Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-80583/2019

06 марта 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2020 г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению 

Федерального агентства воздушного транспорта (ИНН 7714549744, ОГРН 

<

***>)

к ООО "ТРАНССТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ"(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 95794122,18 руб. неустойки по контракту на выполнение работ 

при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности № 347/1-д от 01.08.2019г.; от ответчика -  ФИО3 по доверенности № 498-С/19 от 17.12.2019г., ФИО4 по доверенности № 491-С/19 от 02.12.2019г.  

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство воздушного транспорта обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском  к ООО "ТРАНССТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" о взыскании неустойки в размере 11 211 832 руб. 81 коп. (с учетом уточнения иска в порядке ст. 49 АПК РФ)  за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных Контрактом от 05.07.2017 № 0373100090917000048. 

Истец в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание явился, с доводами истца не согласился, представил свою позицию по делу, в соответствии с которой указал на несоразмерность взыскиваемой неустойки, просил о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ, учитывая вину кредитора, в удовлетворении иска просил отказать, а также заявил ходатайство о назначении экспертизы.

В удовлетворении ходатайства ответчика о назначении экспертизы судом отказано, поскольку суд не усмотрел основания для ее назначения, посчитал, что в деле имеется достаточно доказательств для рассмотрения настоящего дела.

Рассмотрев материалы дела в объеме представленных доказательств, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Между Федеральным агентством воздушного транспорта, действующим от имени Российской Федерации, в лице Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (далее - Государственный заказчик) и ООО «Трансстроймеханизация» (далее - Подрядчик) заключен Государственный контракт от 05.07.2017 № 0373100090917000048 (далее - Контракт) по Объекту «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ИВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево. Московская область» (далее - «Объект»).

По условиям п. 2.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по разработке Рабочей и иной технической документации, строительные, монтажные, и другие связанные с Объектом работы и услуги, в соответствии с Проектной и рабочей документацией и условиями, определенными настоящим Контрактом и всеми приложениями к нему, и передать их Государственному заказчику в установленном Контрактом порядке.

Согласно п. 2.3. Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект Государственному заказчику, в сроки установленные календарным распределением объемов и стоимости работ по Контракту.

Согласно п. 3.1.2. Контракта, подписав настоящий Контракт, Подрядчик подтверждает, что он изучил все материалы Контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество Работ. Подрядчик подтверждает готовность соблюдения требований, предъявляемых Государственным заказчиком к порядку производства Работ, устранения недостатков и предоставления первичных документов и Исполнительной документации.

В соответствии с п. 12.1. Контракта начальный и конечный сроки выполнения Работ по Контракту, а также промежуточные сроки выполнения Этапов Работ определяются Календарным распределением объемов и стоимости работ (Приложение № 1 к Контракту).

Согласно п. 12.2. Контракта нарушение Подрядчиком сроков выполнения Работ, промежуточных сроков Этапов Работ, предусмотренных Кошрактом, является существенным нарушением Контракта и является основанием для начисления и взыскания неустойки по требованию Государственного заказчика и одностороннего отказа Государственным заказчиком от исполнения Контракта.

В соответствии с Календарным распределением объемов и стоимости работ по Объекту (далее - График), определенным в Приложении № 1 к Контракту, Подрядчик обязуется выполнить работы:

котельная сектора «Запад» (п.2), стоимость 25 840 004,13 руб., завершение работ по графику 27.02.2018;

подключение водопровода к инженерным сетям ОАО «МАШ» (п. 6), стоимость 62 776 484,53 руб., завершение работ по графику 30.09.2017;

технологическое присоединение (п. 9), стоимость 50 279 961,15 руб., завершение работ по графику 30.09.2017.

По состоянию на 10.09.2018 перечисленные работы Подрядчиком в полном объеме не выполнены.

Согласно п. 28.5. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик или Уполномоченная государственным заказчиком организация направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (пеней, штрафов), в том числе за нарушение Подрядчиком сроков начата или окончания работ и/или промежуточных сроков работ.

В адрес Ответчика направлена претензия от 17.01.2019 № 00346 с требованием уплатить неустойку.

Претензия Ответчиком не удовлетворена.

Ответчик требования истца не исполнил, что послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами на основании контракта №0373100090917000141 от 25 декабря 2017 года, подлежат регулированию общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах и специальными нормами, содержащимися в главе 37 ГК РФ, а также Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Особенности заключения, исполнения и расторжения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлены Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с частью 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Существо требования истца о взыскании неустойки составляет применение ответственности за неисполнение или просрочку исполнения договорного обязательства.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

По своей правовой природе неустойка представляет собой средство упрощенной компенсации потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств.

