АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-1544/2023

04.06.2024

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.05.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 04.06.2024.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бабаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 16.05.2000, адрес: 664033, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 155 950 руб. 05 коп.,

третье лицо – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПОЧТА РОССИИ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 131000, ГОРОД МОСКВА, Ш. ВАРШАВСКОЕ, Д. 37),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель по доверенности от 09.01.2024 ФИО2, предъявлен паспорт, копия диплома о наличии высшего юридического образования имеется в материалах дела;

от ответчика – представитель по доверенности от 16.03.2022 № 223-1 ФИО3, предъявлен паспорт, копия диплома о наличии высшего юридического образования имеется в материалах дела, 

от третьего лица – не явились, извещены,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» (далее – истец, ООО «РТ-НЭО Иркутск» региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2019 по 30.11.2022 в размере 126 628 руб. 49 коп., неустойки в сумме 29 321 руб. 56 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб., а также расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПОЧТА РОССИИ" (далее – АО «Почта России»).

Определением суда от 22.08.2023 судебное разбирательство по делу, в связи с удовлетворением ходатайства истца, отложено на «11» сентября 2023 года на 11 час. 00 мин.

В связи с принятием отставки судьи Сураевой О.П., определением заместителя председателя Арбитражного суда Иркутской области Деревягиной Н.В. от 29.08.2023, вделе № А19-1544/2023 произведена замена судьи. 

Автоматизированным распределением первичных документов дело под номеромА19-1544/2023 распределено судье Бабаевой А.В.

Определением суда от 04.09.2023 дело № А19-1544/2023 принято к производству судьи Бабаевой А.В., судебное заседание отложено до 16.10.2023 (дата судебного заседания определена с учетом ежегодного отпуска судьи,  сформированного графика судебных заседаний, выходных и нерабочих праздничных дней в целях обеспечения соблюдения положений части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело принято к рассмотрению судьи Бабаевой А.В.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось судом в целях  создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела, необходимости соблюдения принципов состязательности и равенства сторон в арбитражном процессе, а также в связи с истребованием доказательств.

Протокольным определением суда от 18.04.2024 судебное разбирательство отложено до 21.05.2024 до 12 час. 00 мин. (с учетом определения об исправлении опечатки от 08.05.2024).

 В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по ранее изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему доводах, дал пояснения в обоснование своей правовой позиции, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными и неправомерными, дал пояснения в обоснование своей правовой позиции, настаивал на отказе в иске.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения дела по существу обстоятельства. 

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), на основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28.04.2018 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО "РТ-НЭО Иркутск".

ООО "РТ-НЭО Иркутск" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В "зону - 2 Юг" деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Боханский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), ответчик является собственником объектов недвижимости:

1) с кадастровым номером 38:36:0000034:20466  площадью 931,7 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>;

2) с кадастровым номером 38:36:000021:27171 площадью 28,01 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>;

3) с кадастровым номером 38:36:0000020:23391 площадью 154,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>;

4) с кадастровым номером 38:36:0000033:35312 площадью 26,07 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>;

5) с кадастровым номером 38:36:0000020:23393 площадью 260,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) путем направления публичной оферты заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 1068979-2020/ТКО, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Во исполнение заключенного между сторонами договора истцом были оказаны ответчику коммунальные услуги по обращению с ТКО в период с 01.12.2019 по 30.11.2022, что подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами, выкопировками из электронного маршрутного журнала вывоза ТКО. 

Вместе с тем, ответчиком обязательство по оплате оказанных услуг по обращению ТКО исполнено ненадлежащим образом, что привело к образованию задолженности в заявленном в иске размере (126 628 руб. 49 коп.).

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО истец начислил ответчику неустойку на основании пункта 22 договора в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, размер которой с учетом уточнения требования составил 29 321 руб. 56 коп. за период с 13.01.2020 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 11.03.2022, с 02.10.2022 по 11.11.2022.

Расчет объема ТКО произведен истцом исходя из площади объектов, указанных в выписках из ЕГРН, а также исходя из нормативов накопления ТКО.

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов –  в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

Согласно пункту 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019.

Сроки и порядок оплаты установлены в разделе II договора, в соответствии с пунктом 5 которого под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в сумме, указанной в пункте 5 приложения № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 5 договора расчет и оплата стоимости услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и (или) количества и объема контейнеров для накопления твердых  коммунальных отходов и количества и объема бункеров, предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, установленных в местах накопления  твердых  коммунальных отходов, в соответствии с порядком, установленным пп.148(38) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается  в универсальном платежном документе, предоставляемом региональным оператором потребителю, исходя из способа учета определенного в соответствии с п. 15 договора. Начисление платы производится потребителям с даты начала оказания услуг, указанной  в п. 4 договора. При этом, не подлежат транспортированию и учету отходы, складируемые вне контейнеров и бункеров, установленных в местах накопления твердых  коммунальных отходов, а также твердые коммунальные отходы, складируемые в контейнерах, предназначенных для раздельного сбора. 

