﻿

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

	

РЕШЕНИЕ

№ А32-15267/2020

г. Краснодар

18 ноября 2021 г.

Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2021 г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 18 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педько Л.О. 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МТУ Росимущества в Краснодарском крае и республике Адыгея 

к АО «КРАСНОДАРГОРГАЗ» 

при участии третьих лиц: Администрации МО г. Краснодар, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Прокуратуры Краснодарского края, ООО «Статус»,

об обязании обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры и передачи их в собственность муниципального образования город Краснодар, 

при участии: 

от истца: Малащенко Е.Н. по доверенности; 

от ответчика: Беседин Н.А. по доверенности; 

от Администрации МО г. Краснодар: Закарян В.А. по доверенности; 

от ООО «СТАТУС»: Таран Е.Я. по доверенности.

от иных третьих лиц: не явились; 

После перерыва 

от истца: не явились; 

от ответчика: Беседин Н.А. по доверенности; 

от Администрации МО г. Краснодар: Закарян В.А. по доверенности; 

от ООО «СТАТУС»: не явились;

от иных третьих лиц: не явились.      

 

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и республике Адыгея обратилось в арбитражный суд с иском к АО «КРАСНОДАРГОРГАЗ» об обязании в течении 3-х месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу обеспечить строительство (создание) и ввод в эксплуатацию объектов инженерной и иной инфраструктуры: в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, и отчистки сточных вод, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:41697 в соответствии с «Корректировкой проекта планировки территории, прилегающей к Западному обходу, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар «об утверждении корректировки проекта планировки территории от 19.06.2012 №4989»; обязании в течении 3-х месяцев с момента ввода в эксплуатацию объектов инженерной и иной инфраструктуры: в сфере электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, и отчистки сточных вод, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:41697, обеспечить их передачу в собственность муниципального образования г. Краснодар (требования уточнены в порядке ст.49 АПК РФ и приняты определением суда от 22.10.2020).

Истец в судебном заседании заявил ходатайство о вызове в судебное заседание свидетелей.

Ответчик в судебном заседании против указанного ходатайства истца возражал.

Названное ходатайство истца судом рассмотрено и отклонено в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.

Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

Согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Суд считает, что показания свидетелей в данном случае не будут иметь существенного значения для разрешения спора, в том числе с учетом проведенной в его рамках экспертизы.

Кроме того, как следует из положений статьи 68, части 1 статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда.

В судебном заседании 08.11.2021 объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 11.11.2021, по окончании которого судебное заседание продолжено с участием представителей сторон. 

Ответчик в судебном заседании против исковых требований возражал.

Третье лицо Администрация МО г. Краснодар в судебном заседании поддержало ранее изложенную в отзыве позицию.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из текста искового заявления, в адрес Межрегионального территориального управления поступило представление Прокуратуры Краснодарского края от 18.06.2019 исх. № 7/1-11- 2019 об устранении нарушений земельного законодательства, допущенных в результате неисполнения ООО «Статус» договорных обязательств по строительству на участке с кадастровым номером 23:43:0107001:1015 объектов инженерной инфраструктуры, согласно проекту планировки территории, с последующей передачей их в муниципальную собственность.

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией в соответствии со статьей 3.2 Федерального закона от 25.01.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ), в порядке определенном статьей 38.2 Земельного кодекса РФ 06.05.2010 года были проведены аукционы по продаже права на заключение договора аренды федеральных земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Департаментом были определены условия аукциона по продаже права аренды земельного участка 23:43:0107001:1015, площадью 4 333 735 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, на срок 49 лет.

В числе существенных условий при организации и проведении аукциона определена обязанность в виде обеспечения застраиваемой территории объектами социально и коммунально-бытового назначения, инженерного обеспечения из расчетных показателей: численности населения - 151 000 человек.

В связи с истечением соответствующих полномочий у Департамента на право проведения указанных аукционов 30.04.2010 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея отказалось подписывать договоры аренды по итогам аукционов, проведенных Департаментом 06.05.2010.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32- 15595/2010 от 11.11.2010 на Межрегиональное территориальное управление была возложена обязанность заключить с ООО «Статус» договоры аренды на условиях аукционной документации, разработанной Департаментом. 

23.12.2010 года между ООО «Статус» и Межрегиональным территориальным управлением, во исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2010 г. по делу № А32-15595/2010-69/189, был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:1015 для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 23.12.2010 г. № 7700001634.