На основании указанного, исходя из правовой сути средств обеспечения обязательств, в частности неустойки, для применения к лицу штрафных санкций необходимо установить ничем не обусловленную вину контрагента в неисполнении либо ненадлежащем исполнении.

При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013года №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 28.5. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик или Уполномоченная государственным заказчиком организация направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (пеней, штрафов), в том числе за нарушение Подрядчиком сроков начата или окончания работ и/или промежуточных сроков работ.

Доводы истца о нарушении Подрядчиком сроков выполнения работ опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств.

Как видно из материалов дела, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение сроков по трем блокам работ:

- котельная сектора «Запад» (п.2), сгоимость 25 840 004,13 руб., завершение работ по графику 27.02.2018;

- подключение водопровода к инженерным сетям ОАО «МАШ» (п. 6), стоимость 62 776 484,53 руб., завершение работ по графику 30.09.2017;

- технологическое присоединение (п. 9), стоимость 50 279 961,15 руб., завершение работ по графику 30.09.2017.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Кроме того, согласно части 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (часть 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Возражая против удовлетворения заявленного иска, ответчик указал, что  нарушение сроков выполнения работ ответчиком по Контракту было вызвано неисполнением встречного обязательства заказчика и иными обстоятельствами, не зависящими от Подрядчика. 

Так, работы на объекте котельная сектора «Запад» (сроки  выполнения работ по госконтракту с 01.10.2017г. по 27.02.2018г.) ответчик не мог выполнить работы по устройству котельной сектора «Запад» без переустройства магистральных газопроводов.

Согласно проектной документации Заказчика блочно-модульная котельная сектора «Запад» располагается в месте прохождения существующего магистрального газопровода-отвода «Химки-Крюково» и охранной зоне магистрального газопровода-отвода к КРП-13 (далее - газопроводы), которые подлежали демонтажу (переустройству).

В проектной документации на Объект, откорректированной в 2016 году и получившей положительное заключение ГГЭ 30.12.2016г., было предусмотрено переустройство магистральных газопроводов (демонтаж существующих газопроводов и строительство новых) с выносом из зоны строительства Объекта. Длина проектируемых газопровода-отвода «Химки-Крюково» составила 2300м, газопровода-отвода к КРП-13 -2228м, длина демонтируемого газопровода-отвода «Химки-Крюково» - 2630м и газопровода-отвода к КРП-13 - 2670м. При этом технологическая последовательность строительства: сначала строительство газопроводов, затем демонтаж существующих газопроводов.

В госконтракте № 48 от 05.07.2017 года было предусмотрено переустройство магистральных газопроводов (п. 7 Приложения № 1 к Контракту) со сроком выполнения работ с 22.06.2017 года по 30.10.2017г. (131 день).

Согласно проектной документации 2016 года расчетная продолжительность строительства обоих газопроводов составила 4,8 месяца (Магистральные газопроводы. Пояснительная записка, Том 1.З.), что приблизительно составляет 144 дня.

Ответчик указал, что срок выполнения работ по переустройству газопроводов, установленный в госконтракте некорректный:

- срок начала выполнения работ указан 22.06.2017 года, ранее даты подписания госконтракга на 14 дней; срок начала выполнения работ должен быть не ранее 05.07.2017 года (даты заключение контракта);

- общий срок выполнения работ по переустройству газопроводов по госконтракту меньше срока, установленного в проектной документации;

- «наложение» срока выполнения работ по переустройству газопроводов (с 22.06.17г. по 30.10.2017г.) и срока по устройству котельной (с 01.10.2017г. по 28.02.2018г.) на 30 дней. Начать работы по устройству котельной было нельзя до окончания работ по переустройству газопровода.

Инженерные изыскания и проектная документация, выполненная проектной организацией Заказчика в 2011 и 2016 гг. и получившая положительное заключение госэкспертизы, были выполнены некачественно и с многочисленными недостатками, в связи с чем выполнять строительно-монтажные работы по такому проекту было невозможно.

