РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-37761/23-147-291

г. Москва

30 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично 

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "СЕВЕР" (115280, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАНИЛОВСКИЙ, АВТОЗАВОДСКАЯ УЛ., Д. 23А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2018, ИНН: 

<

***>)

к УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 30.01.2023 КУВД-001/2022-46839989/7

при участии:

от заявителя  - ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 16.01.2023 г.)

от ответчика – ФИО3 (удостов., диплом, по дов. от 24.01.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

АО "СЕВЕР" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ  РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 30.01.2023 КУВД-001/2022-46839989/7.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, АО «Север» является собственником нежилого здания Ледового дворца спорта, расположенного по адресу: 

<

...>, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в Едином государственном реестре недвижимости «22» октября 2020 года сделана запись регистрации № 77:05:0002004:3266-77/051/2020-40.

Ледовый дворец спорта находится на территории АМО ЗИЛ, производственные площадки которого ранее были подключены к системе теплоснабжения Казённого предприятия «Московская энергетическая дирекция» (далее - КП «МЭД») (арендатор ТЭЦ ЗИЛ, признан ЕТО в соответствии со Схемой теплоснабжения г. Москвы; в августе 2016 года имущественный комплекс ТЭЦ ЗИЛ передан в аренду, в связи с чем право владения ТЭЦ ЗИЛ и тепловыми сетями в зоне действия данной станции перешло к КП «МЭД»).

В рамках реализации программы «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р и в соответствии со «Схемой теплоснабжения и внешнего газоснабжения города Москвы на период до 2030 года с учетом развития присоединенных территорий» разработана «Схема теплоснабжения города Москвы на период до 2030 года с учетом развития присоединенных территорий» (далее - Схема теплоснабжения г. Москвы) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от22.02.2012 № 154 (утверждена приказом Минэнерго России от20 декабря 2016 года № 1363).

Схемой теплоснабжения г. Москвы предусмотрен вывод из эксплуатации ТЭЦ АМО ЗИЛ и переподключение потребителей кТЭЦ-8 и ТЭЦ-9 АО «МОЭК». В рамках подпрограммы "Развитие теплоснабжения города Москвы" предоставлена субсидия из бюджета города Москвы Казенному предприятию "Московская энергетическая дирекция" в целях финансового обеспечения затрат, связанных с подготовкой к выводу из эксплуатации ТЭЦ ЗИЛ (Постановление Правительства Москвы от 27.03.2018 N 239-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от27 сентября 2011 г. N 451-ПП" (вместе с "Государственной программой города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение")).

В связи с реализацией вышеуказанной программы 18 июля 2018 года между ПАО «МОЭК» - «Исполнитель», АО «Север» - «Заявитель», КП «МЭД» -«Плательщик» был заключен трехсторонний договор о подключении к системе теплоснабжения №10-11/18-598 (далее - Договор о подключении), согласно которому Исполнитель принял на себя обязательства осуществить подключение объекта капитального строительства «нежилое здание», расположенное по адресу 

<

...> к системе теплоснабжения, Заявитель был обязан выполнить действия по подготовке Объекта к подключению, а Плательщик оплатить оказанные Исполнителем услуги. По условиям Договора о подключении АО «Север» взял на себя обязательства разработать проект и выполнить прокладку тепловой сети от точки подключения до ИТП, выполнить монтаж узла тепловой энергии согласно условиям подключения, осуществить технический надзор и предоставить исполнительную документацию Исполнителю.

07 июня 2019 года в рамках исполнения АО «Север» обязательств по договору на подключение был заключен договор №1-СТ-ПИР/19 между АО «Север» (Заказчик) и АО «МОЭК-Проект» (Подрядчик) на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации и на составление сметы на строительно-монтажные работы по прокладке внутри площадочной тепловой сети для подключения к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК» объекта капитального строительства «Ледовый дворец», расположенного по адресу: 

<

...>. АО «МОЭК-Проект» после заключения договора подряда, но до исполнения обязательств по нему сменил наименование на АО «ГЭХ Теплостройпроект».

29 апреля 2021 года в рамках исполнения АО «Север» обязательств по Договору на подключение заключен договор подряда №22/2021/П между АО «Север» (Заказчик) и АО «ГЭХ Теплостройпроект» (Подрядчик) на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ по устройству внутриплощадочной тепловой сети для подключения к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК», и сдачу работ в МТУ Ростехнадзора с проведением экспертизы промышленной безопасности для получения в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Акт готовности оборудования к вводу в эксплуатацию (далее - Акт готовности оборудования) для подключения объекта капитального строительства «Ледовый дворец», распложенного по адресу: 

<

...> в соответствии с проектно-сметной и рабочей документацией ШИФР 1-СТ-ПИР/19, разработанной АО «ГЭХ Теплостройпроект» на основании Договора о подключении и в соответствии с условиями Договора, Техническим заданием, Сводным сметным расчетом, Графиком производства работ.

