сроком до 31.03.2005. На основании указанного постановления между Администрацией города Норильска и ООО «ПСВ» заключен договор аренды земельного участка от 14.08.2003 № Т-189. Данный договор расторгнут на основании заявления директора ООО «ПСВ» ФИО3 от 11.01.2005.

08.12.2004   на совещании при заместителе Главы города Норильска - главе администрации города Талнаха рассмотрено заявление (вх. № Т-1-143) директора «ПСВ» ФИО3 об изменении классификации торгового объекта, расположенного по адресу: г. Талнах, в р-не ул. Дудинская, 17-19, вместо «торгового павильона» - «магазин» на основании справки с архитектуры города Норильска.

На совещании решено отложить рассмотрение вопроса по согласованию ООО «ПСВ» с начальником Талнахского УНСОФ прокладки трубопроводов ТВСиК, и предоставления заключения с УАиГ Администрации города Норильска, с указанием нормативных документов классифицирующих торговый объект - магазином.

11.01.2005  директор «ПСВ» ФИО3 обратился в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Норильска с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № Т-189 от 14.08.2003 и заключения договора аренды земельного участка сроком по 31.03.2007 под магазин.

10.02.2005 на совещании при заместителе Главы города Норильска - главе администрации города Талнаха повторно рассмотрено заявление (вх. № Т-1-143) директора «ПСВ» ФИО3 об изменении классификации торгового объекта, расположенного по адресу: г. Талнах, в р-не ул. Дудинская, 17-19, вместо «торгового павильона» - «магазин» на основании справки с архитектуры города Норильска.

На совещании решили рекомендовать Комиссии изменить классификацию торгового объекта вместо «торговый павильон» - «магазин», при условии соответствия набора и площади помещений по заключению ЦГСЭН (по факту) и заключению с управления архитектуры и градостроительства (в рассматриваемом проекте), договор аренды земельного участка продлить на 2 года.

На заседании Комиссии, созданной постановлением главы города Норильска от 05.05.2004 № 772 от 22.03.2005, принято решение - заявление об изменении назначения объекта ООО «ПСВ» удовлетворить.

16.12.2005 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Норильска ответчику выдано заключение о том, что строительство магазина велось по рабочему проекту ГС-1-77-01-26-0-2457052428-009606-1.01.2004-АР, разработанному ООО «ВЕСТА-ИНВЕСТ», по составу помещений и их площади проект соответствует требованиям нормативной документации в части классификации объекта как магазин, на момент обследования планировка магазина полностью соответствует утвержденному проекту.

Постановлением Администрации города Норильска от 03.05.2006 № 840 право аренды ООО «ПСВ» прекращено, принято решение о предоставлении земельного участка, распложенного по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Дудинская, 17-19 с целью использования под установленный магазин.

В соответствии с распоряжением Администрации города Норильска от 15.08.2008 № 1194 договор аренды земельного участка от 14.08.2003 № Т-189 расторгнут, ООО «ПСВ» земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202007:0019, сформированный из земель населенных пунктов, в границах, утвержденных постановлением от 14.08.2003 № 1132, площадью 266,0 кв.м предоставлен сроком на 360 дней с целью использования под временное строение -«магазин», по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Дудинская, 17-19.

19.08.2008 между Администрацией города Норильска и ООО «ПСВ» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202007:0019 № Т-458 под временное строение - магазин с 15.08.2008 по 09.08.2009.

Распоряжением Администрации города Норильска от 03.09.2009 № 3239 Договор № Т-458 от 19.08.2008 расторгнут, Управлению имущества Администрации города Норильска поручено заключить с ООО «ПСВ» договор аренды земельного участка с указанием в договоре о том, что он не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества.

05.09.2009 между Управлением имущества Администрации города Норильск, и ООО «ПСВ» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202007:0019 расположенного по адресу: г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Дудинская, 17-19 № Т-521, в соответствии с пунктом 1.3 указанного договора земельный участок предоставляется для использования под временное строение - магазин и не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества (срок аренды установлен по 03.09.2014).

В соответствии с распоряжением Администрации города Норильска от 27.02.2015 № 1124 договор аренды от 05.09.2009 № Т-521 расторгнут, принято решение о заключении с ООО «ПСВ» договора аренды земельного участка.

16.08.2014 изготовлен технический план здания. В разделе «характеристики здания» указано, что спорный объект является нежилым зданием, строительство которого завершено в 2004 году.  Согласно сведениям, указанным в техническом плане здания в разделе «характеристики объекта» (стр. 6) здания с кадастровым номером 24:55:0202007:438, год ввода в эксплуатацию (завершение строительства) - 2004 (п.8).

03.03.2015 с ООО «ПСВ» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202007:19 № 9466, общей площадью 266 кв.м, расположенного по адресу: г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Дудинская, 17-19 (далее - Договор аренды), пунктом 1.3 указанного договора определено, что земельный участок предоставлен под временное сооружение - магазин, а также, что данный земельный участок не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества.