Для устранения недостатков проектной документации и инженерных изысканий, 06.09.2017 года Заказчик (истец) поручил ООО «Трансстроймеханизация» выполнение работ по корректировке проектной документации и инженерных изысканий по объекту: «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область» (гос.контракт № 0373100090917000091). Задание на проектирование предусматривало, в том числе, корректировку планировочной документации и проекта межевания территории, а также градостроительного плана.

09 февраля 2018 года Приказом № 91-П Федерального агентства воздушного транспорта были внесены изменения в проект планировки территории для строительства комплекса взлетно-посадочной полосы Международного аэропорта Шереметьево, которые коснулись трассы прокладки магистральных газопроводов, что послужило основанием для корректировки проектной документации.

15 февраля 2018 года Заказчиком были внесены изменения в задание на проектирование (изменения к заданию на проектирование № 4) и Ответчику поручено предусмотреть корректировку проектных решений фасе магистральных газопроводов. Срок выполнения работ, включающих инженерные изыскания, корректировка проектной документации и получение положительного заключения ГГЭ, составил 205 дней (с 06.09.2017 года по 30.03.2018 года). 29.03.2018г. проектная документация-корректировка 3, получила положительное заключение ГГЭ.

В результате корректировки проектных решений изменилась трасса прокладки газопровода, увеличилась длина проектируемых газопроводов: на 591м газопровода-отвода МГ к КРП-13 и на 588м газопровода-отвода Химки-Крюково. Увеличилась длина демонтируемого газопровода: на 212,4м и 237м соответственно. Согласно проектной документации 2018 года общая продолжительность строительства участков отводов обоих газопроводов составила 3 месяца (Переустройство участка отводов МГ к КРП-13 и Химки-Крюково в полосе воздушного подхода к ВПП-3 аэропорта Шереметьево. Пояснительная записка, Том 1.6.), что приблизительно составляет 90 дней.

Работы по переустройству участков отводов магистральных газопроводов по проекту 2018 года Заказчик поручил ООО «Трансстроймеханизация» только в декабре 2018 года в рамках другого государственного контракта № 0373100090915000072 от 24.12.2015г. (ДС№ 36 от 20.12.2018г.).

Переустройство магистральных газопроводов можно было выполнить только после разработки проектной документации и прохождения ею государственной экспертизы, то есть начать работы по переустройству можно было не ранее 29 марта 2018 года.

Срок выполнения работ по переустройству газопроводов с учетом корректировки составил с 29.03.2018г. по 30.11.2018г. (приблизительно). Срок выполнения работ по устройству котельной сектора «Запад» сдвигается соразмерно невозможности выполнения работ по переустройству газопроводов и работ по переустройству газопроводов: с 01.12.2018г. по 30 апреля 2019г.

Заказчик установил в госконтракте № 48 условие о сроке выполнения работ по устройству Котельной сектора «ЗАПАД» 5 месяцев (с 01.10.2017г. по 28.02.2018г.), которое было заведомо неисполнимо:

Заказчик знал, что котельная должна располагаться в месте прохождения одного существующего газопровода и охранной зоне другого и которые необходимо переустроить (демонтировать);

Заказчик поручил ответчику по госконтракту № 48 выполнение работ по переустройству магистральных газопроводов в срок меньший, чем предусмотрено проектной документацией;

Заказчик поручил ответчику корректировку проектной документации по переустройству газопровода после заключения госконтракта № 48 (госконтракт № 91 от 06.09.2017г.);

Подрядчик не мог выполнять работы по переустройству газопроводов до корректировки проекта и получения положительного заключения гос. экспертизы, до 29.03.2018г.;

-Заказчик поручил переустройство «маленьких» участков газопроводовПодрядчику только в декабре 2018 года и в рамках другого госконтракта;

-после корректировки проектной документации срок выполнения работ попереустройству газопроводов составил 4,8 месяца на «большие» участки газопроводов(ПД 2016 года) и 3 месяца на «маленькие» участки газопроводов после корректировкиПД в 2018 году, то есть всего 7,8 месяцев.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что, ответчик не мог выполнить работы по устройству котельной сектора «Запад» по госконтракту № 48 ни в сроки, предусмотренные госконтрактом, ни в течение срока действия госконтракта по вине Заказчика. Срок выполнения работ по устройству котельной сектора «Запад» должен был быть установлен, с учетом корректировки проектной документации и выполнения работ по переустройству магистральных газопроводов, 30 апреля 2019 года.

Ответчик указал, что не мог выполнить в срок подключение  водопровода  к  инженерным  сетям  ОАО  «МАШ».  Сроки выполнения работ по госконтракту с 22.06.2017г. по 30.09.2017г.