По результатам выполненных работ 07 сентября 2021 года трубопровод тепловой сети прошел проверку готовности к работе и введен в эксплуатацию, сторонами и представителем МТУ Ростехнадзора подписан акт готовности оборудования к вводу в эксплуатацию, акт приемки законченного строительством объекта подписан сторонами 26 ноября 2021 года.

Трубопровод тепловой сети (далее - Объект) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0002004:3655 (далее -земельный участок), который предоставлен АО «Север» в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора на основании Договора аренды земельного участка от 20.04.2017 № М-05-050471 (в редакции Дополнительного соглашения от 24.12.2020) (далее - Договор аренды земельного участка).

20.10.2022 через личный кабинет Росреестра Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности (далее - Заявление) на Объект.

Технический план тепловой сети в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и протокол предварительной автоматизированной проверки были размещены в электронное хранилище Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

11.11.2022 Заявителем получено уведомление №КУВД-001/2022-46839989/1 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав (далее -Уведомление о приостановлении) до 30 января 2023 года.

31.01.2023 через личный кабинет Росреестра поступило уведомление от 30.01.2023 № КУВД-001/2022-46839989/7 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа  на земельный  участок,  на  котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения обустановлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Пунктом 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в том числе, в случае, если в соответствии с ГрК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с Перечнем случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется" получение разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется для тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °С включительно.

Как установлено судом, характеристики законченного строительством внутриплощадочной тепловой сети соответствуют вышеуказанным параметрам, указаны в комиссионном Акте готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к эксплуатации от 07.09.2021 (далее - Акт готовности к вводу в эксплуатацию от 07.09.2021) (входит в состав технического плана, также предоставлен отдельно к Заявлению от 20.10.2022 в Регистрирующий орган, то подтверждается Уведомлением о приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов от 20.10.2022).

Согласно Акту готовности оборудования к вводу в эксплуатацию от 07 сентября 2021 года построенный АО «Север» трубопровод тепловой сети для подключения к системе теплоснабжения ПАР «МОЭК» объекта капитального строительства «Ледовый дворец» обладает следующими техническими характеристиками - разрешенное давление1.6 Мпа. разрешенная температура 150 С. в связи с чем на строительство такого объекта не требуется получение разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Вышеуказанные характеристики внутри площадочной тепловой сети, в том числе протяженность теплотрассы указаны также в Акте о готовности внутриплошадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя № Т-УП1-01-180706/2-АП/2406 от 23.09.2021 г. Паспорте трубопровода от 13.08.2021. Заключении №ТПЭ/1139/21-Автозаводская-ЛД экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии с п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона №218 основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является: технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Закон №218) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения обустановлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с частью 8 статьи 24 Закона №218 сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости.

Согласно п. 21.2. Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения в границах земельного участка (земельных участков), его площади или площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения. разрешения на строительство сооружения (в случае, если для строительства такого сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения).

Технический план от 22.08.2022 оформлен в соответствии с Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Так как разрешение на строительство сооружения не требуется для тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1.6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °С включительно, на основании Постановления Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816, Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП. сведения о сооружении указаны в техническом плане на основании проектной документации сооружения 1-СТ-ПИР/19-ТС от 27.01.2021, исполнительного чертежа, подготовленных АО «ГЭХ Теплостройпроект» (в соответствии счастью 8 статьи 24 Закона №218. п. 21.2. Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082) и Акта готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к вводу в эксплуатацию от 07.09.2021. подтверждающего техническую приемку сооружения в эксплуатацию.

Порядок оформления и форма акта готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к вводу в эксплуатацию утверждены Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", разработанным в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N Пб-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от30 июля 2004 г. N 401.

Ссылка на ч.4 ст. 71 Закона №218 является некорректной, так как применяется для случаев, указанных в ч.Т-3 ст.71 Закона №218, то есть, когда в отношении объектов помимо разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию также отсутствует проектная документация. Данный вывод также подтверждается п.21.5 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082. который устанавливает, что в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости в границах земельного участка и о площади здания, сооружения, площади застройки сооружения) указываются в техническом плане также на основании предусмотренных частями 1 и 4 статьи 71 Закона N 218-ФЗ и предоставленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 г.. и (или) утвержденного акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта, выданного до вступления в силу Градостроительного кодекса.

Однако, как отмечено выше, сведения о сооружении указаны в техническом плане, в том числе, на основании проектной документации, что подтверждает неприменимость ч .4 ст. 71 Закона №218.

Довод о противоречивых сведениях в представленных с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет документах в части сведений о наименовании и протяженности образуемого объекта недвижимости (сведения, указанные в представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, не соответствуют сведениям в представленном акте приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 26.11.2021.), в том числе отсутствие сведений о рабочем давлении или температуре сооружения в акте приемки законченного строительством объекта является несостоятельным по следующим основаниям.

