АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-28340/2022

16 декабря 2022 года

г.Самара

 

Резолютивная часть    объявлена 13 декабря 2022 года 

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2022 года 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коровиной Н.В.,

 рассмотрев 13.12.2022 в судебном заседании, в котором была оглашена резолютивная часть решения, дело по иску 

Департамента градостроительства городского округа Самара  

к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ССК"

третье лицо:  Департамент управления имуществом г.о. Самара 

о взыскании

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО1, доверенность от 20.01.2022

от ответчика - ФИО2, доверенность от 08.02.2022

от ДУИ г.о. Самара – ФИО3, доверенность от 22.12.2021

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к  к Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ССК" (далее - ответчик) о взыскании штрафа на ненадлежащее исполнение обязательства по муниципальному контракту от 10.08.2020 № 2012531 на приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность в целях формирования специализированного жилищного фонда для последующего предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 2 348 745, 08 руб.

Определением от 03.11.2022 суд привлек участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных требований Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, стороны обеспечивали явку своих представителей в судебное заседание.  

Как следует из материалов дела, 10.08.2020 между сторонами заключен муниципальный контракт 2012531 (далее - Контракт) на приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность в целях формирования специализированного жилищного фонда для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Квартиры или Объекты).

Цена Контракта составляет 11 743 725,40 рублей, НДС не облагается согласно пп 22 п 3 статьи 149 Налогового Кодекса РФ.

Данный Контракт заключен с соблюдением требований Федерального закона от 05 04 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе на основании протокола №0142200001320012531 от 27 07 2020

Контракт заключен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)

Согласно статье 3 Федерального закона от 05 04 2013 № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд

Предметом Контракта является приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Квартиры или Объекты)

Общие требования к Объектам определены техническими заданиями (приложение № 2) к Контрактам

Техническим заданием установлены условия и сроки передачи Поставщиком Заказчику Жилых помещении (квартир) Поставщик передает Заказчику Жилые помещения (квартиры) по акту приема-передачи и предоставляет все необходимые документы для государственной регистрации права собственности Заказчика па квартиры в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области не позднее 30.09. 2020

В соответствии с Техническим заданием приобретаются следующие жилые помещения

№

Местонахождение жилого помещения

Вид жилого помещен ия

Коли честв о

коми ат

Общая площадь жилого помещения (за исключением лоджий, балконов веранд террас), кв м

Жила я

площ адь кв м

Год ввода в эксплуатац ию жилого дома

1

Самарская область, г Самара Кировский район тер 18 км Московского шоссе д 35 кв 35

квартира

1

33 2

28 9

2020

2

Самарская область г Самара, Кировский район тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 46

квартира

1

33 5

29 1

2020

3

Самарская область г Самара, Кировский район тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 57

квартира

1

33 5

29 2

2020

4

Самарская область, г Самара, Кировский район, тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 223

квартира

1

38,7

17,9

2020

5

Самарская область г Самара Кировский район, тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 233

квартира

1

33 5

29 1

2020

6

Самарская область, г Самара Кировский район тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 244

квартира

1

33 7

29 3

2020

7

Самарская область, г Самара, Кировский район, тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 255

квартира

1

33,6

29,1

2020

Итого

239,8

192,6

 

Жилые помещения в рамках указанного муниципального контракта приняты по актам приема-передачи 30.09.2020. В частности

- квартира по адресу Самарская область, г Самара, Кировский район, тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 35, площадью 33,2 кв м , стоимостью 1 625 903,60 руб , согласно выписке из Единого Государственного реестра недвижимости с кадастровым номером 63 01 0223001 819 передана Департаменту по передаточному акту без номера 30 09 2020,

- квартира по адресу Самарская область, г Самара, Кировский район, тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 46, площадью 33,5 кв м , стоимостью 1 640 595,50 руб , согласно выписке из Единого Государственного реестра недвижимости с кадастровым номером 63 01 0223001 830 передана Департаменту по передаточному акту без номера 30 09 2020,

- квартира по адресу Самарская область, г Самара, Кировский район, тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 57, площадью 33,6 кв м , стоимостью 1 645 492,80 руб , согласно выписке из Единого Государственного реестра недвижимости с кадастровым номером 63 01 0223001 841 передана Департаменту по передаточному акту без номера 30 09 2020,

