АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10682/22

21 июля 2022 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   14 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            21 июля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчука И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления капитального строительства города Таганрога (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Троицкий и К ЛТД" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 935 487,63 руб. пени,

при участии:

от истца:  представитель ФИО2 по доверенности от 23.03.2022, 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 11.10.2021,

установил, Управление капитального строительства города Таганрога обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Троицкий и К ЛТД" о взыскании 935 487,63 руб. пени с 01.01.2021 по 10.10.2021 по муниципальному контракту №31 от 05.11.2019.

Судом удовлетворено ходатайство истца о приобщении к материалам дела возражений на отзыв.

По правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.07.2022 объявлен перерыв до 14.07.2022 до 17 час. 00 мин. 

После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Судом удовлетворено ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений с приложенными документами.

Истец требования поддержал.

Ответчик иск не признал.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Между Управлением капитального строительства города Таганрога (заказчик) и ООО «ТРОИЦКИЙ и К ЛТД» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 05.11.2019 №31 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документаций по объекту: «Строительство напорно-самотечного коллектора вдоль Северо-Западного шоссе и насосных станций для водоотведения перспективной застройки I-II-III-IV мкр. СЖМ и перспективной застройки г. Таганрога, II этап» (далее также контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта ООО «ТРОИЦКИЙ и К ЛТД» обязан выполнить работы по разработке проектной и рабочей документаций по объекту: «Строительство напорно-самотечного коллектора вдоль Северо-Западного шоссе и насосных станций для водоотведения перспективной застройки I-II-III-IV мкр. СЖМ и перспективной застройки г. Таганрога, II этап» (далее - работы) в срок, предусмотренный настоящим контрактом в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), графиком выполнения работ (приложение № 2), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом.

Стоимость работ по контракту составляет 16 800 000 рублей без НДС.

Согласно п. 5.1. контракта ООО «ТРОИЦКИЙ и К ЛТД» приняты обязательства выполнить работы, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего контракта, на условиях и в сроки, установленные настоящим контрактом. Общая продолжительность работ: в течение 11 (одиннадцати) месяцев с момента (даты) заключения контракта (с учетом прохождения государственной экспертизы и получения заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта). Согласно дополнительному соглашению №3 от 15.07.2020 срок окончания работ с момента (даты) заключения контракта - не позднее 31.12.2020. Срок действия контракта с учетом дополнительного соглашения №3 продлен до 01.02.2022.

Заказчик на основании подписанного акта приемки выполненных работ № 1 от 16.12.2019, в соответствии с которым подрядчиком выполнены инженерно-геодезические изыскания, проект планировки и межевания территории строительства, перечислил денежные средства в сумме 2 108 400 (платежное поручение № 450830 от 17.12.2019, платежное поручение № 760711 от 24.12.2019).

На основании подписанного акта приемки выполненных работ № 2 от 11.10.2021, в соответствии с которым подрядчик разработал проектную и рабочую документацию и получил положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, У КС г. Таганрога перечислило денежные средства в сумме 14 691 600 руб. (платежное поручение № 114982 от 19.10.2021, платежное поручение № 92589 от 30.11.2021).

Таким образом, ООО «ТРОИЦКИЙ и К ЛТД» требования контракта в предусмотренный срок не исполнены, работы на сумму 14 691 600 руб. выполнены с нарушением срока.

Истец направил ответчику претензию от 25.02.2022 с требованием оплатить пени, которая оставлена ответчиком без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В соответствии с правилами, установленными статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. 

На основании ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно п. 1 ст. 759 ГК РФ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Таким образом, к существенным условиям договора подряда на выполнение проектных работ относятся, предмет договора и сроки выполнения работ; при этом предмет договора составляют выполнение соответствующих работ (задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации) и передача их результата заказчику (проект).

Согласно пункту 1 статьи 760 Кодекса подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение не условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что основанием для подачи настоящего искового заявление послужило невыполнение ответчиком работ по спорному муниципальному контракту в установленные сроки.

В свою очередь ответчик заявленные исковые требования не признал в полном объеме, указал, что своевременно и добросовестно приступил к выполнению работ. 16.12.2019 выполнил и передал обусловленный к передаче заказчику графиком выполнения работ в 2019 году объем работ: инженерно-геодезические изыскания и разработанный проект планировки и межевания территории (далее - ППМТ) строительства для согласования и утверждения. Согласование проводит заказчик в виде публичных слушаний, на которых и принимается соответствующее решение. Каким оно будет - положительным или отрицательным - зависит от объективного состояния назначенной для проектирования территории, согласия правообладателей земельных участков. Здесь учитываются все природные и техногенные факторы, вызывающие сейсмические явления и влияющие на целостность ландшафта. Только лишь 26.08.2020 Постановлением Главы Администрации Неклиновского района утверждены изменения в документацию по планировке территории для размещения линейного объекта на территории Неклиновского района и 02.02.2021, уже за сроками выполнения работ, Постановлением Главы Администрации города Таганрога утверждена документация по планировке территории для размещения линейного объекта на территории г. Таганрога.