Акт приемки законченного строительством объекта от 26.11.2021 (по форме - КС-11) является документом приемки законченного строительством объекта, документом-основанием для окончательной оплаты всех выполненных Подрядчиком работ в соответствии с договором и не является комиссионным документом, как это указанно в Уведомлении о приостановлении, подписан Заказчиком и Подрядчиком. Акт оформлен на основании унифицированной формы, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 N 71а и не предполагает описание сведений о рабочем давлении или температуре сооружения, не является основанием для подготовки технического плана и осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на созданное сооружение, приложен как дополнительный документ, подтверждающий приемку работ и финансирование строительства сооружения.

В КС-П указан полный объем работ, общая протяженность труб с водостоками и водовыпусками, которые к регистрации не заявлены. Заявление от 20.10.2022 и документы, приложенные к нему, поданы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права только в части тепловой сети, при этом протяженность и наименование тепловой сети, указанные в Акте приемки законченного строительством объекта от 26.11.2021 (по форме - КС-11), соответствуют проектной документации, исполнительной документации, техническому плану, Акту готовности оборудования к вводу в эксплуатацию от 07 сентября 2021, Акту о готовности внутри площадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя № Т-УП1-01-180706/2-АП/2406 от 23.09.2021. Наименование сооружения: Внутриплощадочная тепловая сеть, протяженность: 161,28 м.

В соответствии с п. 51, пп. 17 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: одна или несколько открытых, общедоступных основных характеристик сооружения (тип, значение, единицы измерения), определяемых кадастровым инженером и (или) на основании документов, указанных в пунктах 21.1 - 21.23 настоящих требований: протяженность в метрах с округлением до 1 метра. Таким образом протяженность линейного сооружения в техническом плане составляет 161 м.

Сведений о рабочем давлении или температуре сооружения указаны в Акте готовности оборудования к вводу в эксплуатацию от 07 сентября 2021 года, Акте о готовности внутри площадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя № Т-УП1-01-180706/2-А П/2406 от 23.09.2021, Паспорте трубопровода от 13.08.2021, Заключении №ТПЭ/П39/21-Автозаводская-ЛД экспертизы промышленной безопасности, о чем подробно указывалось в пояснениях для Росреестра от 20.10.2022 исх. №545 (п.27 Уведомления о приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов от 20.10.2022), пояснениях от 28.12.2022 №661 (№ КУВД-001/2022-58613164). Указанные документы входят в состав технического плана, также предоставлены отдельно к Заявлению от 20.10.2022 в Регистрирующий орган, что подтверждается Уведомлением о приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов от 20.10.22.

При этом следует учитывать положения ч. 13, 14 ст. 40 Закона №218, согласно которым при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, помещения или машино-места в них в рамках проведения правовой экспертизы на предмет наличия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона №218, представленные документы в части их содержания проверяются государственным регистратором прав исключительно на соответствие сведений, указанных в техническом плане: 1) разрешению на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; 2) акту приемочной комиссии, подтверждающему завершение перепланировки помещений в многоквартирном доме (в случае, если осуществляются государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на помещения, образованные (измененные) в результате перепланировки).

Сведения, указанные в техническом плане, проверяются на соответствие документам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 13 настоящей статьи, исключительно в отношении площади объекта недвижимости (с учетом положений пункта 61 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона), количества этажей, жилых и (или) нежилых помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии), протяженности линейного объекта при условии, что основной характеристикой объекта является протяженность (с учетом положений пункта 61.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется для тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °С включительно, на основании Постановления Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816, Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП, иные документы для правовой экспертизы в ч.13 ст. 40 Закона №218 не перечислены, проверка Регистрирующим органом сведений, содержащихся в техническом плане, на предмет их соответствия аналогичным сведениям в акте приемки законченного строительством объекта (по форме - КС-П) положениями Закона №218 не предусмотрена, таким образом основания, указанные в Уведомлении о приостановлении и Уведомлении об отказе, являются незаконными. При этом, Заинтересованным лицом во внимание не принимаются остальные документы, в которых указаны все характеристики сооружения, и на основании которых подготовлен технический план.

Таким образом, АО «СЕВЕР» были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отказа.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  возлагает на заинтересованное лицо обязанность произвести действия по государственному кадастровому учету и регистрации права по заявлению от 20.10.22 за № КУВД-001/2022-46839989 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации объектов недвижимости порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь  ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решения Управления Росреестра по Москве от 30.01.23      № КУВД -001/2022-46839989/7      - признать незаконными и отменить.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по государственному кадастровому учету и регистрации права     по заявлению  от 20.10.22   за №  КУВД –-001/2022-46839989 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации объектов недвижимости порядке и сроки.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве  в пользу АО «СЕВЕР» 3 000 руб. оплаченной госпошлины. 

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Н.В. Дейна