Так, истцом не передача ответчику строительная площадка для выполнения работ по подключению водопровода.

Согласно п. 15.1.2. госконтракта, Заказчик обязан передать Подрядчику при участии оператора аэропорта строительную площадку, пригодную для производства работ, временных зданий и сооружений (при этом до начала выполнения работ государственный заказчик вправе предоставить лишь ту часть строительной площадки и в том состоянии, которые необходимо для выполнения начального этапа работ, а по мере выполнения работ подрядчиком и в сроки, необходимые для своевременного выполнения им очередного этапа работ, освобождать остальную часть строительной площадки). Передача строительной площадки подрядчику оформляется по двухстороннему Акту приема-передачи, оба экземпляра которого согласовываются представителем оператора аэропорта.

Согласно ст. 1 госконтракта строительная площадка - земельный участок с расположенными на нем зданиями, сооружениями и инженерными сетями, предназначенный для проведения работ, который государственный заказчик передает подрядчику на время выполнения работ.

В технических условиях № 447 на подключение к инженерным сетям ОАО «МЛШ» комплекса ВПП-3 от 2010г. указана точка подключения к водопроводу. Точка подключения водопровода расположена в кадастровом квартале № 50:09:0060736 на землях неразграниченной государственной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами власти муниципального района (городского округа и т.д.), на территории которого располагается соответствующий участок.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается Заказчику строительства на основании, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок.

Заказчик (истец) должен был обратиться в соответствующий органы власти для оформления прав на земельный/земельные участки для осуществления на нем строительства. Однако, в период действия госконтракта № 48 Заказчик не исполнил вышеуказанное обязательство, и обязательство по передаче земельного участка ответчику для выполнения работ последним по подключению водопровода.

Таким образом, ответчик не имел возможности выполнить работы по подключению водопровода к инженерным сетям АО «МАШ» ввиду неисполнения встречного обязательства Заказчиком

Ответчик указал, что срок выполнения работ по подключению водопровода по госконтракту - заведомо неисполним.

Так, согласно госконтракта № 48 срок выполнения работ по подключению водопровода 3 месяца.

Согласно проектной документации 2011 года (том Подключение к инженерным сетям ОАО «МАШ», проект организации строительства), продолжительность строительства составляет 16 месяцев. Данный срок рассчитан согласно СНиП 1.04.03-85* Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений.

Таким образом, Заказчик установил в госконтракте срок выполнения работ по подключению водопровода, который более чем в 5 раз меньше срока, предусмотренного проектной документацией самого Заказчика.

Кроме того, госконтракт № 48 был подписан 05 июля 2017 года. Дата начала выполнения работ по подключению водопровода в госконтракте указана 22.06.2017 года, то есть ранее даты подписания госконтракта на 14 дней, срок начала выполнения работ должен быть не ранее 05.07.2017 года .

В связи с изложенным, выполнить работы в сроки по госконтракту было невозможно. В том случае, если бы Заказчик установил в госконтракте срок выполнения работ по этому виду работ, соответствующий нормативному сроку продолжительности строительства по проектной документации - 16 месяцев, срок окончания работ был бы 31 октября 2018 года (с 05.07.2017г. по 31.10.2018г.). При таких условиях неустойка, предъявляемая Заказчиком по настоящему делу за период с 01.10.2017. по 10.09.2018г., не подлежит начислению.

Кроме того, ответчик указывает на невозможность выполнить работы по подключению водопровода без переустройства реки Клязьма.

Проектной документацией по подключению водопроводных сетей комплекса ВПП-3 к инженерным сетям ОАО «МАШ» и п. 6 Приложения № 1 к госконтракту № 48 предусмотрен комплекс работ по подключению водопровода, в который входят: земляные работы, прокладка трубопроводов более 11000 м., устройство 12 водопроводных камер (НВК-1, ГГОК-2, НВК-3, НВК-4. НВК-5 и т.д.), расположенных в разных частях комплекса ВПП-3 (сектор Запад и сектор Восток) и т.д.

Осуществить устройство водопроводной камеры НВК-5, которая по проекту должна была располагаться в месте временного русла реки Клязьма, было возможно только после   переустройства   реки   Клязьма   (засыпка   старого   русла   реки,   организация временного русла реки на время строительства и устройство нового русла реки).

