Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2973/2017

г. Благовещенск

30 мая 2017 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 30.05.2017. Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2017.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи в.В. ФИО1,

арбитражных заседателей: ---- 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Амурская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Актив-строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 524 338,63 руб.

при участии в заседании: от истца: ФИО3, по доверенности от 06.09.2016 (срок 1 год), паспорт; ФИО4, по доверенности от 01.03.2017 (срок 1 год), паспорт;

от ответчика: не явились, извещены.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось заявление Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Амурская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Актив-строй» (далее - ответчик) о взыскании пени в сумме 1 332 730 руб. 38 коп., неустойки (штрафа) в сумме 191 608 руб. 25 коп. 

В судебном заседании представители истца на заявленных требованиях настаивают в полном объеме. 

Представитель ответчика не явился в судебное заседание, представил письменный отзыв, согласно которого, просит отказать истцу в удовлетворении требований в связи,  с тем, что, заказчиком нарушены условия заключенного договора, а именно в трехдневный срок не передал подрядчику рабочую документацию. 

Рассмотрев представленный материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Предписанием Государственной инспекции труда в Амурской области от 26.01.2012 № 3-10-12/3 ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России (далее - Академия, Заказчик) было вменено в обязанность усовершенствовать систему вентиляции с целью снижения концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны на кафедре патологической анатомии, все помещения данной кафедры и научную лабораторию оборудовать исправной вытяжной вентиляцией.

10.10.2016 между ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России (далее Заказчик) и ООО «Актив-строй» (далее Подрядчик) заключен гражданско-правовой договор № 24 АА (идентификационный номер контракта № 0323100000416000174-0020133-03) на выполнение работы по капитальному ремонту системы вентиляции на кафедре патологической анатомии (гистологические лаборатории) Заказчика по адресу: 

<

...> в соответствии с условиями настоящего договора, техническим заданием (Приложение №1) и проектно-сметной документацией, в течение 50 дней с момента заключения договора, а Заказчик обязуется принять результат и оплатить работу в соответствии с условиями настоящего договора и дополнительного соглашения к нему от 16.11.2016, всего на общую сумму 3931358,05 рублей. 

По условиям договора работы выполняются иждивением Подрядчика: из его материалов, собственными силами и средствами (п. 1.4). Подрядчик согласился со всеми условиями договора и заключил его в установленном порядке.

Однако, в нарушение взятых на себя обязательств, Подрядчик исполнил их с опозданием на 113 дней. 

В соответствии ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано исполнить в интересах другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, либо воздержатся от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательство должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства. В соответствии ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

По правилам ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в переделах такого периода.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет длядругой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что былавправе рассчитывать при заключении договора.

Невыполнение исполнителем принятых на себя обязательств по договору является существенным нарушением договора, поскольку поставка средств перевязочных не осуществлена.

По правилам п.6.1 договора № 24 АА от 10.10.2016 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему гражданско-правовому договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор № 24 АА от 10.10.2016 является по своей правовой природе договором подряда, отношении по которому регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного инепроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

13.10.2016 Подрядчик направил заказчику письмо, которым известил, что у него отсутствуют предусмотренные техническим заданием и проектной документацией устройства обеззараживания воздуха ТИОН В 150x300 и ТИОН В 150x750, их поставка может произойти только в течение 90 суток, поэтому он предлагает заменить их установками Аэролайф КФУ2-150х300, Аэролайф КФУ2-150х750.

19.10.2016 Заказчик направил Подрядчику претензию о том, что Подрядчик:

- в нарушение п.3.1.1. Договора не начал работы на следующий рабочий день после подписания сторонами договора и не ведет их, несмотря на то, что работы должны быть выполнены в течение 50 дней с момента заключения договора, то есть не позднее 30 ноября 2016 года;

- в нарушение п. 4.1.1 Договора в течение трех дней с момента заключения настоящего Договора не представил на утверждение Заказчику локальную смету на виды и объемы работ, указанные в Техническом задании;

-в нарушение п.4.1.10 Договора до начала работ не предоставил Заказчикудокументы качества, оформленные в соответствии с действующим законодательством наприменяемые материалы (изделия), используемые при выполнении работ, а такжеустановленное оборудование, чье энергопотребление в 10 раз больше, чем упредусмотренных техническим заданием. Относительно замены устройств ТИОН В 150x300и ТИОН В150x75 Подрядчику было разъяснено, что энергопотребление установок Аэролайфв 10 раз выше, чем у запроектированных, кроме того, потребуется дорогостоящееоборудование, что в разы увеличит цену контракта. От Подрядчика было потребованонезамедлительно начать работы и закончить их в установленный договором срок, и, крометого, в пятидневный срок уплатить Заказчику пени за неисполнение Подрядчиком своихобязательств, предусмотренных Договором, а также уплатить неустойку (штраф) занеисполнение условий договора в размере 191608,25 руб., что составляет 5% от ценыдоговора.

