9092/2023-162614(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-19505/2023 

г. Нижний Новгород  08 сентября 2023 года  Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2023 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе  

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-325), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской  области о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 15 по  Нижегородской области выразившихся во внесении в Единый государственный реестр  юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью  "Альфа" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) как фактически прекратившего свою  деятельность и об обязании Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области  в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить  общество с ограниченной ответственностью "Альфа" в качестве действующего  юридического лица,  

при участии представителей сторон: от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом, от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 03.10.2022), 

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области  (далее - заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с вышеназванным  заявлением.  

 В обоснование заявленного требования Министерство указало, что принятое  Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области решение об исключении  ООО "Альфа" из числа действующих юридических лиц нарушает его законные права и  интересы как кредитора ООО "Альфа". При принятии решения о предстоящем  исключении ООО "Альфа" из ЕГРЮЛ инспекцией не было учтено, что Министерство  обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании ООО  "Альфа" банкротом (дело № А43-195/2021).  

Инспекция возразила относительно предъявленных к ней требований указав, что не  принимала решение о предстоящем исключении ООО "Альфа" из ЕГРЮЛ как  недействующего юридического лица и соответственно не исключала ООО "Альфа" из  ЕГРЮЛ по этому основанию. ООО "Альфа" было исключено из ЕГРЮЛ в результате  завершения процедуры ликвидации данного общества.  

 Подробно доводы инспекции изложены в отзыве на заявление и поддержаны  представителем в судебном заседании.  

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о месте и времени  проведения судебного разбирательства по делу, явку представителя в суд не обеспечил.  

С согласия заинтересованного лица и в отсутствие возражений со стороны  заявителя, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание  в суде первой инстанции.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил  следующее.  

ООО "Альфа" было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.2004 и  состояло на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области.  

От ООО "Альфа" 01.07.2022 в Межрайонную ИФНС России № 15 по Нижегородской  области поступил пакет документов для государственной регистрации ликвидации ООО  "Альфа".  

По результатам рассмотрения документов, регистрирующим органом принято  решение от 08.07.2022 № 20282А о государственной регистрации юридического лица, на  основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 08.07.2022 за ГРН 2225200539727 о  ликвидации ООО "Альфа".  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане,  организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и  действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  (далее - Закон № 129-ФЗ) отношения, возникающие в связи с государственной  регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при  внесении изменений в их учредительные документы, регулируются настоящим  Федеральным законом.  

Порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ установлен  статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.  

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в  течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия  регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы  

отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается  фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое  лицо).  

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в административном  порядке на основании решения принимаемого регистрирующим органом.  

Вопросы связанные с ликвидацией юридических лиц урегулированы нормами  гражданского законодательства.  

Согласно статьям 61, 63 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 статьи 57  Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной  ответственностью" юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей  (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным  документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое  лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Ликвидация юридического лица  влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав  и обязанностей к другим лицам.  

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 Гражданского  кодекса РФ и предусматривает принятие ликвидационной комиссий действий по  публикации в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о  государственной регистрации юридического лица, сообщения о его ликвидации и о  порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принятия мер по выявлению  кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также по уведомлению в  письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. После завершения  расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс,  который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом,  принявшими решение о ликвидации юридического лица.  

Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его  ликвидацией установлен статьями 20-21 Закона № 129-ФЗ.  

Указанными нормами предусмотрено, что для государственной регистрации в связи с  ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются в том числе  подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,  утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден  установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с  его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым  законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с  ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы  с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в  установленных федеральным законом случаях, а также что сведения, содержащиеся в  заявлении достоверны.  

Случаи отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона   № 129-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ информация о факте  представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации  размещается на сайте ФНС России www.nalog.gov.ru.  

По смыслу положений Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических  лиц носит заявительный характер, обязанность обеспечения достоверности информации  содержащейся в документах юридического лица, возлагается на лицо, обращающееся в  регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.  

В силу своей публичности ЕГРЮЛ является федеральным информационным  общедоступным ресурсом отражающим сведения о фактах деятельности юридических лиц  (пункт 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ информация о факте  представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации  размещается на сайте ФНС России www.nalog.gov.ru, что позволяет заинтересованным  лицам ознакомиться с информацией о представлении контрагентами, должниками, иными  лицами документов с целью государственной регистрации изменений о юридическом  лице и принять меры для защиты своих интересов.  

В свою очередь регистрирующий орган в случае поступления возражений  относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ проводит мероприятия по  проверке достоверности соответствующих сведений подлежащих включению в ЕГРЮЛ.  

В рассматриваемом случае, как было указано выше, в регистрирующий орган  поступил пакет документов для государственной регистрации ООО "Альфа" в связи с его  ликвидацией. По результатам рассмотрения поступивших документов налоговым органом  не установлено наличие оснований предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Закона № 129- ФЗ, а также каких-либо возражений со стороны заинтересованных лиц которые могли бы  послужить основанием для отказа в государственной регистрации, в связи с чем,  регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации, на  основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 08.07.2022 ГРН 2225200539727 о  ликвидации ООО "Альфа".  

При этом довод заявителя об обращении в суд с заявлением о признании ООО  "Альфа" банкротом суд находит несостоятельным, поскольку определением  Арбитражного суда Нижегородской области от 17.02.2021 по делу № 195/2021 в  удовлетворении заявления Министерства о введении наблюдения в отношении ООО  "Альфа" отказано, производство по делу прекращено.  

 Кроме того, заявитель, возражая против действий регистрирующего органа, не  представил доказательств фактической деятельности ООО "Альфа" и доказательств того,  что восстановление правоспособности данного общества в свою очередь восстановит  заявителя в правах кредитора ООО "Альфа".  

Так в силу пункта 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ исключение  недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия,  предусмотренные Гражданским кодексом РФ и другими законами применительно к  ликвидированным юридическим лицам. Однако в случае обнаружения имущества  ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо  или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о  назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на  это право (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ).  

Определением Верховного суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 305-ЭС-17- 22053 разъяснено, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению  регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует  кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского  кодекса РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения  имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось  нереализованное имущество. Кроме того, дополнительные гарантии кредиторов- взыскателей недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в  административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса  РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не  препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 того же  Кодекса.  

Таким образом, наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о  наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует  завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.  

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что восстановление в ЕГРЮЛ  записи в отношении ООО "Альфа" как о действующем юридическом лице будет  способствовать взысканию заявителем задолженности, в материалы дела не представлено.  

Между тем, порядок действий регистрирующего органа был предрешен  императивными положениями Закона № 129-ФЗ и при отсутствии иных условий не может  быть признан не соответствующим закону.  

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности условий,  предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для  признания оспариваемой записи об исключении ООО "Альфа" из ЕГРЮЛ  недействительной, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса РФ арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении  заявленного требования.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня  принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия  решения.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

Судья И.С.Волчанская 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.05.2023 8:38:00

Кому выдана Волчанская Ирина Сергеевна