АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9198/2022

г. Чебоксары

18 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года. 

 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Смирновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании суда дело по иску

муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Алатыря Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 429826, Чувашская Республика - Чувашия, 

<

...>

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 429826, 

<

...>, 

о взыскании 92 487 руб. 34 коп., 

при участии:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 21.11.2022 сроком действия один год,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 30.05.2022 сроком действия один год,

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" города Алатыря Чувашской Республики (далее – истец, предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 85 529 руб. 82 коп. долга за декабрь 2021 года, 6 957 руб. 52 коп. пеней за периоды с 19.01.2022 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 08.12.2022 и далее по день фактической оплаты долга.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в рамках государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 17.03.2021 № 30/2021.

В судебном представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и пояснениях на возражения ответчика, дополнительно пояснил, что пробы были помещены в сумку-холодильник, в тот же день доставлены в лабораторию, согласно протоколу большая часть анализов проведена лабораторией в тот же день или на следующий, полагал, что требования ГОСТ 31861-2012 при отборе проб соблюдены, требования ПНД имеют рекомендательный характер, кроме того, указал, что результаты анализов на АПАВ контрольной и параллельной проб идентичны, поэтому доводы ответчика о несоблюдении истцом правил консервации проб на АПАВ являются необоснованными.

Представитель ответчика требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к нему.

Ответчик пояснил, что при отборе проб сточных вод 14.12.2021 была отобрана параллельная проба, которая была направлена ответчиком в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г. Шумерля», протокол лабораторных испытаний параллельной пробы получен ответчиком 12.01.2022 и предоставлен истцу 12.01.2022. В связи с этим ответчик считал, что в соответствии с пунктами 45, 46  Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2022 № 728 для расчета должно быть взято среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб, вины ответчика в непредставлении результата анализа параллельной пробы истцу в десятидневный срок нет.

Со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 № 614, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2021 N 307-ЭС21-15457 по делу N А56-127748/2019 ответчик указал, что исправительные колонии приравниваются к лицам, перечисленным в абзаце третьем пункта 124 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), освобожденным от обязанности подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод, следовательно, при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истцом не должен применяться дополнительный коэффициент 2.

Ответчик полагал, что протокол количественного химического анализа воды от 20.12.2021 не может являться доказательством, подтверждающим превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах установленным нормативам, поскольку указанные в нем вещества "АПАВ", "железо общее" и "хлорид-ион", не указаны в приложении № 5 к Правилам № 644 и в постановлении администрации города Алатыря Чувашской Республики от 17.08.2020 № 467 "Об утверждении нормативов состава сточных вод для предприятий города Алатыря и абонентов централизованной системы водоотведения города Алатыря Чувашской Республики".

Кроме того, ответчик указал, что  при отборе проб сточных вод истцом была применена консервация некоторых проб азотной и соляной кислотой, при этом, серная кислота или хлороформ, необходимые для консервации пробы для анализа на АПАВ, не применены. Пояснил, что отобранные пробы для определения поверхностно-активных веществ должны быть охлаждены до температуры  2°C-5 °C, в данном же случае, из акта отбора проб сточных вод от 14.12.2021 № 30 следует, что на момент отбора пробы сточной воды имели температуру +13 °C. Доказательств того, что пробы были надлежащей температуры не имеется.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

17.03.2021 между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 30/2021 с изменениями, внесенными дополнительным соглашением от 17.03.2021 № 1 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется: подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных под и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим государственным контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим государственным контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в сто ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В подпунктах "в", "р" пункта 12 контракта предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и контроль состава и свойств сточных вод; контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту "е" пункта 14 контракта абонент обязан производить оплату по контракту в порядке, размере и сроки, которые определены и соответствии с контрактом, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Пунктом 11 контракта установлено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации.

Сведения о нормативах состава сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению № 5 (пункт 31 контракта).

В соответствии с пунктами 28 и 29 контракта контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указаны в приложении № 4 к контракту. 

Во исполнение условий контракта истец в декабре 2021 года оказал ответчику услуги по водоотведению.