Отсутствие утвержденного ППМТ не позволило подрядчику в полной мере выполнять работы по проектированию объекта, в результате чего, по независящим от него обстоятельствам, в виду ненадлежащего исполнения встречного обязательства заказчиком, наступила просрочки сроков выполнения работ. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Согласно статье 716 ГК РФ, предусматривающей механизм действия подрядчика на случай возникновения объективных препятствий к выполнению работ, а также в соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки самого кредитора. 

В соответствии с ч. 1 ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

Согласно ч. 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Материалами дела установлено, что в соответствии с приложением № 1 к дополнительному соглашению № 3 от 15.07.2020 к контракту в срок с 01.12.2019 до 31.12.2020 выполнению подлежали следующие работы:

Выполнение процедуры согласований ППМТ и проведения публичных слушаний;

Выполнение в объеме, необходимом для разработки проектной и рабочей документации и получения заключения государственной экспертизы:

-инженерно-геологические изыскания;

-инженерно-экологические изыскания;

- инженерно-гидрометеорологические изыскания; 

- инженерно-археологические изыскания

Разработка проектной и рабочей документации;

Получение и передача заказчику положительного заключения государственной экспертизы проекта.

Сроки согласований заказчиком ППМТ контрактом не определены.

В то же время срок согласования ППМТ в соответствии со ст. 12.3 ГрК РФ составлял 30 дней (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта). Однако ППМТ согласован Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога 16.09.2021.

Также Администрацией города Таганрога уточнены координаты земельного участка под проектируемый КНС, его площадь и адрес.

Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресному ориентиру: Ростовская область, г. Таганрог, около ул. Бабушкина, д. 56 а, площадью 841 кв. м., в целях дальнейшего предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование УКС г. Таганрога.

Постановлением Администрации города Таганрога от 25.05.2020 № 879 вышеуказанная схема расположения земельного участка была утверждена.

В дальнейшем постановлением Администрации города Таганрога от 18.08.2020 № 1340 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресному ориентиру: Ростовская область, г. Таганрог, около ул. Бабушкина, 56а» постановление Администрации города Таганрога от 25.05.2020 № 879 отменено, уточнены координаты, условный номер, площадь и адрес земельного участка под проектируемый КНС.

В связи с чем, требовалось внесение изменений в разработанный ППМТ для его утверждения.

Согласно ст. 14 Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденном решением Городской Думы г. Таганрога от 26.01.2017 № 306, процедура утверждения ППМТ состоит из следующих этапов:

1. решение об опубликовании ППМТ принимается в течение 10 дней со дня получения ППМТ;

2. срок проведения публичных слушаний в срок не менее 1 месяца и не более 3 месяцев со дня официального оповещения жителей города;

3. не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний КАиГ направляет подготовленную документацию ППМТ, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний;

4. в течение 15 дней после предоставления ППМТ принимает решение об утверждении ППМТ, которое оформляется постановлением Администрации города Таганрога.

Итого, максимальный срок утверждения ППМТ составляет 4 месяца 10 дней (10 дней+3 месяца+15 дней+15 дней), а минимальный – 3 месяца и 10 дней или 100 дней. 

Таким образом, фактически же согласование ППМТ осуществлялось 415 дней в период с 16.12.2019 – дата передачи документа от подрядчика и до 02.02.2021 – дата передачи документа подрядчику после его согласования и утверждения, то есть с просрочкой в 315 дней. Судом учитывается минимально нормативно установленный срок согласования и утверждения ППМТ для целей исполнения спорного контракта и оказания надлежащего содействия заказчиком в адрес подрядчика. Нарушение данных сроков является виновным поведением органов местного самоуправления – заказчика. 

Неустойка заявлена истцом с 01.01.2021 по 10.10.2021 (283 дня), таким образом, срок просрочки по предоставлению истцом необходимых данных ответчику перекрывает период начисления неустойки, заявленной истцом. Кроме того, только в пределах срока получения ППМТ заказчик представил ответчику технические условия, срок выдачи в этом случае  не влияет на начисление пени.

Таким образом, причиной просрочки сроков выполнения работ ответчиком явилось неисполнение встречных обязательств по контракту заказчиком.

Учитывая изложенное, поскольку работы сданы истцу и им приняты, возражений по качеству выполненной части работ истцом не представлено, а просрочка выполнения  ответчиком работ вызвана неоказанием заказчиком должного содействия подрядчику, то оснований у суда для взыскания пени с ответчика не имеется.

В связи с установленными обстоятельствами дела, основываясь на названных положениях закона, в исковых требованиях истца надлежит отказать. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом, с другой стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче иска истцом государственная пошлина не оплачена, ввиду того, что в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску.

Таким образом, госпошлина с истца в доход федерального бюджета не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМеленчук И. С.