21.02.2011 в соответствии с обязанностью, предусмотренной п. 4.1.1 Договора, ООО «Статус» обратилось в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о разрешении подготовки проекта планировки территории.

 03.03.2011 на основании ч.1 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар постановлением главы МО г. Краснодар ООО от 03.03.2011 № 1414 «О разрешении подготовки документации по планировке территории, прилегающей к Западному обходу, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» ООО «Статус» разрешена разработка проекта планировки территории, прилегающей к Западному обходу, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.05.2011 № 3729 «Об утверждении проекта планировки территории, прилегающей к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» утвержден проект планировки территории, прилегающий к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.12.2011 № 9950 «О разрешении разработки корректировки планировки территории, прилегающей к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» ООО «Статус» разрешена корректировка проекта планировки территории, прилегающей к Западному обходу, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.06.2012 № 4989 «Об утверждении корректировки проекта планировки территории, прилегающей к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» утверждена корректировка проекта планировки территории, прилегающей к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Корректировка проекта планировки, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.05.2011 № 3729 произведена с учетом территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город Краснодар, не нарушает требования расчетных показателей аукционной документации по строительству инженерного обеспечения.

Расчетные показатели для обеспечения размещения 151 тыс. человек составляли: ДДУ - 25 учреждений, школ для размещения 13 500 учащихся, пожарных депо на 30 автомобилей, социальных учреждения здравоохранения (поликлиник) на 5 тыс. посещений в смену, больниц на 2 тыс. коек, с нагрузками по холодной воды 53 тыс. куб./сут, горячей - 25 тыс. куб/сут, канализации 78 тыс. куб/сут, теплоснабжения - 288,3, электроснабжения - 68700 мВА равны расчетным показателям откорректированного проекта планировки, предусматривающего размещение на участке 10 тыс. человек, с размещением 1 школы, 5 детских садиков, 1 пожарного депо, водопотребления - 3796 куб./сут, водоотведения 3112, 44 куб./сут, электропотребления 6100 кВ.

Школы, ДДУ, больницы, пожарные депо относятся к объектам социального и коммунально-бытового назначения. Аукционной документацией предусмотрены минимальные показатели этих требований.

В силу пунктов 4.1.1. договора аренды Арендатору Участка при подготовке документации по планировке территории, а также при проектировании, строительстве и последующей эксплуатации объектов недвижимости необходимо: - выполнять нормы действующего законодательства Российской Федерации и Краснодарского края и основанные на них требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления и других организаций; - обеспечить выполнение технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения; - руководствоваться следующими расчетными показателями обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения и объектами инженерного обеспечения: - плотность населения - 350 человек/га; - численность населения - 151 тыс. человек; - объем жилищного строительства - 3020 тыс. кв.м.; - площадь размещения объектов социально-культурного назначения - 18 процентов от общей площади участка (в том числе детские дошкольные учреждения с общим количеством мест на 10 570 человек; общеобразовательные школы с общим количеством мест на 13 590 человек); - расчетные нагрузки по холодной воде - 53 000 куб.м/сутки; - расчетные нагрузки по горячей воде - 25 520 куб м/сутки; - максимальные расчетные нагрузки канализации - 78 520 куб.м/сутки; - максимальные расчетные нагрузки отвода дождевых вод -51 720 лит/сек; - максимальные расчетные нагрузки теплоснабжения - 288,3 Гкал/час; - максимальные расчетные нагрузки электроснабжения- 68 750 кВТ.

Планировочная документация разработана в соответствии с условиями аукциона по продаже права на заключение договора аренды для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства.

Истец указал, что после утверждения проекта планировки территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:1015 и постановки на кадастровый учет образованных из него 106 земельных участков у ООО «Статус» возникло исключительное право на приобретение земельных участков в собственность в соответствии со статьей 30.2 Земельного кодекса РФ. Одновременно с возникновением исключительного права на приобретение земельных участков в собственность действие пункта 3 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ в отношении ООО «Статус» прекратилось, и началось действие пункта 6 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ.

В последующем, с учетом положений статьи 30.2 ЗК РФ, раздела 3 договора аренды, обращения ООО «Статус» от 16.06.2011 № 127, между Межрегиональным территориальным управлением и ООО «Статус» были заключены договоры купли-продажи 106 земельных участков, находящихся в федеральной собственности, образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:1015, на условиях комплексного освоения в целях жилищного строительства. 