Предприятие с целью контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента в присутствии представителя ответчика произвело отбор проб сточных вод с целью осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом стоков, о чем составлены акт отбора проб сточных вод от 14.12.2021 № 30.

По результатам исследования отбора проб, проведенных испытательной лабораторией филиала – "Центра лабораторного анализа и технических измерений по Чувашской Республике" Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу" (далее – ЦЛАТИ), установлено превышение абонентом допустимой концентрации по ряду загрязняющих веществ, составлен протокол количественного химического анализа воды от 20.12.2021 № 1171/03-Д.

Истец рассчитал плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2021 года в сумме 39 486 руб. 06 коп., и начислил плату за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему водоотведения в сумме 46 043 руб. 76 коп.

На оплату истцом выставлены счета-фактуры от 30.12.2021 № 4409, № 4410.

По данным истца задолженность за спорный период ответчиком не произведена.

Истцом предприняты меры по досудебному урегулированию спора, что подтверждается претензией от 05.07.2022 № 862 с предложением оплатить образовавшуюся задолженность. 

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению платы за сброс загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами в централизованную систему водоотведения, и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон о водоснабжении), Правилами № 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее – Правила № 728).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение (часть 6 статьи 14 Гражданским кодексом Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.1 Закона о водоснабжении в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод. Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В отношении загрязняющих веществ, сброшенных в централизованную систему водоотведения, внесение абонентами платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты не осуществляется.

В силу пункта 111 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

Из содержания пункта 113 Правил № 644 следует, что сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 194 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 195 Правил № 644).

В целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации (пункт 196 Правил № 644).

Согласно подпунктам "в" и "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктами "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Постановлением администрации города Алатыря Чувашской Республики от 17.08.2020 № 467 (далее – Постановление № 467) утверждены нормативы состава сточных вод для предприятий г. Алатырь и абонентов централизованной системы водоотведения города Алатыря Чувашской Республики.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела, 14.12.2021 сторонами с целью контроля состава и свойств сточных вод осуществлен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, что подтверждается актом от 14.12.2021 № 30. Замечания при проведении отбора проб представителем ответчика не были заявлены.

Пробы для анализа направлены в ЦЛАТИ, приняты 14.12.2021 согласно протоколу (акту) № 318.

Как следует из протокола количественного химического анализа воды от 20.12.2021 № 1171/03-Д по результатам исследования отбора проб выявлено наличие загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в централизованную систему водоотведения, а именно: БПК-5, АПАВ (анионные поверхностно-активные вещества), железо общее, хлорид-ион.

Истец на основании результатов исследования проб, произведенного ЦЛАТИ, в соответствии с пунктами 123, 123.1 Правил № 644 произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сумма платы за декабрь 2021 года составила – 39 486 руб. 06 коп.,  на основании пункта 197 Правил № 644 произвел расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за декабрь 2021 года, сумма платы составила – 46 043 руб. 76 коп.

Проверив расчеты истца, суд считает их правильными, соответствующими условиям контракта и нормам действующего законодательства.

Довод ответчика о том, что превышение веществ «АПАВ», «хлорид-ион», «железо общее», указанное в протоколе исследований, не может являться основанием для взыскания платы, так как данные вещества не указаны в Правилах № 644, Постановлении № 467, судом отклоняется, поскольку опровергается ответом декана химико-фармацевтического факультета Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова, профессора ФИО4 от 08.12.2021 № 74, а также заключением эксперта-химика ФИО5 от 13.12.2021 № 1/21. Согласно указанным разъяснениям хлорид-ионы являются одной из форм существования хлоридов; с помощью термина «общее железо» в воде обозначается содержание железа во всех формах; в нормативных документах встречаются различные названия анионактивных синтетических поверхностно-активных веществ: анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ), анионные синтетические поверхностно-активные вещества (АСПАВ) и синтетические поверхностно-активные вещества анионные (СПАВ анионные) и т.д., которые являются соединениями одной группы. С точки зрения аналитической химии отличий в таких веществах как хлориды и хлорид-ионы; железо и железо общее; АПАВ, АСПАВ и СПАВ анионные не имеется. Тем самым отличия в наименованиях загрязняющих веществ в сточных водах, содержащихся в нормативно-правовых актах и методиках, не имеют существенного, определяющего значения.