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращениюс твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

Порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО определен в разделе V договора, согласно пункту 15 которого стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно пункту 5.1 Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных к количественных показателях объема. 

Годовой объем ТКО ответчика определен расчетным методом, исходя из норматива накопления, в размере 7,74781 кубометров в месяц (в период с 01.12.2019 по 31.12.2021), 3,86572 кубометров в месяц (в период с 01.01.2022 по 31.08.2022) и 2,38509 кубометров в месяц (в период с 01.10.2022 по 30.11.2022). 

По расчету истца стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (с НДС) за период с декабря 2019 года по ноябрь 2023 года составила  126 628 руб. 49 коп.

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Истцом на основании Договора ответчику начислена неустойка в размере 29 321 руб. 56 коп. за период с 13.01.2020 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 11.03.2022, с 02.10.2022 по 11.11.2022.

Ответчик требования истца оспорил, ссылаясь на то, что факт оказания услуг по обращению с ТКО не подтвержден надлежащими доказательствами, ссылался на не заключенность договора с региональным оператором.

Третьим лицом, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебных заседаний (почтовым уведомлением), явка в судебное заседание не обеспечена, отзыв на исковое заявление не представлен.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив доводы и возражения сторон, изложенные в исковом заявлении, представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ с 01.01.02019 все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее также – ТКО) представляют собой отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО – это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, на основании конкурсного отбора и соглашения от 28.04.2018 № 318 статус регионального оператора Иркутской области (Зона-2 Юг) по обращению с твердыми коммунальными отходами присвоен ООО "РТ-НЭО Иркутск".

Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункт 8).

ООО "РТ-НЭО Иркутск" оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)»; территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505).

Согласно пункту 5 Правил №505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления отходов, б) исходя из массы отходов, определенной с использованием средств измерения.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте газеты «Областная» - источника официального опубликования нормативных правовых актов Иркутской области (www/ogirk.ru/issue-print/292937), с размещением всех типовых договоров. 

Мотивированный отказ от его подписания региональному оператору, как и предложения об изменении его условий ответчиком не направлялся. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи, по мнению истца, стороны связаны договорными правоотношениями в рамках  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 №1068979-2020/ТКО. Истец ссылается на то, что, поскольку ответчик не направил заявку в установленные законодательством сроки, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. Аналогичная правовая позиция поддержана в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2021 по делу № А60-21166/2020.

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора определена с 01.01.2019 (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В приложении № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО зафиксирована в редакции доп. соглашения № 3) в разделе 2 «Информации по предмету договора» отражены сведения о размещении места сбора и накопления ТКО определены следующие места сбора и накопления ТКО: 

1) Иркутск, ул. Лыткина, 29 (идентификационный номер места сбора и накопления ТКО 38102783), 

2) Иркутск, Ипподромная, 160 (идентификационный номер места сбора и накопления ТКО 38103620), 

3) Иркутск, Клары ФИО4, 16 (идентификационный номер места сбора и накопления ТКО 38104840), 

4) Иркутск, ФИО5, 26 (идентификационный номер места сбора и накопления ТКО 38104158), 

5) Иркутск, Байкальская, 204 (идентификационный номер места сбора и накопления ТКО 38102297), 

6) Иркутск, Советская, 107 (идентификационный номер места сбора и накопления ТКО 38104178).

По своей правовой природе, заключенный между истцом и ответчиком типовой договор является договором возмездного оказания услуг и регулируется главой 39 ГК РФ, Законом № 89-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

В силу пункта 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы. Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Возражая против заключенности договора и обоснованности требований истца, ответчик указывал, в том числе, на то, что в представленном истцом договоре указаны места сбора ТКО которые не могут быть местами сбора по указанным адресам, поскольку противоречат требованиям СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров (пункт 4). 

При этом, в рассматриваемом случае места сбора ТКО удалены от принадлежащих ответчику объектов недвижимости на рассмотрения от 120 м. (в отношении объект по ул. ФИО5) до 1 650 м. (в отношении объекта по ул. Байкальской.

