АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А67-11205/2021

13.04.2022

07.04.2022 – дата оглашения резолютивной части 

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Гребенникова Д.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.В. Русиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 131 096,70 руб., включая 128 268 руб. основной задолженности по договору на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 15.03.2021 по актам №47 от 31.07.2021, №56 от 31.08.2021, 2 828,70 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.08.2021 по 22.12.2021,

при участии:

от истца (в предварительном заседании) – ФИО1 по доверенности от 01.11.2021, паспорт, диплом,

от ответчика - не явился (извещен),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (далее – ООО «ЭКМО»)  обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортные коммунальные системы» (далее – ООО «Транспортные коммунальные системы») о взыскании 131 096,70 руб., включая 128 268 руб. основной задолженности по договору на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 15.03.2021 по актам №47 от 31.07.2021, №56 от 31.08.2021, 2 828,70 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.08.2021 по 22.12.2021 (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом).

В обоснование иска истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по оплате оказанных услуг по договору на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 15.03.2021 по актам №47 от 31.07.2021, №56 от 31.08.2021 (л.д. 4-6).

Определением арбитражного суда от 28.12.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 02.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Исходя из документов, имеющихся в материалах дела, ответчик извещен о времени и месте надлежащим образом (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в суд своего представителя не направил.

Ответчик отзыв на иск не представил, возражения против рассмотрения спора по существу в предварительном судебном заседании не заявил.

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске; против завершения предварительного судебного заседания не возражал, представил ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании без его участия.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не поступили возражения против завершения предварительного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представители сторон в заседание суда не явились, дело рассматривается в их отсутствие (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭКМО» в соответствии с лицензией № (70) – 2118-СТР/П от 16.08.2019, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Томской области, осуществляющим свою деятельность в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 30.11.2020 №7-630/9(363) утверждены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭКМО», а также нормативы твердых коммунальных отходов.

В целях предоставления услуг по обращению с ТКО ООО «ЭКМО» (исполнитель) были предприняты меры по заключению с ООО «Транспортные коммунальные системы» (потребитель) договора оказания услуг по обращению с ТКО, путем направления последнему проекта договора на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 15.03.2021, который не был подписан ответчиком.

По утверждению истца на основании договора от 15.03.2021 ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года на общую сумму 128 268 руб., что подтверждается актами, подписанными со стороны ответчика без замечаний и возражений  (л.д. 23-25).

Ответчиком оплата услуг не произведена.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 19.11.2021 с требованием в добровольном порядке произвести оплату задолженности за оказанные услуги (л.д. 12-17).

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

Согласно пункту 8(10) Правил № 1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Факт оказания услуг в период март, апрель, май, июнь, июль, август 2021 года на общую сумму в размере 128 268 руб. ответчиком не оспаривается, какие – либо претензии по объему, качеству и срокам оказания услуг от ответчика не поступали, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из поступивших от истца документов доводы о неуплате ответчиком задолженности за услуги по вывозу и захоронению ТБО в период с марта по август 2021 года на общую сумму в размере 128 268 руб. подтверждены, расчет задолженности судом проверен и признан правильным, ответчиком не оспорен. 

Доказательств своевременного исполнения обязанности по оплате оказанных услуг в материалы дела не представлено. Возражений относительно размера сложившейся задолженности ответчиком также не заявлено.

В силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика суммы долга в размере 128268 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку, обязательства по оплате оказанных услуг надлежащим образом ответчиком не исполнены, истцом в порядке ст. 395 ГК РФ начислены проценты в размере 2 828,70 руб. за период с 21.08.2021 по 22.12.2021. 

Расчет процентов судом проверен и принят, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Таким образом, требование о взыскании процентов в размере 2 828,70 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика.

С учетом увеличения истцом размера исковых требований подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета 2 933 руб. государственной пошлины (п. 3 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транспортные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 128 268 руб. основной задолженности, 2 828,70 руб. процентов, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего взыскать 133 096,70 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транспортные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 933 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья  Д.А. Гребенников