В разделе 2 Договора аренды установлено, что арендатор обязан после окончания срока действия договора освободить земельный участок, осуществить мероприятия по охране земель в случае ликвидации временных строений, передать земельный участок в состоянии и качестве, пригодном для дальнейшего использования. В целях обеспечения общественных интересов по требованию Арендодателя освободить земельный участок и демонтировать временное строение.

В Управление 03.10.2015 обратился ФИО3, действующий в интересах ООО «ПСВ» с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание по адресу: Красноярский край, г. Норильск, Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Дудинская, здание 17 «А».

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено постановление администрации г. Талнах от 20.11.1999 № 141, акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения от 01.11.1999 № 129.

Поскольку при проведении правовой экспертизы оснований для отказа в государственной регистрации не установлено, 12.10.2015 в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена запись о государственной регистрации права собственности - ООО «ПСВ» на вышеуказанное нежилое здание.

Согласно сведениям ЕГРН указанное нежилое здание имеет связь с земельным участком с кадастровым номером 24:55:0202007:438, расположенным по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Дудинская, здание № 17А, кадастровый № 24:55:0202007:19. Земельный участок находится на праве аренды в пользу ООО «ПСВ».

В материалы дела представлено Распоряжение Администрации города Норильска Красноярского края от 05.11.2015 № 6076 об изменении адреса здания и земельного участка.

Согласно п. 1 Распоряжения, адрес здания с кадастровым номером 24:55:0202007:438: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, в районе ул. Дудинская, 17-19, изменен на адрес: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальное образование город Норильск, район Талнах, улица Дудинская, здание № 17 А.

Пунктом 2 того же Распоряжения изменен адрес земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202007:19: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, в районе ул. Дудинская, 17-19 на адрес: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальное образование город Норильск, район Талнах, улица Дудинская, здание № 17А.

Согласно акту осмотра органа контроля от 15.11.2019 № 881/2019, проведенного в ходе выполнения планового (рейдового) задания, на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202007:19, общей площадью 266,0 кв.м, расположенном по адресу: г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Дудинская, 17-19 (далее -земельный участок), который не предоставлен для строительства, а также в отсутствие разрешения на строительство, расположен объект капитального строительства, являющийся самовольно возведенной постройкой.

Ответчиком в материалы дела представлены документы:

- технический план здания, составленный по состоянию на 14.08.2014;

- договор на отпуск холодной воды от 28.07.2004 № 3Ф-107-1025/04;

- договор водоотведения от 28.07.2004 № ЗФ-107-1025/04, от 21.07.2016;

- договор холодного водоснабжения от 22.09.2016;

- экспертное заключение от 28.07.2020 № 203, подготовленное ООО «Оптима», согласно которому расположение нежилого здания (магазин), расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Дудинская, д.17А,  соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; инженерно-техническое обеспечение, внутренняя отделка помещений нежилого помещения соответствует санитарным нормам и правилам и гарантирует нормативное качество внутренней среды; нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Дудинская, д.17А, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, СанПиН 2.6.1.2523-09, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 42-128-4690-88, СП 3.5.3.3223-14.

В материалы дела представлено заключение эксперта ООО «Независимая оценка» от 24.06.2020 № 937, выполненное на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 18.05.2020 по настоящему делу, в котором содержатся следующие выводы:

- нежилое здание площадью 146,3 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Дудинская, здание 17А, относится к капитальному строению, перемещение его без нанесения ему несоразмерного ущерба не возможно;

- нежилое здание площадью 146,3 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Дудинская, здание 17А, с кадастровым номером 24:55:0202007:438, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202007:19, на момент проведения исследования соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

- нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0202007:438 на момент проведения исследования удовлетворяет требованиям действующих противопожарных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0202007:438 не нарушает прав собственников смежных земельных участков.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

По настоящему иску администрация просит признать  нежилое здание площадью 146,3 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, улица Дудинская, здание № 17 А, принадлежащее ответчику, самовольной постройкой, обязать ответчика снести указанное нежилое здание. 

Основанием иска, предъявленного к ФИО4 администрация указывает статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из письменного отзыва Управления  Росреетсра по Красноярскому краю следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что В Управление 03.10.2015 обратился ФИО3, действующий в интересах ООО «ПСВ» с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание по адресу: Красноярский край, г. Норильск, Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Дудинская, здание 17 «А».

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено постановление администрации г. Талнах от 20.11.1999 № 141, акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения от 01.11.1999 № 129.

Поскольку при проведении правовой экспертизы оснований для отказа в государственной регистрации не установлено, 12.10.2015 в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена запись о государственной регистрации права собственности - ООО «ПСВ» на вышеуказанное нежилое здание.

Согласно сведениям ЕГРН указанное нежилое здание имеет связь с земельным участком с кадастровым номером 24:55:0202007:438, расположенным по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, улица Дудинская, здание № 17А, кадастровый № 24:55:0202007:19. Земельный участок находится на праве аренды в пользу ООО «ПСВ».