Пунктами 3.2.24 договоров купли - продажи земельных участков, заключённых с учетом специальной процедуры их предоставления для комплексного освоения, на ООО «Статус» возложена обязанность обеспечить жилищное и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, образованных в соответствии с проектом Межевания территории от 30.05.2011.

Согласно п.п. 3.2.2.2 и 3.2.2.3 договоров купли-продажи 106 земельных участков на ООО «Статус» возложены обязанности по обеспечению строительства и безвозмездной передачи в собственность муниципального образования г. Краснодар объектов инженерной и иной инфраструктуры, в соответствии с видами разрешенного использования.

Пунктом 3.214. указанного договора закреплено, что при обороте участка к новым правообладателям переходят обязанности по соблюдению установленного подпунктом 3.2.2.2. договора срока строительства на участке в соответствии с разрешенным использованием участка.

Из указанных 106 земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0107001:15895, категории земель населенных пунктов, с видом разрешённого использования: для строительства объектов транспортной инфраструктуры.

Истец считает, что прекращение существования земельного участка не является основанием для прекращения прав и обязанностей, определенных договором о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, что прямо закреплено частью 8 приведенной нормы. 

В соответствии с п. 4.1.3. Договора обеспечение строительства (создания) объектов инженерной и иной инфраструктуры, перечисленных в п. 1.1 Договора, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах Участка, в срок не позднее 5 (пяти) лет с момента начала реализации каждого этапа осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

Пунктом 4.1.4. Договора предусмотрено обеспечение передачи безвозмездно в установленном порядке в собственность муниципального образования город Краснодар объектов инженерной и иной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах Участка, в течение 1 (одного) года со дня ввода их в эксплуатацию.

В соответствии с п. 4.1.5. Договора обеспечение жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования на образованных участках в течение 49 (сорока девяти) лет со дня подписания протокола о результатах аукциона, в 5 этапов: не менее 90 га каждые 10 лет.

При обороте образованных участков к новым правообладателям переходят обязанности по соблюдению срока жилищного и иного строительства на Образованных участках в соответствии с видами разрешенного использования Образованных участков.

Таким образом, по мнению истца у ООО «Статус» и новых правообладателей образованных земельных участков сохранились обязанности, предусмотренные Договором.

Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:15895 является АО «Краснодаргоргаз».

При этом АО «Краснодаргоргаз» не исполнило обязанность по строительству и передаче в муниципальную собственность г. Краснодар объектов инженерной и иной инфраструктуры в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:15895.

Таким образом, по мнению истца, обязательства по строительству и передаче безвозмездно в муниципальную собственность объектов инженерной инфраструктуры и объектов благоустройства, а также обязательства по строительству социальных объектов, возникшие у ООО «Статус» в результате гражданско-правовой сделки, являются обязательными для исполнения и влекут за собой гражданско-правовые последствия для сторон договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с иском в арбитражный суд.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункты 1, 2 статьи 307 Гражданского кодекса).

К обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре (пункт 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса).

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункты 1 и 3 статьи 615 Гражданского кодекса).

В силу норм статьи 30.2 Земельного кодекса, действовавшей в период заключения сторонами договоров от 24.12.2010 N 7700001628 и от 09.04.2013 N 7700003139, комплексное освоение в целях жилищного строительства включает в себя: подготовку документации по планировке территории; выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры; осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования. Земельные участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (пункт 1). Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требования, предусмотренные подпунктами 6 - 8 пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса (пункт 3). Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право, предусмотренное пунктом 9 статьи 22 настоящего Кодекса, независимо от срока договора аренды такого земельного участка. При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению указанных в пункте 3 настоящей статьи требований, касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства (пункт 4). Арендатор земельного участка после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду (пункт 5). Собственник или арендатор указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, обязан выполнить требования, предусмотренные подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса (пункт 6). При обороте указанных в пункте 5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных подпунктом 8 пункта 3 статьи 38.2 настоящего Кодекса (пункт 7). В случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения права на земельные участки могут быть прекращены в соответствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством (пункт 8). В случае неисполнения обязанностей, указанных в пунктах 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи, а также в случае ненадлежащего их исполнения взимается неустойка в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения таких обязанностей, от размера арендной платы или размера земельного налога за каждый день просрочки, если договором не предусмотрено иное (пункт 9).