Такой вид работ как «переустройство реки Клязьма» в госконтракте № 48 отсутствовал. Выполнять данный вид работ Заказчик поручил ООО «ТСМ» только 07 февраля 2018 года по другому государственному контракту № 0373100090915000072 от 24.12.2015г. (Дополнительное соглашение № 22 от 07.02.2018г.).

Проектной документацией (раздел 6. Проект организации строительства. Часть 7. Переустройство р. Клязьма) определена продолжительность работ по переустройству реки Клязьма в 4 месяца (согласно СНиП 1.04.03-85).

В Госконтракте № 72 Заказчик установил срок выполнения работ по переустройству реки Клязьма - декабрь 2018 года.

Таким образом, работы по переустройству реки Клязьма ответчик смог выполнить только после того как эти работы были поручены ему Заказчиком, и только после этого выполнить устройство водопроводной камеры НВК-5, необходимой для подключения водопровода к инженерным сетям АО «МАШ».

Ответчик не мог выполнить работы по подключению водопровода к инженерным сетям АО «МАШ» с 05.07.2017г. по 30.09.2017г. (в договорные сроки), так как:

- было необходимо выполнить взаимосвязанные работы (переустройство реки Клязьма)

срок для выполнения вышеуказанных работ согласно проектной документации - 4 месяца (не ранее июня 2018 года)

- срок для выполнения вышеуказанных работ по госконтракту -декабрь 2018 года.

Также, ответчику невозможно было выполнить работы по подключению водопровода без выполнения работ по утилизации техногенного грунта.

Как указывалось выше, для подключения водопровода необходимо было осуществить устройство 12 водопроводных камер, в том числе водопроводной камеры НВК-11, находящейся в секторе Восток ВПП-3.

На территории строительства ВПП-3 в секторе Восток находилась свалка техногенных отходов, в связи с чем, потребовалось корректировка проектной документации на объект. Мероприятия по утилизации техногенного грунта в рамках подготовки территории для строительства были предусмотрены проектной документацией на объект, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы 11 июля   2017 года (корректировка 2), уже после заключения госконтракта № 48.

Согласно проектной документации (Раздел 6. Проект организации строительства. Часть 9. Мероприятия по утилизации техногенного грунта в рамках подготовки территории для строительства, том 6.9., 2017г.), продолжительность работ по утилизации грунта составляет 12 месяцев.

Выполнение работ по утилизации техногенного грунта было поручено Заказчиком Ответчику только в сентябре 2017 года путем заключения дополнительного соглашения № 15 к Госконтракту № 0373100090915000072 от 24.12.2015г. (Дополнительное соглашение № 15 от 11.09.2017г.). Срок выполнения работ по утилизации техногенных грунтов по госконтракту № 72 - 28 февраля 2018 года.

ООО «ТСМ» мог приступить к устройству водопроводной камеры IIBK-11 в секторе Восток, а следовательно к подключению водопровода, только после вывоза техногенных грунтов с территории строительства и подготовки территории.

Ответчик не мог выполнить работы по подключению водопровода к инженерным сетям АО «МАШ» с 05.07.2017г. по 30.09.2017г. (в договорные сроки), так как:

было необходимо выполнить взаимосвязанные работы (мероприятия по утилизации техногенных грунтов);

срок для выполнения вышеуказанных работ по утилизации техногенных грунтов согласно проектной документации - 12 месяцев (не ранее сентября 2018 года) срок для выполнения вышеуказанных работ по утилизации техногенных грунтов погосконтракту - 28 февраля 2018 года.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что, ответчик не мог выполнить работы по подключению водопровода к инженерным сетям ОАО "МАШ"ни в сроки, предусмотренные госконтрактом, ни в течение срока действия госконтракта по вине Заказчика.

Ответчик указал на невозможностьвыполненияработ        потехнологическомуприсоединению сетей в сроки, установленные Заказчиком в госконтракте.

Так, в 2016 году ООО «Трансстроймеханизация» были выданы Технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭСК» энергопринимающих устройств новой ВПП-3 Международного аэропорта Шереметьево, согласно которым нужно было запроектировать и построить необходимое количество трансформаторных подстанций (далее - ТП) и распределительных трансформаторных подстанций (далее - РТП).

