556/2023-112895(2) 

 

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10АП–21210/2023

Дело № А41-37082/23

22 ноября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2023 года  

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Немчиновой М.А., судей: Марченковой Н.В., Стрелковой Е.А. при ведении протокола судебного заседания ФИО1 при участии в заседании: 

от заявителя ООО «КРУСТ» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) – ФИО2 представитель по доверенности от 31 декабря 2022 года, диплом о высшем  юридическом образовании (онлайн) после перерыва представитель не явился,  извещен надлежащим образом;  

от заинтересованного лица Шереметьевской таможни (ИНН: 

<

***>; ОГРН:  

<

***>) – ФИО3 представитель по доверенности от 09 января 2023  года, диплом о высшем юридическом образовании; после перерыва ФИО4  представитель по доверенности от 09 января 2023 года, диплом о высшем  юридическом образовании,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «КРУСТ» на решение Арбитражного суда Московской области от  31 августа 2023 года по делу № А41-37082/23 по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «КРУСТ» к Шереметьевской таможне об оспаривании,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КРУСТ» (далее – ООО  «КРУСТ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с  заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможенный орган,  заинтересованное лицо) с требованиями:  

1. Признать Решение об отказе в выпуске товаров от 26.03.2023 по ДТ №  10005030/250323/3074719 незаконным.  

 2. Обязать таможенный орган вернуть ООО «Круст» 25 000 рублей в порядке и  сроки, установленные таможенным законодательством.  

3. Взыскать с таможенного органа сумму государственной пошлины в размере  3 000 руб. 00 коп.  

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2023 года в  удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 150-152).  

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «КРУСТ» обратилось в  Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на  неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.  

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения  проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО  «КРУСТ» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил  решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.  

Представители Шереметьевской таможни, возражали по доводам  апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без  изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и  оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные  доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отмене  решения суда первой инстанции.  

Как следует из материалов дела, из личного кабинета заявителя в системе  электронного взаимодействия с ФТС: 25.03.2023 (в субботу) таможенным органом  запрошены дополнительные документы, а именно 04999 Пояснения по  

распределению транспортных расходов, а также 09023 Инвойс на оплату перевозки,  погрузки/разгрузки товаров. При этом, 26.03.2023 (воскресенье) таможенный орган,  не дожидаясь представления заявителем запрошенных документов, принял Решение  об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10005030/250323/3074719, направленной в  таможенный орган 25.03.2023.  

При этом, таможенным органом списано 25 000, 00 руб. за совершение  таможенных операций.  

Считая незаконным решение об отказе в выпуске товаров по ДТ №  10005030/250323/3074719, в связи с тем, что заявитель был лишен возможности  представить запрошенные документы, общество обратилось за защитой своих прав в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  указал, что оспариваемое решение об отказе в выпуске товаров от 26.03.2023 по ДТ №  10005030/250323/3074719, соответствует закону, не нарушает права и законные  интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм  материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к  выводу об отмене решения суда первой инстанции на основании следующего.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания  ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие  ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и  

нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов  заявителя.  

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или  лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным  является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав  и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза  (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их  помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в  соответствии с ТК ЕАЭС.  

В силу подпунктов 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары  подлежат указанию сведения о товарах, в том числе сведения о таможенной  стоимости декларируемых товаров и о документах, подтверждающих сведения,  заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.  

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации,  должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за  исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования  товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном  регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или  определенных статьями 114- 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на  момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).  

В соответствии с частью 1 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ)  деятельность таможенных органов основана на принципах ясности, предсказуемости,  гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований  таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении  таможенных операций; недопущения возложения на участников  внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере  таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных  издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела.  

Как установлено подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, таможенный  контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий,  направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных  договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства  государств-членов о таможенном регулировании.  

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную  границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим  Кодексом.  

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с  настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 310 ТК ЕАЭС).  

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля  с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного  контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (пункт 2  статьи 310 ТК ЕАЭС).  

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного  контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля,  определяется настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной настоящим  Кодексом, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством  государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 310 ТК ЕАЭС).  

В пункте 4 этой же закреплен принцип выборочности объектов таможенного  контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение  таможенного контроля.  

Формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение  таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения  соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого  возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено  законодательством государств-членов (пункт 5 статьи 310 ТК ЕАЭС).  

В силу пункта 6 названной статьи от имени таможенных органов таможенный  контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными  на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными  (функциональными) обязанностями.  

 Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в  период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в  соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств,  указанных в пунктах 7 – 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль  может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.  

 В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров,  таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении  товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных  органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию  Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением  международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (пункт 8  статьи 310 ТК ЕАЭС).  

По правилам пункта 9 данной статьи при проведении таможенного контроля  таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо  постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.  

Аналогичные положения закреплены в статье 214 Закона № 289-ФЗ. Одной из  форм таможенного контроля является таможенная проверка (абзац восьмой статьи  322 ТК ЕАЭС).  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка  является одной из форм таможенного контроля, проводимая таможенным органом  после выпуска товаров с применением иных форм таможенного контроля и мер,  обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях проверки соблюдения  

лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и  (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.  

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в  таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным  органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу  или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством  государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и  отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном  настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.  

Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что если при проведении  таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в  сфере таможенного регулирования, которые при их устранении не будут являться  основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения  таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений,  заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены  (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока  выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.  

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289  «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на  товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного  союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок  внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на  товары (далее - Порядок).  

Пунктом 27 Порядка предусмотрено, что при выявлении по результатам  таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения,  заявленные в декларации на товары, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112  ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска  товаров в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в  зависимости от формы подачи декларации на товары).  

Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  таможенной декларации, утверждена Приложением № 2 Порядка.  

Из материалов дела следует, что спорный товар «тифлофлешплеер» ввезен на  таможенную территорию ЕАЭС и предъявлен к таможенному оформлению по ДТ   № 10005030/250323/3074719.  

 В соответствии со сроками, установленным пунктом 2 статьи 111 ТК ЕАЭС  регистрация декларации на товары осуществлена в 17 час. 00 мин. 25.03.2023.  

С целью подтверждения структуры заявленной декларантом таможенной  стоимости декларантом представлен транспортный счет от 13.03.2023 № б/н на  общую сумму 84 020 китайских юаней (документ представлен в формализованном  виде), при этом в структуру заявленной таможенной стоимости включены  транспортные расходы в размере 566 212, 85 руб.  

Ввиду того, что не исключена возможность совершения ошибки при  формализации документов и для принятия обоснованного решения у декларанта  запрошен сканированный вид транспортного счета от 13.03.2023 № б/н, а также  пояснение по данному факту.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС 03.04.2023 в 18 час. 05 мин. в  адрес декларанта направлен запрос документов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть  завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной  декларации, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за  4 часа до окончания времени работы таможенного органа - в течение 4 часов с  момента начала времени работы этого таможенного органа.  

При этом, на основании пункта 3 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен  быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации  таможенной декларации, если в течение времени, указанного в пункте 1 статьи 325  ТК ЕАЭС, наступило одно из следующих обстоятельств:  

 1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 настоящего  ТК ЕАЭС запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в  таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного  контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение  таможенного контроля;  

2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об  изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в  соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС;  

3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении  (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с  пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.  

Таким образом, принимая во внимание, что таможенным органом был направлен  запрос о предоставлении документов, то выпуск товара по ДТ №   № 10005030/250323/3074719 должен был быть завершен не позднее 27.03.2023 (с  учетом выходных дней).  

 Согласно пункту 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, запрошенные в соответствии с пунктом  1 статьи 325 ТК ЕАЭС документы должны быть представлены декларантом не  позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 ТК ЕАЭС.  

Вместе с тем, не дожидаясь окончания срока представления заявителем  запрошенных документов, таможенным органом принято 26.03.2023 решение об  отказе в выпуске товара.  

Следовательно, общество было лишено возможности представить запрошенные  документы.  

Согласно пункту 8 статьи 4 ТК ЕАЭС, в случае, если срок исчисляется рабочими  днями, под рабочими днями понимаются: 1) дни недели с понедельника по пятницу,  на которые не приходятся дни, объявленные нерабочими в соответствии с  законодательством государств-членов ЕАЭС; 2) выходные дни, на которые в  соответствии с законодательством государствчленов ЕАЭС перенесены рабочие дни.  

В случае если в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС  и в иных местах нахождения таможенных органов установлено время работы  таможенных органов в нерабочие дни, срок совершения таможенных операций этими  таможенными органами, исчисляемый рабочими днями, включает в себя нерабочие  дни.  

В тоже время данная обязанность не распространяется на таможенные операции,  осуществляемые иными лицами (декларант, таможенный представитель, таможенный  перевозчик и др.).  

Общество, являясь юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в  соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.  

Следовательно, общество должно было предоставить запрошенные документы  не позднее 27.03.2023 до 14:00:00.  

Доказательств того, что общество осуществляло свою трудовую деятельность в  выходной день (26.03.2023), таможенным органом не представлено.  

Следовательно, решение об отказе в выпуске товаров от 26.03.2023 по ДТ 

 № 10005030/250323/3074719 не соответствует требованиям таможенного  законодательства и нарушает права и законные интересы общества.  

Аналогичной позиции придерживается Арбитражный суд Московского округа в  постановлении от 09 июня 2020 года по делу № А40-176663/19.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения  должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия)  незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения  или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования  заявителя полностью или в части.  

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просил обязать  Шереметьевскую таможню вернуть ООО «КРУСТ» 25 000 рублей в порядке и сроки,  установленные таможенным законодательством.  

Указанный заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует  закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление  нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том,  что решение Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2023 года по делу   № А41-37082/23 подлежит отмене, заявленные требования удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 августа 2023 года по  делу № А41-37082/23 отменить.  

Заявленные ООО «КРУСТ» требования – удовлетворить. 

Признать решение Шереметьевской таможни об отказе в выпуске товаров от  26 марта 2023 года по ДТ № 10005030/250323/3074719 незаконным.  

Обязать Шереметьевскую таможню вернуть ООО «КРУСТ» 25 000 рублей в  порядке и сроки, установленные таможенным законодательством.  

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу Общества с ограниченной  ответственностью «КРУСТ» расходы по уплате государственной пошлины за подачу  иска и апелляционной жалобы в размере 4 500 рублей.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его  изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.  

Председательствующий cудья М.А. Немчинова  

Судьи Н.В. Марченкова  Е.А. Стрелкова