Одновременно по другим вопросам Подрядчику было разъяснено, что по условиям договора Заказчик по согласованию с Подрядчиком в ходе исполнения договора вправе изменить не более чем на десять процентов объем всех предусмотренных договором работ при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен договор. При этом по соглашению Сторон допускается изменение цены договора пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в договоре цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены договора (п.2.7).

В соответствии с частью 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

Следовательно, до заключения договора № 24АА от 10.10.2016 подрядчику были известны условия, на которых будет заключен контракт, известны перечень оборудования, подлежащего монтажу, объект производства работ, а также техническая документация, на основании которой необходимо провести работы.

В силу пункта 1.3 контракта объем, содержание, сроки, место выполнения работ, их общая стоимость и другие требования к выполняемым по контракту работам определяются следующими документами, являющимися неотъемлемой частью контракта: техническим заданием (приложение №1), проектно-сметной документацией.

Пунктом 3 статьи 65 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (пункт 6 статьи 65 Закона №44-ФЗ).

Правом на обращение с запросом о разъяснении положений документации об аукционе, в том числе касающимся перечня технической документации, необходимости сверления отверстий под прокладку воздуховодов, необходимости замены стеклопакета под прокладку воздуховодов, необходимости решения вопроса об изоляции воздуховодов до предела огнестойкости EI 30; и отсутствия в проекте схемы прокладки кабелей для подключения оборудования систем вентиляции ответчик не воспользовался. Им были направлены три протокола разногласий, касающиеся разночтений в написании названия Подрядчика и его статуса, которые были приняты Заказчиком.

27.10.2016, то есть с опозданием на 27 дней, Подрядчик представил на утверждение Заказчику смету на виды и объемы работ, указанные в Техническом задании.

Учитывая предложения Подрядчика 16.11.2016 с ним было заключено дополнительное соглашение к договору от 10.10.2016 № 24 АА о необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных техническим заданием и первоначальной сметой и цена договора была увеличена до 3931358 руб.05 коп. и согласована дополнительная сметная документация.

Подрядчик только 02.11.2016 заключил договор на поставку 4 обеззараживателей-очистителей воздуха «ТИОН-В» со сроком поставки 90 дней с момент предоплаты и лишь 14.11.2016 произвел их предоплату. 16.12.2016 Подрядчик заключил договор с поставщиком на поставку вентиляционного оборудования

02.12.2016, 22.12.2016 ФГБОУ ВО Амурской ГМА в адрес ответчика направлены претензии о нарушении условий договора и оплате неустойки, однако Подрядчик уклонился от ответа на претензии.

09.03.2017 ФГБОУ ВО Амурской ГМА в адрес ответчика направлена четвертая претензия о нарушении условий договора и оплате неустойки, однако Подрядчик вновь уклонился от ответа на претензию.

Документы о направлении претензий ответчику прилагаются.

Законодательная возможность обеспечения исполнения обязательства неустойкой предусмотрена статьями 329, 330 ГК Российской Федерации, согласно которым неустойкой (штрафом, пеней) признается определения законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, неустойка является мерой ответственности должника за ненадлежащее исполнение обязательства, право на начисление, которой возникает у кредитора с момента просрочки исполнения обязательства должником.

В соответствии с п. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. От 31.12.2014) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила).

Пунктом 6.3.1 и 6.3.2 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет поставщику (исполнителю, подрядчику) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Договором, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С, где: Ц - цена договора; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по договору, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения договора; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле:   С = СЦБ х ДП,   где: Сцб   -  размер   ставки  рефинансирования,  установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К=(ДП:ДК)х100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по договору (количество дней). При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В нарушение п. 8.2.1. Свода правил внутренние санитарно-технические системы зданий СП 73.13330.2012 (актуализированная редакция СНИП 3.-5.01-85) утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 29 декабря 2011 г. N 635/17,000 «Актив-строй» до 21.03.2017 уклонялся от проведения комплексного испытания в ходе комплексного опробования систем вентиляции и кондиционирования воздуха на кафедре патологической анатомии (гистологические лаборатории), которое должно было проводиться по программе и графику, разработанному Подрядчиком.