Согласно проектной документации Заказчика (Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Подраздел 1. Система электроснабжения. Часть 1. Электроснабжение. Внутриплощадочные сети 10/0,4 кВ. А-3910-ИОС1.1. том 5.1.1.) для осуществления технологического присоединения объекта к электрическим сетям, ООО «Трансстроймеханизация» обязано было построить 10 трансформаторных подстанций (ТП-2Н. ТП-ЗН, ТП-4Н. ТП-5Н, ТП-6Н, ТП-8Н, ТП-9Н, ТП-1 ОН, ТП-11Н и ТП-КНС) и 2 распределительные трансформаторные подстанции (РТП-1Н и РТП-2Н).

Госконтрактом № 48 (п. 4 Приложения № 1 к госконтракту) было предусмотрено строительство только 6 трансформаторных подстанций (из 12 по проекту) и 1 распределительной трансформаторной подстанции (из 2-х по проекту). При этом Заказчиком был установлен срок выполнения работ по устройству трансформаторных подстанций по госконтракту № 48 с 01.09.2017г. по 15.04.2018г., то есть с датой окончания работ позднее, чем для технологического присоединения на 6 месяцев (срок для тех. присоединения с 01.07.2017. по 30.09.2017г.)

Невозможно осуществить технологическое присоединение раньше, чем будет построено необходимое количество ТП и РТП.

То есть срок для выполнения работ по технологическому присоединению но госконтракту № 48 не мог быть установлен раньше срока, предусмотренного для строительства ТП и РТП, раньше 15.04.2018 года.

Строительство остальных ТП и РТП Заказчик поручил Ответчику в рамках другого госконтракта- №72 от 24.12.2015г.. только в 2018 году:

- устройство ТП-2Н, ТП-ЗН, ТП-КНС и РТП-2Н поручены Заказчиком дополнительным соглашением № 28 к госконтракту № 72 от 23 августа 2018 года. Срок для выполнения работ по строительству ТГ1-2Н. ТП-ЗН- октябрь 2019 года, РТП-2Н -декабрь 2018 года.

- устройство ТП-10Н и ТП-11Н поручены Заказчиком дополнительным соглашением № 36 к госконтракту № 72 от 20 декабря 2018 года. Срок для выполнения работ построительству ТП-1 ОН и ТП-11Н был установлен Заказчиком - май 2019 года.

Таким образом, ООО «Трансстроймеханизация» могло приступить и выполнить технологическое присоединение к электрическим сетям по госконтракту № 48 только после строительства всех предусмотренных проектной документацией ТП и РТП, которые, в свою очередь, могло построить не ранее октября 2019 года.

Кроме того, ответчик указал на невозможность осуществить технологическое присоединение без осуществления мероприятий по утилизации техногенного мусора(свалки).

Как указывалось выше, для осуществления технологического присоединения необходимо было построить, в том числе, распределительную трансформаторную подстанцию РТП-2Н в секторе Восток на территории строительства ВПП-3.

Согласно проектной документации (Раздел 6. Проект организации строительства. Часть 9. Мероприятия по утилизации техногенного грунта в рамках подготовки территории для строительства, том 6.9., 2017г.), в части 2 «Характеристика района по месту расположения объекта капитального строительства и условий строительства». указано, что при строительстве ВПП-3 в районе сектора «Восток» на месте строительства приаэродромных сооружений были выявлены техногенные грунты, которые подлежат выборке с заменой на песок.

В границах выборки техногенного грунта предусмотрено в ранее выпущенном проекте строительство, в том числе распределительной трансформаторной подстанции РТП-2Н. Выборка техногенных грунтов производится в границах постоянного землеотвода, общая площадь участка выборки составляет 13,05 га. Техногенные образования имеют повсеместное распространение. Они представлены неслежавшимся строительным мусором с песчано-глинистым, преимущественно глинистым заполнителем и перемешанными в ходе земляных работ суглинками легкими и тяжелыми, от твердой до тугопластичной консистенции с примесью органического вещества с прослоями рыхлого песка средней крупности, с включениями строительного мусора до 25%. (часть 2.2. том 6.9. проектной документации). В пределах участка работ расположены техногенные грунты, оцениваемые согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 по степени загрязнения (по превышению предельно допустимых концентраций химических соединений) как «чрезвычайно опасные» и подлежащие вывозу и утилизации на специализированные полигоны (пункт 2.3. тома 6.9. проектной документации).

В соответствии с частью 12 «Обоснование принятой продолжительности строительства объекта 1 капитального строительства и его отдельных этапов» том 6.9., общая продолжительность производства работ с учетом выходных и простоев составляет 386 календарных дней.

