ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-41929/2020

город Ростов-на-Дону

09 апреля 2021 года

15АП-1697/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Величко М.Г., Ереминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 07.11.2020, паспорт;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности № 52-41-15-1420/21 от 18.01.2021, паспорт (посредством онлайн связи),

от третьего лица – представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Коренькова Сергея Леонидовичана решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 16.12.2020 по делу № А32-41929/2020 

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Коренькова Сергея Леонидовичак департаменту имущественных отношений Краснодарского края

при участии третьего лица - администрация муниципального образования Ейский районо признании незаконным отказа в предоставлении в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Глава КФХ ФИО4 обратился в арбитражный суд с заявлением, согласно которого просит обязать департамент предоставить в собственность за плату ФИО4 незастроенный земельный участок, находящийся в государственной собственности выкупной ценой в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский р-н, с/о Красноармейский с кадастровым номером 23:08:0402000:386 и направить в адрес ФИО4 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением суда от 16.12.2020 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, глава ИП КФХ ФИО4. обжаловал его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил  отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что на момент обращения истца с заявлением (22.10.2018) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:321 ИП глава КФХ ФИО4 использовал земельный участок с 1999 года, что составляет более 15 лет. На дату обращения с заявлением о выкупе участка подлежали применению правила подпункта 8 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края".

В судебное заседание третье лицо, надлежащим образом уведомленное  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечило. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании 06 апреля 2021 года в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 9 апреля 2021 года.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, глава КФХ ФИО4 с 1999 года является арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, площадью 60 га, с кадастровым номером 23:08:0402000:321 с местоположением: Краснодарский край, Ейский район, Красноармейский сельский округ (постановления главы Ейского района Краснодарского края от 02.11.1998 N 790; от 01.03.1999 N 175/1; от 10.04.2000 N 317; от 02.04.2001 N 292; договоры аренды от 03.03.1999 N 123; 10.07.2003 N 0800000330; от 25.12.2014 N 0800002747).

Согласно материалам дела, 22.10.2018 глава КФХ ФИО4 обратился в департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату в размере 20% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:321 на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

В письме от 22.11.2018 N 52-51911/18-32-12 департамент отказал главе КФХ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ (прохождение по участку высоковольтных линий электропередач).

Впоследствии по заявлению ФИО4 приказом департамента от 20.09.2019 N 1927 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 599972 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Красноармейский", образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:321, площадью 600000 кв. м, находящегося в аренде у ФИО4 (запись в ЕГРН от 14.01.2015 N 23-23/020-23-23-20/2023/2014-66/2, который сохраняется в измененных границах.

На основании указанного приказа земельный участок 18.10.2019 поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 23:08:0402000:386.

25 марта 2020 года департамент и глава КФХ ФИО4 заключили договор аренды N 0000007675 земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:386, площадью 599972 кв. м со сроком действия до 04.12.2034.

5 июня 2020 года глава КФХ направил в департамент заявление о предоставлении в собственность за плату в размере 20% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:321 на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

В письме от 03.08.2020 N 53-32-16-25888/20 департамент отказал ФИО4 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по цене 20% от его кадастровой стоимости. Отказ мотивирован тем, что с 01.01.2019 цена выкупа земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

Изложенные обстоятельства послужили причиной обращения ФИО4 в суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу об отказе в удовлетворении заявления, суд первой инстанции поддержал позицию департамента, указал, что льготная цена выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения применялась в соответствии с Порядком до 01.01.2019, а после указанной даты выкуп участков сельскохозяйственного назначения производится по кадастровой стоимости. Участок является вновь образованным.

Суд апелляционной инстанции находит указанные выводы суда ошибочными по следующим основаниям. 

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса установлено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-К3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением земельных участков:

предоставленных сельскохозяйственным организациям, а также гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, либо предоставленных арендаторам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или земель населенного пункта и предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и на которых отсутствуют здания или сооружения в случае, если право аренды этого арендатора возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения таким земельным участком на право аренды;

предоставленных религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования;

предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями;

переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим, лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие такой земельный участок, обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Земельные участки в случае, указанном в абзаце пятом части второй настоящей статьи, а также в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, приобретаются по цене, определенной в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Расчет срока аренды земельного участка в настоящей статье предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором. Окончанием действия договора аренды земельного участка является дата погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости об аренде такого земельного участка.

Департаментом не оспаривается надлежащее исполнение ИП главой КФХ ФИО4 договорных обязательств и отсутствие нарушений земельного законодательства, соответствующие доказательства не представлены.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2.1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 в случае продажи земельных участков на территории Краснодарского края без проведения торгов цена таких земельных участков определяется в следующем порядке: за земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства и переданные в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка - по кадастровой стоимости земельных участков.

В случае аренды земельного участка в течение 6 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельного участка. В случае аренды земельного участка в течение 9 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка. В случае аренды земельного участка в течение 12 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельного участка. В случае аренды земельного участка в течение 15 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Расчет срока аренды земельного участка в случаях, указанных в настоящем подпункте, предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором.

Так, основанием отказа в определении выкупной стоимости земельного участка в размере 20% от кадастровой стоимости явилось то обстоятельство, что с заявлением о предоставлении участка с кадастровым номером 23:08:0402000:386 в собственность за плату ФИО4 обратился в уполномоченный орган 05.06.2020, то есть после окончания срока действия  Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226  - 01.01.2019.

Частью 8 подпункта 2.1 раздела 2 Порядка в редакции, действующей на момент подачи ФИО4 заявления о передаче участка в собственность установлено, что до 31 декабря 2018 года с учетом условий, предусмотренных в абзаце 1 настоящего подпункта: в случае аренды земельного участка в течение 6 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 9 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 12 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельного участка; в случае аренды земельного участка в течение 15 лет граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, департамент сослался на то, что льготная цена выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения применялась в соответствии с Порядком до 01.01.2019, а после указанной даты выкуп участков сельскохозяйственного назначения производится по кадастровой стоимости.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, между КФХ «Кореньков» в лице главы ФИО4 (арендатор) и администрацией Ейского района (арендодатель) на основании постановления главы Ейского района от 01 03 1999 г. № 175/1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N 123 от 03.03.1999 г., согласно которому арендатору предоставлено в аренду 60 ГА пашни сроком до 01.03.2000.

Указанный договор аренды не расторгался, пролонгирован на неопределенный срок ввиду продолжения арендных отношений после истечения срока договора и отсутствия возражения арендодателя, в связи с чем, договор пролонгирован на тех же условиях на неопределенный срок.

10.07.2003 сторонами был заключен договор аренды №0800000330 указанного земельного участка сроком до 31.12.2003 года на основании постановления главы Ейского района № 292 от 02 04 2001 года.

Указанный договор аренды не расторгался, пролонгирован на неопределенный срок ввиду продолжения арендных отношений после истечения срока договора и отсутствия возражения арендодателя, в связи с чем, договор пролонгирован на тех же условиях на неопределенный срок.

25.12.2014 на основании постановления администрации муниципального образования Ейский район от 04.12.2014 № 805 «О предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству  ФИО4 для  осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности» заключен договор аренды № 0800002747 указанного земельного участка.

После образования земельного участка и присвоения ему кадастрового номера 23:08:0402000:386 право аренды по договору № 0800002747 от 25.12.2014 г. перешло на образованный земельный участок в соответствии с п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае образования земельных участков право аренды сохраняется на прежних условиях без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

22.10.2018 глава КФХ ФИО4 обратился в департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату в размере 20% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:321 на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

В письме от 22.11.2018 N 52-51911/18-32-12 департамент отказал главе КФХ ФИО4 в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ (прохождение по участку высоковольтных линий электропередач).

В связи с этим, глава КФХ ФИО4 обратился к кадастровому инженеру для подготовки схемы земельного участка с целью исключения трех опорных столбов из испрашиваемого земельного участка.

Кадастровым инженером была подготовлена схема земельного участка и направлена на утверждение в Департамент имущественных отношений Краснодарского края от 24.12.2018.

Обращение заявителя об утверждении схемы земельного участка департаментом оставлено без удовлетворения. В связи с чем, заявитель повторно обратился к кадастровому инженеру для корректировки схемы земельного участка, а также к ПАО «Кубаньэнерго», на что дано согласование на образование отдельного земельного участка на кадастровом плане территории путем исключения из границ земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:321, земельных участков под опорами линий электропередач ВЛ-110 кВ (23:00:0000000:ЗУ5 (58), 23:00:0000000:ЗУ5 (59), 23:00:0000000:ЗУ5 (60)).

После получения согласия собственника ПАО «Кубаньэнерго» и корректировки схемы земельного участка 03.05.2019 глава КФХ ФИО4  снова обратился в департамент с заявлением об утверждении схемы земельного участка, в удовлетворении которого департаментом также было отказано со ссылкой на то, что образование земельных участков приводит к вклиниванию, вкрапливанию и другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию земельного участка. 

Заявитель указывает, что обратился к кадастровому инженеру для корректировки схемы земельного участка и к ПАО «Кубаньэнерго» для согласования схемы. Со стороны ПАО «Кубаньэнерго» схема была согласована 30.07.2019.

05.08.2019 глава КФХ ФИО4 обратился в департамент с заявлением об утверждении схемы земельного участка. 

Приказом департамента от 20.09.2019 N 1927 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 599972 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Красноармейский", образуемого из земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:321, площадью 600000 кв. м, находящегося в аренде у ФИО4 (запись в ЕГРН от 14.01.2015 N 23-23/020-23-23-20/2023/2014-66/2, который сохраняется в измененных границах.

На основании указанного приказа земельный участок 18.10.2019 поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 23:08:0402000:386.

09.12.2019 в ответ на заявление главы КФХ ФИО4 о предоставлении земельного участка в собственность на льготных условиях департаментом было отказано в связи с необходимостью заключения нового договора аренды в связи с изменением кадастрового номера и площади земельного участка.  

25.03.2020 департамент и глава КФХ ФИО4 заключили договор аренды N 0000007675 земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:386, площадью 599972 кв. м со сроком действия до 04.12.2034.

При этом, договор аренды № 0000007375 от 25.03.2020 года заключен на тех же условиях, что и договор аренды от 25.12.2014 и на тот же срок.

05.06.2020 глава КФХ ФИО4 направил в департамент заявление о предоставлении в собственность за плату в размере 20% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:321 на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

В письме от 03.08.2020 N 53-32-16-25888/20 департамент отказал ФИО4 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по цене 20% от его кадастровой стоимости. Отказ мотивирован тем, что с 01.01.2019 цена выкупа земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

Таким образом, в данном случае апелляционный суд принимает во внимание, что на момент обращения истца с заявлением (22.10.2018) о выкупе земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:321 глава ИП ГКФХ ФИО4 уже использовал земельный участок с 1999 года, что составляет более 15 лет.

При этом, подача заявления от 22.10.2018 о выкупе спорного земельного участка расценивается апелляционным судом как намерение о приобретении земельного участка в собственность в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 2.1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226.

Последующие обращения заявителя в департамент после 22.10.2018 расцениваются апелляционным судом как уточнения первоначально поданного заявления, которым была выражена воля главы КФХ ФИО4 на выкуп земельного участка, так как фактически были направлены на получение конечного результата – заключение договора купли-продажи одного и того же земельного участка, находящегося в беспрерывном пользовании заявителя более 15 лет, с установлением выкупной стоимости земельного участка в размере 20% от кадастровой стоимости.

Принимая во внимание изложенное, на дату обращения с заявлением о выкупе участка подлежали применению указанные выше правила подпункта 8 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края".

Учитывая, что глава КФХ ФИО4  обратился с надлежащей заявкой о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:386 в собственность на льготных условиях до 01.01.2019, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в соответствии с в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, выкупная цена участка подлежит определению в льготном размере, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы департамента о том, что процедура выкупа в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:386 не может считаться инициированной в 2018 году, поскольку участок является вновь образованным, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, указанная позиция признается формальной, поскольку фактически речь идет об одном и том же участке, которым заявитель добросовестно владел и пользовался более 15 лет, исполнил все указания департамента по порядку его приобретения и обратился с заявление о его выкупе до 01.01.2019 (22.10.2018). 

В данном случае в целях восстановления нарушенного права заявителя на департамент необходимо возложить обязанность в течение десяти календарных дней заключить с главой КФХ ФИО4 договор купли-продажи с установлением выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:386  в размере 20% от кадастровой стоимости.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежат отмене, заявленные требования удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2020по делу № А32-41929/2020 отменить.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) заключить в течение десяти календарных дней с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (ОГРНИП 304233131700030, ИНН 

<

***>) договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:08:0402000:386  общей площадью 599 972 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, с/о Красноармейский, с установлением выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:08:0402000:386  в размере 20% от кадастровой стоимости.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Ю.И. Баранова

СудьиМ.Г. Величко

О.А. Еремина