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Земельного кодекса, действовавшей в спорный период, в извещении о проведении аукциона должны быть дополнительно указаны: 1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка; 2) цена выкупа земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2 настоящего Кодекса и предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади; 3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства); 4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения; 5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем; 6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; 7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи; 8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

В настоящее время вопросы развития застроенных территорий и их комплексного освоения в целях строительства жилья урегулированы в главе 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, истец в обоснование иска ссылается на то, что у ООО «Статус» и новых правообладателей образованных земельный участков сохраняются обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по договору аренды для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 23.12.2010 г. № 7700001634 и что ответчиком не выполняются условия первоначального договора аренда по комплексному освоению земельного участка к/н 23:43:0107001:1015, площадью 4 333 735 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ.

При этом из материалов дела установлено, что АО «КРАСНОДАРГОРГАЗ» приобрел земельный участок с кадастровым номером 23:43:0107001:15895, разрешенное использование - для строительства объектов транспортной инфраструктуры, площадью 946 801 кв.м. (94,6801 га), образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:1015, т.е. АО «КРАСНОДАРГОРГАЗ» приобрел только часть от общего массива площадью 433,3735 га, оставшаяся часть массива в размере 338,6934 га принадлежит иным лицам (юридическим и физическим лицам).

При этом истец также указал, что в администрацию муниципального образования г. Краснодар направлено письмо от 24.07.2020 № 23-T3- 10/10654 о предоставлении поименованного перечня объектов инженерной инфраструктуры, необходимых к возведению в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:15895 в соответствии с имеющимся проектом планировки территории.

Письмом от 31.08.2020 № 11284/20 департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Краснодар представлены схемы водоотведения и канализации, электроснабжения, наружных сетей связи корректировки проекта планировки территории, прилегающей к Западному обходу, утвержденной постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар «Об утверждении корректировки проекта планировки территории от 19.06.2012 №3989.

В дополнение письмом от 14.09.2020 № 12136/20 сообщено, что согласно сведениям ИСОГД муниципального образования г. Краснодар земельный участок с кадастровым номером 23:43:0107001:41697 (23:43:0107001:15895), расположен в границах корректировки проекта планировки территории, прилегающей к Западному обходу, утвержденной постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар «Об утверждении корректировки проекта планировки территории от 19.06.2012 № 3989», а также представлена дополнительная информация: источниками теплоснабжения являются локальные газовые модульные котельные (котлы), расположенные в каждой жилой единице; для отведения бытовых стоков проектируемого жилого комплекса проектом предусматривается несколько квартальных КНС и главная ГКНС жилой застройки производительностью 199,0 мЗ/ч, с последующим сбором стоков в существующие напорные сети и далее на городские очистные сооружения; для отведения дождевых вод с территории проектируемой жилой застройки проектом предусматриваются одна районная КНС и главная ГКНС дождевых вод производительностью 5000мЗ/ч, с последующим сбросом в строящиеся городские сети дождевой канализации, расположенные вдоль балки Осечки; в объем данного проекта входит проектирование подстанций 10/0,4кВ, «распределенных пунктов и кабельных линий 10 кВ для их подключения; для электроснабжения жилой застройки предусматривается строительство 8 комплексных трансформаторных подстанций в ж/б оболочке с двумя трансформаторами мощностью 630-1000 кВА каждый типа 2БКТП 10/04кВ производства ООО «Кубаньэлектрощит» и двух распределительных пунктов, совмещенных с ТП. Проектируемые ТП подключаются от разных секций шин новой РП по двухлучевой схеме кабельными линиями 10кВ сечением 240 кв.мм с изоляцией из сшитого полиэтилена; электроснабжение 10кВ БКТП предусматривается по двум взаиморезервируемым кабельным линиям от разных секций шин проектируемых РП-10кВ. Питание в рабочем режиме выполняется по двум кабельным вводам; проектируемые кабели 10кВ прокладываются в земле в траншее в соответствии с указаниями типовой серии А5-92 «Прокладка кабелей напряжением до 35 кВ в траншеях» на глубине 0,7м от существующей отметки земли и 1м при пересечении с въездами в проектируемый жилой комплекс с внутриквартальными проездами. По всей трассе кабели защищаются от механических повреждений обыкновенным глиняным кирпичом, а при пересечении с подземными коммуникациями полипропиленовой трубой. После прокладки кабелей концы труб необходимо уплотнить по листу А5-92-45; газоснабжение 3-й очереди жилого комплекса предусматривается от существующих и проектируемых газопроводом. После разработки и утверждения нового генплана жилого комплекса, будет выполняться корректировка генеральной схемы газоснабжения г. Краснодара.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2020 по ходатайству ответчика была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» Беклемешеву Александру Юрьевичу.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