Проектная документация Заказчика, которая предусматривала мероприятия по утилизации техногенного грунта в рамках подготовки территории для строительства, получила положительное заключение Главгосэкспертизы 11 июля 2017 года, уже после подписания госконтракта № 48 от 05.07.2017г.

Выполнение работ по утилизации техногенного грунта было поручено Заказчиком Ответчику в сентябре 2017 года путем заключения дополнительного соглашения № 15 к Госконтракту № 72. Срок выполнения работ по утилизации техногенного грунта по госконтракту составляет 309 дней (до 28.02.2018г.).

По вине Заказчика выполнение работ по устройству РТП-2Н отсутствовало в Госконтракте № 48 и в Госконтракте № 72 до 23.08.2018 года. Данный вид работ Заказчик поручил выполнить Подрядчику только 23 августа 2018 года, подписав с ним Дополнительное соглашение № 28 к Госконтракту № 72.

Технологическое присоединение невозможно было выполнить в сроки по госконтракту, так как:

- том 6.9. проектной документации, предусматривающий мероприятия по утилизации техногенного грунта, утвержден в июле 2017 года и передан Заказчиком Подрядчику 08 августа 2017 года (акт приема-передачи №569/17);

-   работы по утилизации техногенных грунтов поручены Заказчиком Подрядчику   в сентябре 2017 года, срок по проекту - 386 дней;

технологическое присоединения сетей электроснабжения предусматривало строительство 10 ТП и 2 РТП, в госконтракте № 48 Заказчиком поручено строительство 6 ТП и 1 РТП, устройство остальных подстанций Заказчик поручил Подрядчику по другому госконтракту и только в августе и декабре 2018 года.

Суд принимает доводы ответчика и приходит к выводу о том, что данные обстоятельства исключают ответственность ответчика за нарушение сроков выполнения работ. Иного истцом не доказано.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 716 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности илипрочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность еезавершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что она применяется в случае наступления обстоятельств, неизвестных заказчику, в связи с чем, на подрядчика возлагается обязанность по направлению заказчику соответствующего уведомления.

Однако, необходимость выполнения взаимосвязанных (смежных) работ (переустройства магистральных газопроводов, переустройство реки Клязьма, утилизации техногенного грунта, строительство трансформаторных подстанций и т.д.), необходимость корректировки проекта планировки территории и проектной документации не может быть признано неизвестными истцу.

ООО «Трансстроймеханизация» являлось единственным подрядчиком пристроительстве объекта согласно ст. 93 44-ФЗ и не имело возможности влиятьна его условия.

Госконтракт № 48 был заключен с Ответчиком как с единственным подрядчиком в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 93 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров. работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) на основании Распоряжения Правительства РФ от 15.10.2015 N 2067-р.

Согласно указанному Распоряжению ООО «Трансстроймеханизация» был определен единственным исполнителем работ и услуг, связанных со строительством   и   вводом   в  эксплуатацию  новой   взлетно-посадочной   полосы международного  аэропорта  Шереметьево  в  рамках  Программы  подготовки  к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу.

Закон о контрактной системе № 44-ФЗ является комплексным законодательным актом, содержащим нормы как публичного, так и частного права и в основном состоит из норм императивного характера, существенно ограничивающих свободу усмотрения сторон.

Пунктом 1 ст. 46 указанного закона предусмотрен запрет на проведение переговоров с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником.

Запрет на переговоры означает, что лицо, подписывающее государственный контракт, лишено возможности выразить собственную волю в отношении условий контракта, и вынуждено принять это условие путем присоединения к контракту в целом (договор присоединения).

Ответчик не только не имел возможности выразить собственную волю в отношении условий Контракта, но даже не имел возможности отказаться от его заключения.

Также, суд принимает во внимание, что Госконтракт № 48 был расторгнут сторонами по соглашению 25.12.2018 года. При этом объемы работ, невыполненные подрядчиком во время его действия, были «перенесены» в госконтракт № 72. что оформлено дополнительным соглашением № 37 от 25.12.2018 года. В указанном дополнительном соглашении сроки выполнения работ. по которым Заказчик (Истец) предъявляет требования о взыскании неустойки по настоящему делу. :

котельная сектора Запад - март 2019 года;

подключение водопровода к инженерным сетям АО «МАШ» - март 2019 года;

технологическое присоединение сетей электроснабжения 3.5 МВт. 1 этап - май 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В связи с изложенным, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                                  Е.А. Морозова