- квартира по адресу Самарская область, г Самара, Кировский район, тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 223, площадью 38,7 кв м , стоимостью 1 895 255,10 руб , согласно выписке из Единого Государственного реестра недвижимости с кадастровым номером 63 01 0223001 1007 передана Департаменту по передаточному акту без номера 30 09 2020,

- квартира по адресу Самарская область, г Самара, Кировский район, тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 233, площадью 33,5 кв м , стоимостью 1 640 595,50 руб , согласно выписке из Единого Государственного реестра недвижимости с кадастровым номером 63 01 0223001 1017 передана Департаменту по передаточному акту без номера 30 09 2020,

- квартира по адресу Самарская область, г Самара, Кировский район, тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 244, площадью 33,7 кв м , стоимостью 1 650 390,10 руб, согласно выписке из Единого Государственного реестра недвижимости с кадастровым номером 63 01 0223001 1028 передана Департаменту по передаточному акту без номера 30 09 2020,

- квартира по адресу Самарская область, г Самара, Кировский район, тер 18 км Московского шоссе, д 35 кв 255, площадью 33,6 кв м , стоимостью 1 645 492 80 руб , согласно выписке из Единого Государственного реестра недвижимости с кадастровым номером 63 01 0223001 1039 передана Департаменту по передаточному акту без номера 30 09 2020

В момент приема-передачи квартир от Поставщика на каждое из указанных жилых помещений предоставлена выписка из Единого государственною реестра недвижимости, где указано, что на объект недвижимости не зарегистрировано ограничений прав и обременении объекта недвижимости.

После подачи Департаментом управления имуществом городского округа Самара заявления с приложением документов для государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении 4 квартир с кадастровыми номерами 63 01 0223001 1007, 63 01 0223001 1017, 63 01 0223001 1028, 63 01 0223001 1039 от Управления государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, получены уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 27 10 2020 № КУВД-001/2020-19843417/1, от 27 10 2020 № КУВД-001/2020-19838063/1, о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 10 11 2020 (02 12 2020) № КУВД-001/2020-19837176/2, от 10 112020 (02 12 2020) № КУВД-001/2020-19835278/3

Согласно указанным уведомлениям Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в Едином государственном реестре права имеется запись об ограничении (обременении) ипотеки в силу закона в пользу Публичного акционерного общества «Сбербанк России» Ограничения зарегистрированы 18 06 2020, то есть после представления Поставщиком выписок на рассматриваемые жилые помещения для участия в торгах.

Факт наличия обременения по рассматриваемым квартирам подтвержден письмом от 22 03 2021 № 11-1675-1 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области.

Таким образом, на дату подписания Контракта от 10 08 2020 № 2012531, у Поставщика имелись обременения в отношении 4 квартир с кадастровыми номерами 63 01 0223001 1007, 63 01 0223001 1017, 63 01 0223001 1028, 63 01 0223001 1039.

Письмом управления финансирования недвижимости Публичного акционерного общества «Сбербанк России» от 16 02 2021 № ПБ-81-исх/12 подтвержден факт наличия обременения на дату заключения контракта от 10 08 2020 № 2012531 по рассматриваемым Объектам Банк уведомил Департамент о снятии обременении по рассматриваемым объектам 03 12 2020 и 08 12 2020.

Пунктом 4 1 1 Контракта установлено, что Поставщик обязан осуществить передачу Объектов (Квартир), соответствующих требованиям настоящего Контракта, не содержащих недостатков и износа отделки и инженерно-технического оборудования, и приборов, не обремененных имущественными правами и претензиями третьих лиц, не состоящих под запрещением или арестом, не являющихся предметом спора, залога, инвестирования и т д, в сроки и на условиях настоящего Контракта по передаточному акту.

Как не оспаривает и сам ответчик, Публичное акционерное общество «Сбербанк России», выступало в качестве инвестора застройщика, а следовательно, в силу закона об ипотеке, квартиры находились в залоге  Публичного акционерного общества «Сбербанк России», с момента начала их строительства.

Как указывалось выше, Банк уведомил Департамент о снятии обременении по рассматриваемым объектам 03.12.2020 и 08.12.2020.

То есть, на дату исполнения контракта, ответчик нарушил его существенное условие -  передал квартиры состоящие являющиеся предметом залога. Таким образом, Поставщиком ненадлежащим образом исполнены условия заключенного Контракта.