«1. Определить, какова площадь освоенных земельных участков на настоящий момент, находящихся в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:1015 площадью 4 333 735 кв.м.? 

2. Определить какие объекты жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования и проектом освоения земельного участка с учетом корректировки построены на освоенных земельных участках на настоящий момент, находящихся в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:1015 площадью 4 333 735 кв.м.? 

3. Какие объекты в соответствии с видом разрешенного использования и в соответствии с «Корректировкой проекта планировки территории, прилегающей к Западному обходу, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар «об утверждении корректировки проекта планировки территории от 19.06.2012 №4989» построены на освоенном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:41697 на настоящий момент, находятся в ранее существовавшем земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:1015 площадью 4 333 735 кв.м.?».

Согласно представленному в материалы дела заключению экспертов №ЮСЭ-20/044 от 29.06.2021 г. эксперт пришел к следующим выводам:

«1. На основании исследования по вопросу экспертом определено, что площадь освоенных земельных участков на настоящий момент, находящихся в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:1015 площадью 4 333 735 кв.м составила 1933 311 кв.м.

2. В ходе проведения исследования экспертом установлены Объекты, расположенные на освоенных земельных участках на момент исследования, находящихся в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:1015 площадью 4 333 735 кв.м. установленные объекты с обозначением их основных характеристик указаны в таблице №3 исследования, представленной экспертом на стр.39-276 экспертного заключения.

3. На основании исследования по вопросу эксперт приходит к выводу, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:41697 на момент исследования, достроены следующие объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, в соответствии с «Корректировкой проекта планировки территории, прилегающей к Западному обходу, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар «об утверждении корректировки проекта планировки территории от 19.06.2012 №4989»:

1) Водопроводная сеть лит ВД, наименование: водопровод, год завершения строительства 2012, протяженность - 2033 м, сведения о сооружении зарегистрированы в ЕГРН, кадастровый номер: 23:43:0107001:35995; 

2) Канализационная сеть лит. КН, протяженностью 569 м, год завершения строительства 2012, сведения о сооружении зарегистрированы в ЕГРН, кадастровый номер: 23:43:0107001:36004;

3) Асфальтобетонная дорога, зафиксированная в ходе проведения экспертного осмотра, согласно данным, полученным в ходе измерения дороги на момент осмотра, ее общая протяженность составила 9302 м. (фото представлены в разделе результаты экспертного осмотра) 

4) Газопроводы (в соответствии с предоставленными актам приемки законченного строительства объектов газораспределительной системы и планом сетей, перечень актов указан в исследовании по вопросам 1 и 2) согласно перечню, указанного экспертом на стр. 293-299 экспертного заключения».

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьёй 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение №ЮСЭ-20/044 от 29.06.2021 подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьёй 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы от №ЮСЭ-20/044 от 29.06.2021 г., выполненное экспертом ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» Беклемешевым А. Ю. принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

При этом третье лицо МТУ Росимущества в Краснодарском Крае и Республике Адыгея в своем отзыве на экспертное заключение, поддержало исковые требования, указав, что АО «Краснодаргоргаз» на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:15895 активно осуществляет строительство только инженерных сооружений – газопровод, при этом строительство объектов инженерной и иной инфраструктуры: в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, и отчистки сточных вод, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:15895 с 2012 года не осуществляется.

Однако третье лицо администрация МО г.Краснодар в отзыве не поддержало исковые требования, указав, что договор аренды земельного участка от 23.12.2020 7700001634 прекратил свое действие в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка от 30.09.2011, что предполагает прекращение прав и обязанностей, предусмотренных вышеуказанным договором аренды.