Ответчик считал неправомерным применение истцом коэффициента 2 при расчете платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Данный довод ответчика судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно абзацу 1 пункта 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

Абзацем 3 пункта 124 Правил № 644 установлено, что положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на абонентов, являющихся товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, специализированном жилищном фонде или жилых домов.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ и микроорганизмов, запрещенных к применению и (или) сбросу (пункт 125 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета. 

В пункте 123 Правил № 644 указана соответствующая формула для определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при этом подлежащие применению в данной формуле показатели определяются как в случае подачи декларации, так и в ее отсутствие. 

В абзаце 3 пункта 123(2) Правил № 644 предусмотрено, что в случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 Правил № 644, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора контрольных проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов указанных контрольных проб, дополнительно применяется коэффициент 2. 

Таким образом, в целях соблюдения баланса экономических интересов организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов Правилами № 644 предусмотрены негативные для абонента последствия неисполнения обязательства по предоставлению декларации.

Из материалов дела следует, что объем отводимых с объектов ответчика сточных вод составляет более 30 куб. метров в сутки, ответчик не относится к числу абонентов, перечисленных в абзаце 3 пункта 124 Правил № 644, на которых не распространяется требование подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод.

.Правовая позиция, изложенная в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2021 N 307-ЭС21-15457, вынесена по результатам исследования иных обстоятельств и не применима к настоящему делу. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 N 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)" не регулирует правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

По своей правовой природе указанные в абзаце 3 пункта 123(2) Правил № 644 последствия являются штрафными санкциями, которые применяются в указанных в Правилах № 644 случаях.  Каких-либо оснований для освобождения ответчика от указанных санкций суд не усматривает.

Ответчик полагал, что истцом неправомерно не приняты результаты анализа параллельной пробы, для расчета должно быть взято среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб.

Как следует из акта отбора сточных вод от 14.12.2011 № 30 одновременно с контрольной были отобраны параллельная и резервная пробы.

Анализ параллельной пробы проведен ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии в г. Шумерля», результат исследования параллельной пробы отражен в протоколе лабораторных испытаний от 12.01.2022 № 5702А.

Как указывает ответчик и подтверждено истцом, данный протокол представлен истцу 12.01.2022, но не принят им, поскольку представлен за пределами установленного пунктом 38 Правил № 728 срока.

Согласно пунктам 34, 36 Правил № 728 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта). Наличие ёмкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение. 

При параллельном отборе проб сточных вод для анализа по тем показателям состава и свойств сточных вод, срок хранения проб для анализа которых согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток, отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную. 

Резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, осуществившей отбор проб сточных вод, для разрешения возможных разногласий, не менее 12 и не более 30 календарных дней со дня отбора проб сточных вод. 

В силу абзаца второго пункта 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн – не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2 рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Пунктом 40 Правил № 728 установлено, что если протокол исследований параллельной пробы сточных вод, представленный абонентом, не соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 38 настоящих Правил, и (или) протокол исследований параллельной пробы сточных вод в срок, указанный в пункте 38 настоящих Правил, не представлен абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, то результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы, выполненного аккредитованной лабораторией по заказу организации, осуществляющей водоотведение. Анализ резервной пробы в этом случае не осуществляется.

Таким образом, Правилами № 728 установлен предельный срок представления абонентом протокола исследований параллельной пробы сточных вод – не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн – не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод. Данный срок обусловлен необходимостью соблюдения предельных сроков хранения резервных проб, по истечении которых их исследование может оказаться невозможным или приводить к недостоверным результатам. При этом обязанность по своевременному получению результатов исследования параллельной пробы и представлению их организации водопроводно-канализационного хозяйства возложена на абонента.

