АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

                                           

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-22356/2021

27 февраля 2024 года

город Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

  Крыжскoй Л.А.,

судей

  Гнездовского С.Э.,

  Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола 

судебного заседания: 

при участии в заседании: 

 

    помощником судьи Никитоновой Н.И.,

 

от  заявителя жалобы: 

 

 

 

от иных участвующих в деле лиц:

 

ФИО1 - представитель конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Юнион-Крым» ФИО2, доверенность от 10.01.2024, копия диплома, паспорт;

 

ФИО3 - представитель Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым, доверенность № 4 от 01.02.2023, копия диплома, паспорт;

  

 

рассмотрев  в открытом судебном заседании путем использования системы        веб-конференции кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Юнион-Крым» ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 по делу № А83-22356/2021,

 

                                              УСТАНОВИЛ:

 

Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее - истец, МЧС Республики Крым, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Юнион-Крым» (далее - ответчик, ООО «Юнион-Крым», общество) об изъятии для государственных нужд Республики Крым недвижимого имущества - нежилого здания (лодочная станция) площадью 69,9 кв.м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: 

<

...>, и установлении суммы выкупа данного недвижимого имущества в размере 4 041 331,22 руб. 

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, временный управляющий ООО «ЮнионКрым» ФИО2, Администрация города Ялты Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 01.06.2023 исковые требования Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым удовлетворены. 

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 решение Арбитражного суда Республики Крым оставлено без изменения. 

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права, конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Юнион-Крым» ФИО2 (далее - заявитель, кассатор) обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами первой и  апелляционной инстанций при разрешении спора  к участию в деле в качестве третьих лиц не привлечены Министерство культуры Республики Крым и Департамент государственной охраны культурного наследия Республики Крым; не дана оценка законности правовых актов Совета Министров об изъятии у общества спорного имущества; неправильно применены нормы земельного законодательства, в результате чего  нарушен принцип  единства земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости; не исследованы значимые для правильного разрешения спора обстоятельства; судом апелляционной инстанции не разрешено ходатайство ответчика о приобщении дополнительных документов и необоснованно отклонено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

В судебном заседании суда округа представитель конкурсного управляющего ООО «Юнион-Крым» ФИО2 поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, просит ее удовлетворить, судебные акты по делу отменить.

Представитель МЧС Республики Крым полагает судебные акты по делу законными и обоснованными, просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы по изложенным  в письменном отзыве мотивам.

Иные участвующие в деле лица явку своих полномочных представителей в судебное заседание  суда кассационной инстанции не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Арбитражный кассационный суд в соответствии с положениями  статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Судами двух инстанций установлено, что в связи с необходимостью предотвращения угрозы жизни, здоровью населения Республики Крым, с целью определения порядка предварительной компенсации и урегулирования вопроса о возмещения стоимости имущества, защиты прав и интересов собственника, руководствуясь предоставленными действующим законодательством полномочиями, Советом Министров Республики Крым 21.12.2020 принято распоряжение № 2041-р/дсп «О выкупе недвижимого имущества для нужд Республики Крым» (в редакции от 01.10.2021 № 1296-р/дсп). 

В соответствии с данным распоряжением Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым необходимо в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», осуществить мероприятия по проведению оценки недвижимого имущества, подлежащего выкупу, а именно нежилого здания (лодочной станции) площадью 69,9 кв.м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - лодочная станция, спорное имущество).

Министерству чрезвычайных ситуаций Республики Крым осуществить следующие мероприятия, связанные с выкупом для нужд Республики Крым, имущества, принадлежащего ООО «Юнион-Крым» (идентификационный код юридического лица: 9103012597, ОГРН: 

<

***>): 

- уведомить ООО «Юнион-Крым» о принятии решения о выкупе спорного недвижимого имущества в порядке, предусмотренном статьей 5 Закона Республики Крым от 08.08.2014  № 47-ЗРК «Об особенностях выкупа имущества в Республике Крым»; 

- подготовить расчеты и обоснования в адрес Министерства экономического развития Республики Крым и Министерства финансов Республики Крым по выделению средств на осуществление мероприятий, связанных с выкупом для нужд Республики Крым спорного недвижимого имущества. 

Во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 21.12.2020 № 2041-р/дсп ООО «Юнион-Крым» направлено письмо с уведомлением о принятии решения о выкупе для нужд Республики Крым принадлежащего на праве собственности объекта недвижимого имущества - лодочной станции.

В соответствии с Государственным контрактом № 02/2021/1 от 21.01.2021, заключенным между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ООО «Крымская экспертиза», а также Заданием на оценку, которое является неотъемлемой частью вышеуказанного контракта, произведены осмотр и оценка спорного объекта.  Согласно данному отчету № 02/2021/1 от 29.01.2021 итоговая рыночная стоимость объекта недвижимого имущества по состоянию на 29.01.2021 составила 4 041 331,22 руб. 

Распоряжением Совета министров Республики Крым № 945-р/дсп от 26.07.2021 определен перечень имущества, подлежащего выкупу для нужд Республики Крым, а именно нежилое здание (лодочная станция) площадью 69,9 кв.м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенное по адресу: 

<

...>, и установлен размер возмещения стоимости имущества, подлежащего выкупу для нужд Республики Крым, равный                                        4 041 331,22 руб. (с учетом НДС). 

