АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 2203/2023

г. Ижевск

21 апреля 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-Снаб» о взыскании  39500руб. финансовых санкций, 

УСТАНОВИЛ:

в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

12.04.2023 подписана и 13.04.2023 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

14.04.2023 в Арбитражный суд Удмуртской Республики поступило  заявление   отделения о составлении мотивированного решения по делу № А71-2203/2023.

Из представленных по делу доказательств следует, что заявителем в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которых   установлено, что  ответчиком  представлены  сведения в отношении 75 застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2022г. с нарушением установленного срока - 16.08.2022.

Ответчиком представлены 15.02.2022, 15.03.2022, 03.06.2020, 14.07.2020 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за  январь, февраль 2022г.,  май,  июнь 2020г.,  а  25.03.2022 - представлены  сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за январь, февраль 2022г., 01.08.2022 - представлены  сведения по форме СЗВ-М «дополняющая»  за май, июнь 2020г. на 1 застрахованное лицо (в каждой форме). 

На основании материалов проверок заявителем составлены акты от    04.08.2022, 19.08.2022, 31.03.2022    и вынесены решения от   04.05.2022 №№019S19220004898, 019S19220004903, от 06.09.2022 №№019S19220009837, 019S19220009838, от 22.09.2022 №019S19220010546 о  привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в  общей сумме  39500руб.  

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику  выставлены требования от 02.06.2022, 30.09.2022, 18.10.2022 об уплате суммы штрафа.

Определением суда от 18.01.2023 по делу № А71-20775/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, что послужило основанием для обращения  отделения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Ответчик в отзыве на заявление указал о  том, что  самостоятельно выявив  ошибку до ее обнаружения отделением,  ответчик реализовал свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-М «дополняющая»  за январь, февраль 2022г., май, июнь 2020г., что допускает не применять финансовые санкции в силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Также общество указало на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность, а именно незначительность периода просрочки представления сведений по форме  СЗВ-М «исходная» за июль 2022г.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н  (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в п. 40 утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020.

Материалами дела подтверждается, что сведения  в отношении 75 застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2022г. представлены  ответчиком с нарушением установленного срока – 16.08.2022. 

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Однако суд считает необходимым учесть следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ).

Назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств.

При оценке  примененного к   ответчику  штрафа в сумме  37500руб.  за нарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2022г.,  суд полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым относятся  незначительный период просрочки представления сведений (1 день),  наличие у ответчика статуса субъекта малого предпринимательства, и считает возможным и справедливым снизить размер финансовой санкций  в 10 раз до 3750руб.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению частично, в  сумме 3750руб.

В остальной части требование удовлетворению не подлежит.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком своевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  «исходная» за январь, февраль 2022г., май, июнь 2020г. Ответчиком  самостоятельно были выявлены ошибки и  представлены  сведения   по форме СЗВ-М «дополняющая»  - 25.03.2022 (за январь, февраль 2022г.) и 01.08.2022 (май, июнь 2020г.) в отношении 1 застрахованного лица  (в каждой форме).

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17  Закона  №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ. 

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного  в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, которое включено в  п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью  «Сервис-Снаб», ул.Воткинское шоссе, д. 292, этаж 2, помещ. 19, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426039, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, дата и место государственной регистрации -  14.11.2002, г.Ижевск:

1.1. в доход бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 3750руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 190руб. государственной пошлины.

2.Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                 Е.А. Бушуева