В рассматриваемом случае протокол лабораторных испытаний параллельной пробы представлен ответчиком истцу лишь 12.01.2022, то есть по истечении 10 рабочих дней с даты проведения отбора проб (на 15 рабочий день), в связи с чем в силу пункта 40 Правил № 728 результаты анализа по спорным показателям состава и свойств сточных вод (БПК-5, АПАВ, железо общее, хлорид-ион) не могли быть приняты истцом. Довод ответчика об отсутствии его вины в позднем получении результатов анализов судом отклоняется, поскольку именно на абонента возложена обязанность осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счёт собственных средств и представить результаты анализа в установленный срок (пункт 33 Правил № 728).

Кроме того, ответчик со ссылкой на ГОСТ 31861-2012 указал, что при отборе проб сточных вод истцом не применена консервация пробы на АПАВ серной кислотой или хлороформом, проба не охлаждена до температуры  2°C - 5°C.

Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст введен в действие ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб" (далее – ГОСТ 31861-2012), действовавший в спорный период.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТа 31861-2012 пробу охлаждают (замораживают) сразу после отбора только при необходимости.

В силу пункта 5.5 ГОСТа 31861-2012 указанные в нем методы консервации и хранения отобранных проб, предназначенных для проведения определений конкретных показателей, носят рекомендательный характер.

Из материалов дела следует, что пробы отобраны 14.12.2021 в период с 11 часов 39 минут до 12 часов 00 минут, помещены в сумку-холодильник и доставлены в лабораторию 14.12.2021 в 15 часов 45 минут. Согласно протоколу количественного химического анализа воды от 20.12.2021 исследование пробы на АПАВ проведено 15.12.2021.

Анализы проб сточных вод проведены испытательной лабораторией филиала – "Центра лабораторного анализа и технических измерений по Чувашской Республике" Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу", имеющей аттестат аккредитации N РОСС RU 0001.510623 и все условия, необходимые для выполнения измерений в закрепленной за лабораторией деятельности.

Заявляя данный довод, ответчик доказательств недействительности отобранных проб не представил. Как верно указывает истец, анализ параллельной пробы на концентрацию АПАВ показал аналогичные анализу контрольной пробы результаты.

На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика 85 529 руб. 82 коп. долга по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежит удовлетворению как обоснованное нормами материального права и подтвержденное имеющимися в деле доказательствами.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 6 957 руб. 52 коп. пеней за периоды с 19.01.2022 по 31.03.2022, 01.10.2022 по 08.12.2022 и далее по день фактической оплаты долга.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

На основании пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В силу пункта 53 контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

Поскольку материалы дела свидетельствуют о нарушении ответчиком обязательства по своевременному внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2021 года, истец правомерно предъявил требование о взыскании пеней.

Проверив расчет пени, суд находит его арифметически верным.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика пени является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 8 635 руб. 22 коп. за период с 19.01.2022 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 11.01.2023 (по день вынесения резолютивной части решения).

По смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. 

Начиная с 12.01.2023 пени подлежат взысканию по день фактической оплаты суммы долга в размере 85 529 руб. 68 коп. исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. 

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение данного дела, составляет 3 767 руб. Истцом при обращении в суд с иском уплачена государственная пошлина в размере 3 925 руб. платежным поручением от 30.09.2022 № 1079. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 158 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Алатыря Чувашской Республики (ИНН 

<

***>) 85529 (Восемьдесят пять тысяч пятьсот двадцать девять) руб. 82 коп. долга за декабрь 2021 года, 8635 (Восемь тысяч шестьсот тридцать пять) руб. 22 коп. пеней за периоды с 19.01.2022 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 11.01.2023, а также 3767 (Три тысячи семьсот шестьдесят семь) руб. расходов на уплату государственной пошлины; начиная с 12.01.2023 начисление пеней производить по день фактической оплаты долга в сумме 85529 руб. 82 коп. исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" города Алатыря Чувашской Республики (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 158 (Сто пятьдесят восемь) руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 30.09.2022 № 1079.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

И.В. Смирнова