Пунктом 6.1. Контракта определено, что Стороны несут ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.2. Контракта указано, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, установленных пунктами 6.3. – 6.6. Контракта)

а) 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн рублей,

 б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн рублей до 50 млн рублей (включительно),

в) 1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн рублей до 100 млн рублей (включительно),

г) 0,5 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн рублей до 500 млн рублей (включительно),

д) 0,4 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 500 млн рублей до 1 млрд рублей (включительно),

е) 0,3 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 1 млрд рублей до 2 млрд рублей (включительно),

ж) 0,25 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 2 млрд рублей до 5 млрд рублей (включительно),

з) 0,2 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 5 млрд рублей до 10 млрд рублей (включительно),

и) 0,1 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) превышает 10 млрд рублей

Пунктом 6 9 Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)

Уплата неустоек (штрафов, пеней) осуществляется Поставщиком в течение 10 календарных дней с момента получения требования об уплате неустоек (штрафов, пеней)

Таким образом, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 2 Контракта, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн рублей до 50 млн рублей (включительно) сумма штрафа составляет 2 348 745,08 руб или 4 нарушения *(11 743 725,40 * 5%) или (4 *587 186,27).

Ответчик по существу только указал, что после предъявления претензий истца, он незамедлительно принял меры по снятию обременения, и достаточно оперативно этого добился – в декабре 2020 года. Но это не отменяет существенного нарушения условий контракта, и задержку у истца в предоставлении квартир по назначению – детям – сиротам.

Требование истца обоснованно.

Ответчик, заявил о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, и просил снизить размер неустойки на основании ст.333 ГК РФ.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.  

По правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016  подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиями нарушения обязательства.

Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом смысле у суда возникает обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 263-О от 21.12.2000 г. разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

При таких обстоятельствах задача суда состоит в устранении явной несоразмерности договорной ответственности, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению. 

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 17 от 14.07.1997 г. «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» критериями установления несоразмерности неустойки и основанием применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут являться: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки относительно суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и другие. 

Кроме того, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12945/13 по делу №-А68-7334/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой равные начала участия субъектов права в гражданском обороте предполагают сбалансированность мер ответственности, предусмотренных для сторон одного договора при неисполнении ими обязательств.

Размер неустойки, устанавливаемой сторонами в договоре, не должен приводить к неосновательному обогащению одной стороны за счет другой и к нарушению принципа справедливости; неустойка должна носить компенсационный, а не карательный характер.

В рассматриваемой ситуации баланс интересов сторон при установлении мер ответственности в контракте в значительной степени нарушен в пользу истца, что не может свидетельствовать о соблюдении баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и действительным размером ущерба, причиненного подрядчику в результате нарушения сроков выполнения работ.

По смыслу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12945/13 по делу № А68-7334/2012 такое существенное нарушение баланса ответственности сторон договора, как в настоящем случае, требует вмешательства суда, в том числе, в виде применения статьи 333 ГК РФ.

При этом, установление неустойки по взаимному соглашению сторон препятствием для применения положений статьи 333 ГК РФ не является.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №263-О от 21.12.2000 г., Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016, Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 17 от 14.07.1997 г. «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 81 от 22.12.2011 г. «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает, следующее.

Заявленный штраф составляет 20% суммы контракта, при том, что нарушение контракта было достаточно быстро ответчиком устранено. В тоже время, суд и не усматривает нарушение контракта малозначительным. Контракт касался обеспечения жильем детей сирот, при передаче квартир, ответчик каким-то образом, представил документы о снятии обременения. Наличие обременения, в итоге, могло быть обнаружено после передачи квартир истцом, уже новыми владельцами – людьми находящимися под опекой государства и нуждающихся в социальной защите, что поставило бы перед ними определенные проблемы. В этой связи, суд считает возможным снизить размер штрафа, но не ниже, чем до суммы составляющий санкцию за одно нарушение (ответчик допустил четыре однотипных нарушения) - 587 186,27  рубля.

Истец при подаче иска госпошлину не оплачивал - освобожден от уплаты госпошлины. Сучетом цены иска размер госпошлины составляет 34 744,00 рубля.В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 декабря 2011 г. N 81, вслучаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая суммагосударственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженнойсудом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ). В соответствии с данным разъяснением наответчика подлежит отнесению госпошлина в размере 8 686,00 рублей (34 744,00 *587 186,27 / 2 348 745,08).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ССК" в пользу Департамента градостроительства городского округа Самара 587 186,27  рубля штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "ССК" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8 686,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 Судья              Лукин А.Г.