В силу статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности установлен в три года. 

В соответствии со статьей 198 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом об отказе в иске. 

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о спорном объекте недвижимости. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 7 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143, исковая давность не распространяется на требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом не представлено доказательств возведения ответчиком постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчиком в материалы дела представлены документы:

- технический план здания, составленный по состоянию на 14.08.2014;

- договор на отпуск холодной воды от 28.07.2004 № 3Ф-107-1025/04;

- договор водоотведения от 28.07.2004 № ЗФ-107-1025/04, от 21.07.2016;

- договор холодного водоснабжения от 22.09.2016;

- экспертное заключение от 28.07.2020 № 203, подготовленное ООО «Оптима», согласно которому расположение нежилого здания (магазин), расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Дудинская, д.17А,  соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; инженерно-техническое обеспечение, внутренняя отделка помещений нежилого помещения соответствует санитарным нормам и правилам и гарантирует нормативное качество внутренней среды; нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Дудинская, д.17А, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, СанПиН 2.6.1.2523-09, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 42-128-4690-88, СП 3.5.3.3223-14.

В материалы дела представлено заключение эксперта ООО «Независимая оценка» от 24.06.2020 № 937, выполненное на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 18.05.2020 по настоящему делу, в котором содержатся следующие выводы:

- нежилое здание площадью 146,3 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Дудинская, здание 17А, относится к капитальному строению, перемещение его без нанесения ему несоразмерного ущерба не возможно;

- нежилое здание площадью 146,3 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Дудинская, здание 17А, с кадастровым номером 24:55:0202007:438, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202007:19, на момент проведения исследования соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

- нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0202007:438 на момент проведения исследования удовлетворяет требованиям действующих противопожарных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0202007:438 не нарушает прав собственников смежных земельных участков.

Принимая во внимание указанные доказательства и установив, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, доказательства обратного истцом в материалы дела не представлены, суд пришел к выводу, что на предъявленные администрацией в рамках настоящего дела требования о сносе спорного объекта распространяется исковая давность. 

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 №386, Администрация города является исполнительно-распорядительныморганом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация города обладает правами юридического лица и от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.  Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о спорном объекте недвижимости.

В рассматриваемом случае право собственности на спорный объект зарегистрировано 12.10.2015 за ООО «ПСВ».  С указанного периода времени Администрация в силу своих полномочий должна была узнать о спорном объекте недвижимости на земельном участке. При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 305-ЭС16-3882, постановлении Президиума ВАС РФ от 04.09.2012 № 3809/12.  Кроме того, в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию представлены: постановление администрации г. Талнах от 20.11.1999 № 141, акт рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения от 01.11.1999 № 129.  Таким образом, с момента приемки спорного объекта в эксплуатацию, истец должен был знать о его существовании на земельном участке.  

В силу пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком.   Вместе с тем в рассматриваемом случае с учетом возведения на предоставленном ему земельном участке объекта капитального строительства (объекта недвижимости, то есть объекта, прочно связанного с землей), этот земельный участок не может быть признан находившимся во владении истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

       Суд учитывает правовую позицию Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа,  постановлении от 31.10.2019 по делу N А33-11572/2018.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств и   даты обращения Администрации в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением (09.01.2020), суд считает, что Администрация обратилась в суд за пределами трехлетнего срока исковой давности. С учетом неоднократного продления договора аренды земельного участка, а также принимая во внимание контрольные функции, которые возложены на Администрацию города Норильска, довод истца о том, что он узнал о нарушении права только из акта осмотра земельного участка от 15.11.2019 № 881/2019, подлежит отклонению.

Суд  также принимает во вниманием с учетом представленных в дело документов по объекту за длительный период,  в том числе подписанных истцом,  длительный характер отношений с ответчиком по спорному объекту и соответственно истец знал и мог знать о всех действиях ответчика по объекту.  

Истцом представленные ответчиком доказательства не опровергнуты.  Поскольку судом установлено, что истцом пропущен срок исковой давности, а факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

   Истец от уплаты государственной пошлины освобожден. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В части судебные расходов по экспертизе,  понесенные ответчиком расходы по экспертизе подлежат распределению на ответчика,  и не взыскиваются судом с истца в пользу ответчика с учетом того, что ответчик доказывал и именно он обязан был  доказывать безопасность своего объекта самовольного строительства для сохранения самовольной постройки и отказа в иске о сносе объекта.  

Судом при принятии такого решения по расходам по экспертизе учтена правовая позиция, сформулированная Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года N 595-О-П, согласно которой, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство и в пункте 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которому не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.  

С учетом предмета и основания иска о сносе  самовольной постройки  принимая во внимание содержание сложившихся между истцом и ответчиком правоотношений, отсутствие со стороны администрации действий, направленных на нарушение права заявителя, исходя из того, что отказ в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований не обусловлен установлением фактов нарушения или оспаривания именно администрацией города Норильска прав заявителя,  у суда отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию города Норильска судебных издержек по экспертизе. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко