33/2023-179347(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18338/2022

г. Владивосток

25 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года .  Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым С.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «ПРОМОЙЛ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата  государственной регистрации 20.05.2004)  

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата  государственной регистрации 15.04.2005)  

о признании недействительным решения об отказе изменить ставку ввозной  таможенной пошлины в размере 0% в отношении товаров, заявленных в декларациях на  товары № 10702070/050422/3117273 и № 10702070/270422/3137059, выраженного в  письме от 18.07.2022 № 25-18/29915,  

при участии в заседании: от заявителя – не явились, извещены, от таможни –  представителя ФИО1 (по доверенности от 17.11.2022 № 183),  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМОЙЛ» (далее по тексту –  «заявитель», «декларант», «ООО «ПРОМОЙЛ») обратилось в арбитражный суд с  заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным  решения Владивостокской таможни (далее по тексту – «таможня», «таможенный орган»)  об отказе изменить ставку ввозной таможенной пошлины в размере 0% в отношении  товаров, заявленных в декларациях на товары № 10702070/050422/3117273 и   № 10702070/270422/3137059, выраженного в письме от 18.07.2022 № 25-18/29915.  

Определением от 09.03.2023 производство по настоящему делу судом  приостанавливалось и возобновлено 18.07.2023.  

В обоснование требований заявитель указал, что на момент подачи спорных  деклараций на товары – 05.04.2022 и 27.04.2022 – уплатил ввозную таможенную  пошлину, исходя из действующих в этот момент ставок, между тем позднее решением  Совета ЕЭК от 15.05.2022 № 76 на период с 28.03.2022 была установлено нулевая ставка  ввозной таможенной пошлины, в связи с чем декларант обратился в таможню с  заявлением о внесении изменений в сведения спорных ДТ, однако таможня  неправомерно отказала во внесении изменений и уменьшении ставки ввозной  таможенной пошлины.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по  делу № А51-18338/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг  (ЕСИА).  

Как следует из письменного отзыва таможенного органа и пояснений его  представителей в судебных заседаниях, таможня требования общества не признала и  указала, что в рассматриваемом случае декларант неправильно толкует дату вступления  в силу решения Совета ЕЭК от 19.04.2022 № 66 и решения Коллегии ЕЭК от 15.05.2022   № 76 и не учитывает разъяснения о порядке их применения, поскольку применение  нулевой ставки установлено только на период с 08.05.2022 по 30.09.2022 включительно,  то есть на период регистрации спорных ДТ не распространяется.  

Заявитель в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени  рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено  судом по правилам статей 156, 200 АПК РФ в его отсутствие по имеющимся в  материалах дела доказательствам.  

При рассмотрении дела суд установил следующее. 

05.04.2022 и 27.04.2022 ООО «ПРОМОЙЛ» во Владивостокский таможенный пост  (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни поданы декларации на  товары № 10702070/050422/3117273 и № 10702070/270422/3137059 (далее – спорные  ДТ), в которых в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления, задекларированы товары:  

- портально-фрезерный обрабатывающий центр с ЧПУ; - вертикальный фрезерный обрабатывающий центр с ЧПУ. 

В графе 33 спорных ДТ декларантом заявлен код товаров в соответствии с Единой  товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского  экономического союза 8457 10 900 8, в графе 47 спорных ДТ ввозная таможенная  пошлина рассчитана, исходя из ставки в размере 7% от таможенной стоимости.  

05.04.2022 и 27.04.2022 соответственно таможенным постом осуществлен выпуск  товаров, задекларированных в спорных ДТ, в соответствии с заявленной таможенной  процедурой выпуска для внутреннего потребления.  

04.07.2022 и 05.07.2022 декларантом посредством автоматизированной  информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» в таможенный пост  направлены обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  графах 47, В ДТ №№ 10702070/050422/3117273, 10702070/270422/3137059, в части  изменения размера ставки ввозной таможенной пошлины с 7% на 0% на основании  Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 № 76 «Об  установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа  Евразийского экономического союза в отношении отдельных товаров, а также о  внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета  Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 76).  

15.07.2022 в связи с обращениями декларанта таможней проведен таможенный  контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или)  транспортных средств (акт от 15.07.2022 № 10702000/205/150722/А1578, на основании  которого 18.07.2022 таможней принято решение об отказе во внесении изменений  (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/050422/3117273,  10702070/270422/3137059, о чем заявитель информирован письмом от 18.07.2022 № 2518/29915, которым также направлена копия акта проверки, содержащая обоснование  отказа.  

Основанием для принятия решения об отказе во внесении изменений  (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, по результатам рассмотрения  обращения общества таможня указала подпункт «б» пункта 18 Порядка № 289.  

При этом в акте проверки таможней приведен довод о том, что спорные ДТ,  зарегистрированные 05.04.2022 и 27.04.2022, не входят в период применения ставки  ввозной таможенной пошлины в размере 0%, поскольку данная ставка в соответствии с  примечанием 

<

67С> применяется с 08.05.2022 (с даты вступления в силу Решения № 66),  

в связи с чем к товарам, задекларированным в спорных ДТ, подлежит применению  

ставка ввозной таможенной пошлины в размере 7%, действующая на день регистрации  таможенным постом таможенных деклараций.  

Не согласившись с названным решением, выраженным в письме от 18.07.2022 №  25-18/29915, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым уточнённым  заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле,  проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201  арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8  ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть  признаны недействительными или незаконными при одновременном наличии двух  условий: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному  контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза  (далее - ТК ЕАЭС).  

Согласно пункту 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин,  налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом  таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.  

Ставки ввозных таможенных пошлин приведены в Едином таможенном тарифе  Евразийского экономического союза, утвержденном Решением Совета Евразийской  экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (далее – ЕТТ ЕАЭС, Решение № 80).  

По правилам пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение  (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном  виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению  таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.  

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и  сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе,  применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых  Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения  этого таможенного документа (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).  

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации  на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от  10.12.2013 № 289 (по тексту - Порядок № 289).  

Согласно пункту 2 Порядка № 289, при внесении изменений (дополнений) в  сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (КДТ), за  исключением случаев, указанных в пунктах 14, 20 и 26 настоящего Порядка.  

Пунктом 11 Порядка № 289 установлен перечень случаев внесения изменений  (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.  

В соответствии с абзацем 3 подпункта «б» пункта 11 Порядка № 289 после  выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при  выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с  обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого  таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с  законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ;  

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах,  подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в  сведения, заявленные в ДТ.  

Пунктом 11.1 Порядка № 289 установлено, что изменение (дополнение) сведений,  заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа  производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений  (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с  разделом V Порядка.  

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в  сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа  осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.  

Подпунктом «б» пункта 18 Порядка № 289 установлено, что таможенный орган  отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае,  если не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка.  Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.  

Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской  экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (далее ТН ВЭД ЕАЭС), для товаров,  классифицируемых кодом 8457 10 900 8 («Центры обрабатывающие, станки агрегатные  однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла: центры  обрабатывающие: прочие: прочие»), установлена ставка ввозной таможенной пошлины  в размере 7%.  

Согласно пункту 1 Решения № 76 установлены ставки ввозных таможенных  пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза,  утвержденного Решением № 80, в отношении отдельных видов товаров согласно  Приложению № 1, в частности, в отношении товаров, классифицируемых в том числе  кодом 8457 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка ввозной таможенной пошлины  в размере 7% от таможенной стоимости с примечанием 

<

67С>.  

Согласно подпункту «б» пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической  комиссии от 19.04.2022 № 66 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин  Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении  отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского  экономического союза в целях обеспечения устойчивости экономик государств - членов  Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии № 66), в примечаниях  к ЕТТ ЕАЭС дополнено примечанием 

<

67С> следующего содержания: «

<

67С> - ставка  ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости  применяется с даты вступления в силу Решения Коллегии № 66 по 30.09.2022  включительно».  

Решение № 66 вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его  официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с  28.03.2022 (пункт 3 Решения № 66). Датой вступления в силу Решения № 66 является  08.05.2022.  

Согласно разъяснениям о применении Решения Совета Евразийской  экономической комиссии от 15 апреля 2022 года № 76 «Об установлении ставок  ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского  экономического союза в отношении отдельных товаров, а также о внесении изменений  в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской  экономической комиссии», опубликованным на Правовом портале Евразийского  экономического союза (docs.еaеunion.org) ставка ввозной таможенной пошлины в размере  0 (ноль) % от таможенной стоимости в соответствии с примечанием 67С к  

Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза применяется в  отношении соответствующих товаров, указанных в приложении № 1 к Решению Совета  Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 № 76 и приложении к Решению  Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2022 № 66, в период с 8 мая  2022 года по 30 сентября 2022 года включительно.  

Из изложенного следует, что для ставки ввозной таможенной пошлины в размере  0% Решением № 66 установлен конкретный срок начала и окончания периода ее  применения, норма, содержащаяся в пункте 3 Решения № 66, не относится к  примечанию 

<

67С>, имеющему конкретный период действия.  

Суд отмечает, что примечания к ЕТТ ЕАЭС содержат разные принципы  определения периодов действия: в части примечаний указаны конкретные периоды  применения примечаний (с...по...), в части примечаний период применения определен с  даты вступления в силу определенного решения по конкретную дату, а часть  примечаний вовсе не имеет оговорки по периоду применения. Таким образом, при  установлении на законодательном уровне периода действия примечания как нормы  права, которая предусматривает ее применение и действие именно в этот период или с  этой даты, исключая применение иных принципов определения периода действия  нормы, в том числе и по распространению обратной силы закона на правоотношения,  порядок исполнения которых определен и ограничен прямым указанием временного  интервала действия конкретной нормы права.  

Таким образом, при ввозе товаров на территорию ЕАЭС в иной срок, нежели  указанный выше, размер ставки ввозной пошлины для товаров, классифицируемых  кодом 8457 10 900 8, составляет 7%.  

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре Судебной Практики Верховного Суда  Российской Федерации № 1 (2022), утвержденном Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 01.06.2022, придание обратной силы закону - исключительный  тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе  законодателя, который, реализуя свое исключительное право на придание закону  обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений.  Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают  между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида.  

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно формулировал  правовые позиции по вопросу о действии закона во времени и, в частности, отмечал, что  только законодатель вправе распространить новую норму на факты и порожденные ими  правовые последствия, возникшие до ее введения в действие, то есть придать закону  обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях  возможность применения утратившей силу нормы (ультраактивность). При этом либо в  тексте закона, либо в правовом акте о порядке его вступления в силу содержится  специальное указание о таком действии во времени. Законодатель, реализуя свое  исключительное право на придание закону обратной силы, принимает во внимание  специфику регулируемых общественных отношений: обратная сила применяется  преимущественно в отношениях, возникающих между индивидом и государством, и в  интересах индивида (например, уголовное, пенсионное законодательство), а в  отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица, обратная  сила обычно не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут  быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон. Преобразования  отношений в той или иной сфере жизнедеятельности также не могут осуществляться  вопреки общему принципу действия закона во времени.  

Вопреки доводам общества со ссылкой на пункт 4 Решения № 76 и пункт 3  Решения № 66, порядок вступления решений в силу с распространением на  правоотношения, возникшие с 28.03.2022, не распространяет свое действие на  

введенные указанными решениями нормативные положения, для которых установлен  свой особенный срок введения в действие или период действия.  

Из изложенного следует, что для ставки ввозной таможенной пошлины в размере  0% Решением № 76 установлен конкретный срок начала и окончания периода ее  применения, в связи с чем ретроспективная оговорка, содержащаяся в пункте 4 Решения   № 76, вопреки доводам заявителя, не относится к примечанию 

<

67С>, имеющему  конкретный период действия.  

Поскольку спорные ДТ №№ 10702070/050422/3117273, 10702070/270422/3137059  не входят в период действия ставки в размере 0%, в связи с чем к задекларированным в  данных ДТ товарам подлежит применению ставка ввозной таможенной пошлины в  размере 7%, действующая на день регистрации таможенным постом спорных ДТ,  следовательно, таможенным органом 18.07.2022 правомерно принято решение об отказе  изменить ставку ввозной таможенной пошлины в размере 0% в отношении товаров,  заявленных в спорных ДТ.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Руководствуясь изложенным, следует признать отсутствие совокупности  оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ  суд относит на заявителя.  

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, суд   

р е ш и л :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью  «ПРОМОЙЛ» о признании незаконным решения Владивостокской таможни об отказе  изменить ставку ввозной таможенной пошлины в размере 0% в отношении товаров,  заявленных в декларациях на товары № 10702070/050422/3117273 и   № 10702070/270422/3137059, выраженного в письме от 18.07.2022 № 25-18/29915,  отказать.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в  Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом  рассмотрения в суде апелляционной инстанции.  

Судья А.А. Фокина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 19:56:00

 Кому выдана Фокина Алёна Алексеевна