Суд также считает заслуживающим внимания довод ответчика о том, что несоответствие мест сбора ТКО объектам, подлежащим обслуживанию, также подтверждается, в частности, письмом АО «Почта России» от 12.02.2024 № МР54-19/2292, предоставленным по запросу суда, согласно которого местом сбора ТКО образующегося в результате деятельности здания по адресу: 

<

...>, является контейнер, принадлежащий АО «Почта России», расположенный на территории ПАО «Ростелеком» (Пролетарская, 12).

Приведенные доводы ответчика истцом не опровергнуты. 

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Приведенный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.04.2023 по делу № А19-318/2022, от 14.04.2023 по делу № А19-3547/2022, от 23.01.2024 по делу № А19-19573/2022 (Определением Верховного Суда РФ от 19.04.2024 № 302-ЭС24-6117 отказано в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ).

Аналогичный правовой подход нашел закреплен в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023.

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, с учетом правовой позиции вышестоящих судебных органов, суд приходит к выводу о том, что договор, на который ссылается истец в обоснование заявленных исковых требований, не может быть признан судом заключенными.

Доводы истца о заключенности договоров суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства. Судебные акты, на которые истец ссылался в обоснование заявленных доводов, судом изучены, однако не могут быть приняты судом во внимание, поскольку судебные акты по иным делам приняты по результатам рассмотрения споров с иными, отличными от настоящего дела фактическими обстоятельствами, в то время как в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Оспаривая заявленные истцом требования, ответчик указал, что фактически услуги региональным оператором ответчику не оказывались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 14.09.2021 №306-ЭС21-8811 по делу №А57-4118/2020 указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ).

Согласно пункту 9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

В подтверждение факта оказания услуг истец представил договор на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО, заключенный между истцом и ООО «ИТК» 09.11.2018 № 21007000051800002-1088257-01, выкопировки из электронных маршрутных  журналов вывоза ТКО за спорный период, которые при вышеизложенных обстоятельствах ввиду неазаклчюенности договора между истцом и ответчиком не могут быть признаны судом достоверными достаточными доказательствами, подтверждающими факт оказания ответчику услуг в спорном периоде и, соответственно, наличие задолженности по их оплате в заявленном истцом размере. Суд отмечает, что иных доказательств, как-то: график обслуживания мест сбора и накопления ТКО, график периодичности транспортировки ТКО, распечатки с навигационной системы спутникового контроля ГЛОНАСС с мусоровоза, путевые листы мусоровозов, схему расположения места сбора отходов, маршрутные карты системы "Платон", отслеживающую маршрут спецтранспорта, фотографии с места вывоза мусора, акты приема-передачи оказанных услуг, истцом в нарушение требований части 1 статьи 71 АПК РФ не представлено. При таких обстоятельствах представленные выкопировки маршрутного электронного журнала вывоза отходов с учетом части 1 статьи 65, статьи 68 АПК РФ сами по себе не могут служить достаточным относимым допустимым доказательством факта оказания услуг в заявленном истцом размере.

Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что контейнерные площадки, в отношении которых истцом представлены выкопировки из маршрутного электронного журнала, членами садоводства не использовалась ввиду их существенного удаления  от принадлежащих ответчику объектов недвижимости.

Как отмечается судами при рассмотрении данной категории споров, с учетом правовой природы договора оказания услуг, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом со стороны регионального оператора не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. Исходя из указанных норм, существа заявленных требований и возражений, истец, как профессиональный участник правоотношений в сфере обращения с ТКО обязан доказать обстоятельства, связанные с фактическим оказанием услуг, их объемом и стоимостью. Приведенная позиция поддержана в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021, постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.04.2023 № А19-3589/2022, от 12.07.2023 по делу № А19-14228/2021.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вопреки требования части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не доказан факт оказания услуг ответчику в спорный период в заявленном объеме. 

Поскольку факт наличия задолженности за оказанные услуги истцом не доказан, то не подлежит удовлетворению и акцессорное требование – о взыскании неустойки.

Учитывая изложенное, исходя из предмета и основания заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи представленных в материалы дела доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ), принимая во внимание конкретные установленные по делу фактические обстоятельства, руководствуясь действующим законодательством и разъяснениями высших судебных органов, суд признает заявленные исковые требования неправомерными необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном судебном акте. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В силу положений части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп. 

С учетом увеличения размера исковых требований и положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего иска, составила 5 678 руб. 50 коп.

Таким образом, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 678 руб. 50 коп. подлежат отнесению на истца и взыскиваются с последнего в доход федерального бюджета.

Решение суда выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО Иркутск» в доход федерального бюджета 3 678 руб. 50 коп.  государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Иркутской области.

 

Судья                                                                                                                                         А.В. Бабаева