Вместо этого Подрядчиком был представлен акт проверки эффективности систем вентиляции, в котором отсутствует заключение на соответствие системы расчетным воздухообменам с приложением паспортов вентиляционных систем, протоколов измерений. Данный акт в соответствии с требованиями СП 73.13330.2012 должен содержать проверяемые данные, подтверждающие эффективность системы вентиляции (в состав которой входят системы Ш, П2, Bl/l-Bl/3, В1/1-В2/3, ВЗ, В4) в целом, со ссылкой на проверку каждого параметра, в том числе таких как давление, частота вращения, потребляемая мощность, соответствующими аккредитованными средствами измерений, а не быть личной оценкой своей работы Подрядчика, основанной на применении Подрядчиком только прибора комбинированного TESTO 410-1 (карманный анемометр с крыльчаткой) предназначенного лишь для измерения скорости потока и температуры воздуха. В акте не указаны результаты проверок работоспособности: систем нагрева до заданных значений и поддержание этих значений в период опробования; работоспособности воздушных клапанов с электроприводом; защитных механизмов системы автоматизации и их сигнализации в шкаф управления; отключение всей системы в случае пожарной опасности согласно СП 73.13330.2012.

Несмотря на неоднократные разъяснения Заказчика, Подрядчик, не имея собственной аккредитованной лаборатории и надлежащих приборов, уклонялся от привлечения к проведению комплексного испытания экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, как это предписано ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (с изм. и доп. вступившими в силу с 04.07.2016).

21.03.2017 с участием ООО «АПМ» и с использованием надлежащих приборов сторонами были проведены комплексные испытания в ходе комплексного опробования систем вентиляции и кондиционирования воздуха на кафедре патологической анатомии (гистологические лаборатории), в ходе которых получены данные, подтверждающие эффективность системы вентиляции (в состав которой входят системы Ш, П2, В1/1-В1/3, В1/1-В2/3, ВЗ, В4) и установлено соответствие системы вентиляции соответствующим требованиям СП 73.13330.2012.

22.03.2017 с опозданием на 113 дней Подрядчик выполнил работы, предусмотренные гражданско-правовым договором от 10.10.2016 № 24 АА, в связи с чем предусмотренный пунктом 6.3.2 договора 10.10.2016 № 24 АА размер неустойки составил 1332730 руб.38 коп.

ФГБОУ ВО Амурская ГМА полностью оплатило ООО «Актив-строй» цену работ в сумме 3931358,05 рублей.

В соответствии с п.7.3.3 гражданско-правового договора № 24АА от 10.10.2016 в случае ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором, Заказчик вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа) в размере 191608, 25 руб., что составляет 5% от цены договора.

Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

Согласно п. 8.1-8.4 договора № 24 АА от 10.10.2016 все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего договора между сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке. При не урегулировании Сторонами спора в досудебном порядке спор передается на разрешение в арбитражный суд Амурской области.

Ответчик ходатайствовал об уменьшении неустойки в три раза, исходя из сложившейся судебной практики.

В соответствии с п.81 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 ГК РФ, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 ГК РФ.

Рассмотрев заявленное ходатайства суд находит основания для его удовлетворения, считает правомерным снизить размер взыскиваемой неустойки в три раза, однако указывает на то что, ответчиком не заявлено ходатайство о снижении неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ, соответственно суд снизить неустойку более чем в  три раза не может. 

Довод ответчика о том, что, не выполнение работ в срок произошло по вине истца, судом рассмотрен и признан не состоятельным, так  как, ответчик в своем отзыве,  не указывает, на какой срок была произведена задержка.

Оснований для взыскания штрафа в сумме 191 608 руб. 25 коп., суд не находит, в виду того, что, в обоснование данных требований истец указывает только исключительно на обстоятельства просрочки выполнения работ, а договором предусмотрено, что, штраф взыскивается  за нарушение условий договора за исключением просрочки исполнения работ, поэтому суд считает, что, при взыскании штрафа будет иметь место двойное взыскание, только за просрочку исполнения работ, что является недопустимым. 

В соответствии  со статьей 10 АПК РФ, в  случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, без учета снижения неустойки.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Актив-строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Амурская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пени в сумме 444 243, 46 руб., расходы по уплате государственной пошлине в размере 24693 руб.

В остальной части в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяВ.В. ФИО1