В соответствии с данным распоряжением Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым определено как исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный на подписание с ООО «Юнион-Крым» соглашения о выкупе для нужд Республики Крым имущества. Министерству чрезвычайных ситуаций Республики Крым поручено осуществить подготовку и подписание проекта соглашения о выкупе имущества для нужд Республики Крым и вместе с настоящим распоряжением Совета министров Республики Крым и отчетом об оценке рыночной стоимости имущества направить для подписания собственнику имущества заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 

Во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 26.07.2021 № 945-р/дсп ООО «Юнион-Крым» за исх. № 01-28/762 от 05.08.2021 направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении для подписания соглашение о выкупе имущества для нужд Республики Крым с приложением распоряжений Совета министров Республики Крым от 21.12.2020                № 2041-р/дсп, от 26.07.2021 № 945-р/дсп, а также отчет о стоимости имущества                 № 02/2021/1 от 29.01.2021. 

Поскольку по истечении установленного законом срока ответчиком не было подписано соглашение о выкупе имущества, истец согласно требованию пункта 13 Порядка осуществления выкупа имущества для нужд Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 20.09.2018 № 453, обратился в Арбитражный суд Республики Крым о принудительном выкупе имущества для нужд Республики Крым.

По мнению суда округа, разрешая заявленные требования, суды двух инстанций, руководствуясь нормами статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ), статей 49, 56.3, 56.6, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -  ЗК РФ), Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее -  Закон № 6-ФКЗ),  статей 81, 84 Конституции  Республики Крым, Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 47-ЗРК «Об особенностях выкупа имущества в Республике Крым» (далее -  Закон № 47-ЗРК), обоснованно исходили из наличия правовых оснований для удовлетворения исковых требований.   

Так, в силу положений статьи  279  ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. 

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пунктам  13, 14 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

Пунктом  10 статьи  56.6 ЗК РФ определены порядок действий уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления,  принявших решение об изъятии, и порядок уведомления правообладателей изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении.

Механизм выкупа для нужд Республики Крым имущества, расположенного на территории Республики Крым и принадлежащего на праве собственности физическим или юридическим лицам, регулируется Законом  № 47-ЗРК, в силу статьи 3  которого выкуп имущества осуществляется в порядке и сроки, установленные Советом министров Республики Крым, при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости имущества.

При этом перечень имущества, подлежащего выкупу, утверждается Советом министров Республики Крым, как постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 ЗК РФ. 

Так, при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров (подпункт 3 пункта 3 статьи 56.8 ЗК РФ).

В рассматриваемом случае судами двух инстанций установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее  - ЕГРН) объект недвижимости - одноэтажное нежилое здание (лодочная станция) площадью 69,9 кв.м, кадастровый номер 90:25:010123:546, расположенное по адресу: 

<

...>, правообладателем которого является общество, представляет собой  самостоятельный объект капитального строительства, который располагается на земельном участке с кадастровым номером 90:25:10123:555 площадью 461 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: туристическое обслуживание (Республика Крым, г. Ялта, в районе пляжа «Солнечный»). Сведения в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по вышеназванному адресу, отсутствуют. На земельном участке расположены иные объекты недвижимого имущества, строения и улучшения.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с положениями статей 279 ГК РФ, статьи 56.6 ЗК РФ, Закона № 47-ЗРК решение об изъятии спорного  имущества для государственных или муниципальных нужд принято уполномоченным органом при соблюдении требований указанных выше норм права, в том числе  порядка уведомления правообладателя изымаемой недвижимости, проведена оценка рыночной стоимости изымаемого объекта.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций окружная  коллегия не усматривает и признает, что  вопреки доводам  кассационной жалобы все существенные обстоятельства дела судом установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Довод общества о неправильном применении судом норм земельного законодательства, в результате чего  нарушен принцип  единства земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, не может быть принят судом округа во внимание как основанный на субъективном понимании заявителем правовых норм.

В кассационной жалобе  заявитель ссылается на необоснованное отклонение судом апелляционной инстанции ходатайства о назначении судебной экспертизы об определении рыночной стоимости выкупаемого имущества, принадлежащего ответчику, со ссылкой на наличие в материалах дела отчета об оценке № 02/2021/1 от 29.01.2021.

Суд округа исходит из того, что вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ  является компетенцией суда, рассматривающего спор по существу.

Из текста решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции усматривается, что все представленные в материалы дела доказательства исследованы и оценены в порядке статьи 71 АПК РФ,  признаны судом достаточными для правильного разрешения спора и по ним сделаны соответствующие выводы. Оценка какого-либо доказательства, сделанная судом не в пользу стороны, представившей это доказательство, не свидетельствует об отсутствии как таковой оценки доказательства со стороны суда.

Судебная коллегия отмечает, что доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом  норм материального права, повторяют доводы, приводимые обществом  при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана соответствующая оценка, и по существу доводы кассатора основаны на несогласии с данной судом оценкой установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и второй инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

С учетом изложенного, кассационная жалоба подлежит отклонению.

При принятии кассационной жалобы ее заявителю предоставлена отсрочка  в уплате  государственной пошлины  за подачу жалобы до рассмотрения ее по существу, которая подлежит взысканию в федеральный бюджет.

 Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.06.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 по делу № А83-22356/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юнион-Крым» в доход федерального бюджета  3 000 руб.  государственной пошлины за подачу кассационной жалобы по настоящему делу. Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

Л.А. Крыжская 

 

Судьи

С.Э. Гнездовский

 

Н.Л. Силаева