Помимо этого, пунктом 3.2.4 договора купли-продажи от 30.09.2011, заключенным между Межрегиональным территориальным управлением и ООО «Статус», предусмотрено, что при обороте земельного участка к новым правообладателям переходят обязанности по соблюдению установленного подпунктом 3.2.2.2 договора срока строительства на участке в соответствии с разрешенным использованием участка.

Согласно пункту 3.2.2.2 покупатель (ООО «Статус») обязуется обеспечить строительство (создание) объектов инженерной и иной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах Участка не позднее 5 лет с момента начала реализации каждого этапа осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования. Однако, обязательства по безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город Краснодар предусмотрены пунктом 3.2.2.3.

С учетом изложенного, администрация считает, что при обороте участка к новым правообладателям обязанности по безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город Краснодар построенных объектов инженерной и иной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах Участка не переходят, в связи с чем, требования истца не обоснованы.

Ответчик также возражал против иска в полном объеме, на основании следующих обстоятельств.

Как установлено судом ранее и не оспаривается сторонами, АО «КРАСНОДАРГОРГАЗ» приобрело земельный участок с кадастровым номером 23:43:0107001:15895, разрешенное использование - для строительства объектов транспортной инфраструктуры, площадью 946 801 кв.м. (94,6801 га), образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:1015, т.е. ответчик приобрел только часть от общего массива площадью 433,3375 га, оставшаяся часть массива в размере 338,6574 га принадлежит иным лицам (юридическим и физическим лицам), которые также занимаются развитием (освоением) данной территории, в соответствии с вышеуказанным договором аренды. 

Однако, как следует из отзыва ответчика, приобретенный АО «КРАСНОДАРГОРГАЗ» земельный участок в виду своей формы и вида фактического использования (данный земельный участок относится к территории общего пользования) является земельным участком вспомогательного назначения, данный земельный участок не может быть застроен традиционными объектами недвижимости ввиду своей формы, местоположения, площади и иных параметров.

АО «КРАСНОДАРГОРГАЗ» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировке природного газа по трубопроводам. Основным видом хозяйственной деятельности ответчика является строительство газораспределительной системы, выполнение мероприятий по технологическому присоединению потребителей к сетям газораспределения. Для осуществления данного вида деятельности у ответчика имеются соответствующие лицензии. АО «КРАСНОДАРГОРГАЗ» является коммерческой организацией основной целью, которой "является получение прибыли. Данную прибыль ответчик получает за счет инвесторов (потребителей) заключая с ними соответствующие договоры.

Как указал ответчик, прокуратура Прикубанского округа г. Краснодара направила в адрес ответчика письма исх.№07-23-2020 от 20.04.2020, в котором просила ответчика предоставить соответствующую информацию.

В своем ответе АО «КРАСНОДАРГОРГАЗ» сообщило, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0107001:1015, из которого сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0107001:15895, осуществлено строительство распределительных газопроводов высокого, низкого и смешанного типов давления общей протяженностью 24 537, 300 метров. В границах указанного участка заключено около 400 договоров технологического присоединения, из них на стадии выполнения мероприятий 71. По остальным технологическое присоединение выполнено, документация передана в архив Общества. 

Также ответчик направил в адрес прокураты Прикубанского округа г. Краснодара копии актов о приеме-передаче сооружения (ОС-1a) в отношении распределительных газопроводов, а также копии технических условий и договоров технологического присоединения в отношении объектов, находящихся в стадии оформления, копии актов законченных строительством объектов и технических условий к ним в отношении объектов капитального строительства присоединенных к сети газораспределения.

В настоящее время на территории земельного участка ответчика ведутся работы по строительству газораспределительных сетей в рамках региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Краснодарского края на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края Кондратьева В.И. № 37 от 06.02.2018г.

Вместе с тем, строительство газопроводов низкого давления для жилой застройки (433 га), прилегающей к Западному обходу в Прикубанском внутригородском округе, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:15895 направлено на обеспечение жизнедеятельности населенного пункта, путем обеспечения потребителей коммунальными услугами.

Также ответчик указал, что часть земельных участков, которые были образованы из участка с кадастровым номером 23:43:0107001:1015, на условиях комплексного освоения в целях жилищного строительства были реализованы физическим лицам для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), с которыми ответчик заключает договоры технологического присоединения.

