Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск               

«11» марта 2020 года                                                    Дело №А76-51752/2019

          Резолютивная часть решения объявлена «03» марта 2020 года

          Решение в полном объеме изготовлено «11» марта 2020 года 

         Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципальному казенному учреждению «Комитет по строительству» к ГУ ЧРО ФСС в лице филиала №7 о признании недействительным решения.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.10.2019, паспорт, копия диплома;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 16.10.2019, паспорт, копия диплома. 

 

У С Т А Н О В И Л :

муниципальное казенное учреждение «Комитет по строительству» (далее – заявитель, страхователь, учреждение)  обратилось с заявлением к ГУ ЧРО ФСС в лице филиала №7 (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 17.10.2019 №1191 в части отказа в выделении средств в размере 14 942,18 руб. и непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 14 941,32 руб. (с учетом уточнений от 25.02.2020).

Заявитель полагает, что решения фонда не соответствуют действующему законодательству и нарушают права учреждения.

Фонд с доводами страхователя не согласился по основаниям, изложенным в представленном отзыве, в котором указал, что расходы, произведенные страхователем, не подтверждены первичными документами (листками нетрудоспособности).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, фондом принято решение  от 17.10.2019 №1191 об отказе в выделении средств в размере 14 942,18 руб. и непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 14 941,32 руб. 

   Основанием для принятия оспариваемого акта послужило непредставление страхователем к проверке подлинников листков нетрудоспособности № 326775374911; № 326775310501; № 326769442722; № 326768738113, оформленных в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности от 29.06.2011 № 624н (часть 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

        Из оспариваемого решения следует, что в связи с утратой подлинников больничных листов по запросу учреждения в МБУЗ ГБ № 2, (исх. № 350 от 13 июня 2019) о выдаче справки (с указанием реквизитов бланка утраченного экземпляра, данных гражданина, информации о заболевании), подтверждающей оформлений данным лечебным учреждением первичных документов работникам МКУ «Комитет по строительству» в ходе проверки представлены корешки выданных листков нетрудоспособности:

1.   ФИО4, больничный лист № 326775374911.

2.                        ФИО5, больничный лист № 326769442722.

3.                        ФИО6, больничный лист № 326768738113.

4.                        ФИО7, больничный лист № 326775310501.

        В ответ на указанный запрос лечебным учреждением выданы следующие документы:

-    Справка ВК№ 236 от 09 июля 2019: дана ФИО7, 24.07.1956 г. р., место работы: МКУ "Комитет по строительству"  в том, что ему 19.02.2019 выдан лист нетрудоспособности №326775310501 с периодом нетрудоспособности с 19 февраля 2019г по 25 февраля 2019.

     -  Справка ВК № 235 от 09 июля 2019: дана ФИО4, 07.07.1974 г. р., место работы: МКУ "Комитет по строительству" в том, что ему 21.02.2019 выдан лист нетрудоспособности №326775374911 с периодом нетрудоспособности с 21 февраля 2019 г. по 28 февраля 2019

        - Справка ВК № 224 от 03 июня 2019: дана ФИО5, 26.11.1959 г. р., место работы: МКУ "Комитет по строительству" в том, что ей 25.02.2019 выдан лист нетрудоспособности №326769442722 с периодом нетрудоспособности с 25 февраля 2019 г. по 04 марта 2019 г.

         -  Справка ВК № 225 от 03 июня 2019: дана ФИО6, 16.06.1971 г. р., место работы: МКУ "Комитет по строительству" в том, что ей 20.02.2019 выдан лист нетрудоспособности N9326768738113 с периодом нетрудоспособности с 20 февраля 2019 г. по 01 марта 2019 г.

         Указанные документы были представлены Фонду письмом исх. № 410 от 11.07.2019 г. (вх без № от 12.07.2019 г.).

Факт утраты листков нетрудоспособности за указанный период заявитель не оспаривает.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпунктов 5 и 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, а также единовременное пособие при рождении ребенка являются страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В пункте 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В силу части 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

Судом установлено, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наступление страховых случаев, наличие документов, являющихся основанием для назначения и выплаты соответствующих пособий. 

Документы в оригинале, с учетом сведений о датах их составления и выдачи, имелись у заявителя на день назначения и выплаты пособий в связи  с чем выплаты страхового обеспечения произведены учреждением без нарушений законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на основании правильно оформленных документов.

Представленные суду справки медицинского учреждения и копии корешков листков нетрудоспособности подтверждают факт наступления страховых случаев. Указанные выше справки медицинского учреждения содержат сведения о вышеназванных выданных листах нетрудоспособности, с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, ФИО работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности. 

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности застрахованных лиц и несения страхователем соответствующих расходов.

Указанные документы являются надлежащими доказательствами наступления страховых случаев, подтверждают фактическую выдачу работникам больничных листов, позволяют определить периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц.

Необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя. Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что утраченные заявителем листки нетрудоспособности действительно выдавались лечебными учреждениями, и заявитель обоснованно произвел по ним начисление пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Таким образом, у фонда отсутствовали основания для принятия оспариваемого акта. 

        Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 от 17.10.2019 № 1191 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения  в сумме 14 941,32 руб.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 от 17.10.2019 № 1191 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 14 942,18 руб.

Обязать Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 восстановить нарушенные права и законные интересы муниципального казенного учреждения «Комитет по строительству» путем принятия в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу решения о принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения  в сумме 14 941,32 руб. и выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 14 942,18 руб.

Взыскать с Государственного учреждения Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по строительству» судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб. 

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                   Н.А.Кунышева