ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-58415/2022

28 июня 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 июня 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Титовой М.Г.,

судей  Загараевой Л.П., Третьяковой Н.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

при участии в судебном заседании до перерыва представителя СПб ГБПОУ «Олимпийские надежды» - ФИО2 (доверенность от 02.05.2023),

 

 рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9853/2023) отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2023 по делу № А56-58415/2022, принятое по иску ГУ - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к  СПб ГБПОУ «Олимпийские надежды» о взыскании, 

 

установил:

государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Олимпийские надежды» (далее - ответчик) о взыскании убытков в размер 81 772,67 руб.

Решением арбитражного суда от 21.02.2023 в иске отказано.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить. Податель жалобы настаивает на несоблюдении обществом сроков предоставления сведений в Фонд по форме СЗВ-М и причинении в результате этого ущерба социальному Фонду Российской Федерации.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел».

К материалам дела приобщены пояснения истца, представленные во исполнение определения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена в составе апелляционного суда.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.  

Истец явку своего представителя в суд не обеспечил, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В порядке статьи 163 АПК РФ апелляционным судом в судебном заседании 19.06.2023 объявлялся перерыв на 26.06.2023.

После перерыва рассмотрение апелляционной жалобы продолжено в том же составе суда, участники процесса явку представителей не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела, работниками СПб ГБПОУ «Олимпийские надежды» и получателями пенсии в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области являются ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии указанным лицам за период с 01.12.2020 по 31.03.2021  в размере 81 772,67 руб.

 ПО утверждению истца, переплата пенсии возникла по причине непредставления СПб ГБПОУ «Олимпийские надежды» в ПФР в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020. 

Сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц - пенсионеров, получающих пенсию в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), за декабрь 2020 года представлены страхователем только 01.03.2021. 

Несвоевременное представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета на пенсионеров ФИО3., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 повлекло неправомерную выплату им пенсии в завышенном размере. 

В связи с тем, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за декабрь 2020 в отношении указанных пенсионеров были представлены ответчиком несвоевременно, истцом за период с 01.12.2020 по 31.03.2021 были излишне выплачены суммы страховой пенсии ФИО3., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в размере 81 772,67 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия совокупности условий для взыскания убытков с ответчика.

Изучив повторно материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменные пояснения, выслушав позицию ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. 

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России № 83п от 01.02.2016.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил), то есть решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

На основании статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из материалов дела следует, что ответчик как страхователь обязан был предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2020 не позднее 15.01.2021.

Сведения по форме СЗВ-М по типу «Дополняющая» за декабрь 2020 года в отношении застрахованных лиц - пенсионеров, получавших пенсию в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены, страхователем - СПб ГБПОУ «Олимпийские надежды» представлены 01.03.2021 - с нарушением установленного законом срока, что последним не оспаривается.

Пенсионным органом в установленном законом порядке и в установленные сроки произведена индексация размера пенсии указанных лиц, как не работавших в декабре 2020 года.

Возражения ответчика сводятся к тому, что последующие сведения по форме СЗВ-М были предоставлены им в установленный срок, а потому истец имел возможность своевременно разрешить вопрос об отмене начислений повышенной страховой выплаты.

Истец представил расчет требования по каждому застрахованному лицу за период с 01.01.2021 по 31.03.2021: ФИО3 – 3 315, 13 руб., ФИО4 – 7 702, 80 руб., ФИО5  – 28 159, 53 руб., ФИО6 – 26 402, 64 руб., ФИО7 – 16 192, 57 руб., а всего 81 772, 67 руб.

Таким образом, учитывая названные нормы, о факте, что пенсионеры ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не прекращали свою трудовую деятельность в декабре 2020 года Фонду стало известно 01.03.2021, то есть после представления страхователем отчета по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за декабрь 2020, т.е. когда выплатной массив для получения страховой пенсии на март 2021 года уже был сформирован и направлен в банк.

Размер сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты страховой пенсии) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (как работающим пенсионерам) был пересчитан с 01.04.2021.

Ошибочным является вывод суда первой инстанции о значимости обстоятельств, касающихся предоставления ответчиком корректных отчетов по форме СЗВ-М в январе и феврале 2021 года.

Апелляционным судом установлено, что следующие за декабрем 2020 года отчетности по форме СЗВ-М подавались ответчиком с соблюдением установленных законом сроков. 

Так, соответствующая информация о спорных пенсионерах была предоставлена ответчиком в отчетности по форме СЗВ-М за январь 2021 года (срок предоставления до 15.02.2018), поэтому с 01.03.2021 истец стал располагать сведения в отношении работающих пенсионеров, и имел объективную возможность принять решение о прекращении выплаты индексации, а с 01.04.2021 – имел возможность фактически прекратить выплату индексации, правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате.

Следовательно, заявленная ко взысканию сумма ущерба является обоснованной.

Таким образом, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, возникших за спорный период, истцом в данном случае доказана.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ с учетом вышеприведенных положений законодательства, апелляционная инстанция приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика, представившего отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года только 01.03.2021, и излишней выплатой Фондом работающим пенсионерам пенсии за период - с 01.01.2021 по 31.03.2021.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 81 772, 67 руб. ущерба, выплаченного Фондом спорным пенсионерам за период с 01.01.2021 по 31.03.2021.

При таком положении обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении иска. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 21.02.2023 по делу №  А56-58415/2022 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения   «Олимпийские надежды» в пользу Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области убытков в размер 81 772 руб. 67 коп.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.Г. Титова

 

Судьи

 

 

Л.П. Загараева

 

 Н.О. Третьякова