Кроме того, на земельном участке ответчика также существуют и иные сети (водоснабжение, электроснабжения, теплоснабжение, канализация бытовая, канализация ливневая, сети связи), которые не принадлежат АО «КРАСНОДАРГОРГАЗ», а принадлежат третьим лицам (юридическим и физическим лицам), и ответчик не препятствует дальнейшему строительству данных сетей на своем земельном участке с соблюдением действующих строительных норм и правил с учетом безопасности газораспределительной системы.

В п.4.1.5. Договора аренды указано, что обеспечение жилищного и иного строительства должно быть осуществлено в течение 49 лет со дня подписания протокола о результатах аукциона, в 5 этапов: не менее 90 га каждые 10 лет.

Ввиду чего, освоение 433 га осуществляется в полном соответствии с условиями Договора аренды, а также, освоением данной территории активно занимаются крупные Застройщики, осуществляющие строительство жилых комплексов, состоящих из многоэтажных домов, квартиры в которых предлагаются к продажам физическим лицам. При этом на освоенной территории уже находятся введенные в эксплуатации многоквартирные дома. Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию содержат сведения об объектах капитального строительства и инженерных сетях с указанием их фактической протяженности (сети теплоснабжения, водопровода, канализации, сети наружного освещения, сети электроснабжения, газоснабжение).

Таким образом, при осуществлении строительства многоквартирных жилых домов в целях обеспечения снабжения их коммунальными ресурсами застройщиками предусмотрено строительство внутриплощадочных и внешних инженерных сетей, предназначенных для обслуживания комплекса жилых домов в целом.

Кроме того, ответчик продолжает обеспечивать строительство газораспределительных сетей, что осуществляется в полном соответствии с условиями Договора аренды. Сети, которые уже построены, являются объектами незавершенного строительства до момента полного завершения строительства в сроки (этапы) указанные в абз.1 п.4.1.5. Договора аренды, и при этом администрацией МО г. Краснодара не заявляла о готовности принять объекты незавершенного строительства.

Третье лицо ООО «Статус» поддержало возражения ответчика в полном объеме, также указав, что за одиннадцать лет с 2010-2021 г.г. освоено более 90 га, а исходя из буквального толкования условий Договора аренды № 7700001634 от 23.12.2010 в п.п. 4.1.4. и 4.1.5., срок передачи объектов инженерной и иной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территории общего пользования в границах Участка еще не наступил, т.к. не закончился срок освоения (49 лет) и не освоена вся площадь участка 4 333 735 кв.м.

С учетом изложенного, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, проанализировав содержание договора от № 7700001634 от 23.12.2010 по правилам статьи 431 Гражданского кодекса, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Отказывая арендодателю в заявленных требованиях, суд исходит из объема и срока предусмотренных договором №7700001634 от 23.12.2010 обязанностей общества по комплексному освоению изначально арендованного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:1015, а также доказанным фактом и объемом действий и результатов на дату вынесения решения освоения земельного участка ответчика с кадастровым номером 23:43:0107001:15895, согласно вышеуказанных выводов экспертного заключения.

Истцом в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено доказательств, опровергающих длящееся освоение земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:15895 как самим ответчиком в части газопроводных коммуникаций, так и иными лицами, собственниками иных инженерных коммуникаций, расположенных в границах этого земельного участка. Как и не представлено доказательств чинения ответчиком препятствий собственникам иных инженерных коммуникаций в строительстве и реконструкции последних для освоения земельного участка. 

При таких обстоятельствах суд считает надлежащим в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Определениями суда от 28.05.2020, 25.06.2020 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять регистрацию перехода прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:15895, площадью 946801 +/- 341 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, а также запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять регистрацию перехода прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0107001:41697, площадью 922707 +/- 336 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что, исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с отказом в удовлетворении иска по настоящему делу, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определениями Арбитражного суда от 28.05.2020, 25.06.2020 по данному делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат возложению на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства истца о вызове свидетелей – отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ И РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ (ОГРН 1102308008330 ИНН 2308171570) в пользу АО «КРАСНОДАРГОРГАЗ» (ИНН 2309029802 ОГРН 1022301172156) 250 000 руб. расходов на проведенное экспертное исследование.

Обеспечительные меры, принятые определениями суда от 28.05.2020, 25.06.2020 по данному делу отменить.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья 							                                    В.А. Язвенко