ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-16455/2024

г. Самара

10 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено  10 декабря 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.П., судей Некрасовой Е.Н., Николаевой С.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Д.В.,

при участии:

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 12.09.2022 г.,

иные участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Управление ЖКХ"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 сентября 2024 года, принятое по делу № А55-16455/2024 (судья Нагайцева Е.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Управление ЖКХ" к публичному акционерному обществу "Т Плюс" об обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Управление ЖКХ" обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "Т Плюс" об обязании заключить договор на подачу тепловой энергии и теплоносителя в МКД по адресу: 

<

...> с 01.04.2024 г. с распространением действия договора на отношения сторон, возникшие с 01.11.2021 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 сентября 2024 года в иске отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ПАО "Т Плюс" в судебном заседании жалобу отклонил по мотивам, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

Заявитель  в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания собственников МКД № 61 по б-ру. Приморский, г. Тольятти № 01-22-10/21.Пр61 от 22.10.2021г. собственники приняли выбрали в качестве управляющей организации ООО УК «УЖКХ». Данный протокол обжалован не был.

Приказом ГЖИ Самарской области от 10.11.2021 № 39061-ул МКД №61 по б-ру Приморский, г. Тольятти с 11.11.2021 включен в реестр лицензии ООО УК «УЖКХ».

Между собственниками помещений указанного МКД и ООО "УКЖКХ" заключен договор управления многоквартирным домом от 22.10.2021 № 01-22-10/21.Пр61, в соответствии с п. 8.1 которого он вступает в действие с 01.11.2021.

Между ПАО «Т ПЛЮС» и ООО УК «УЖКХ» были заключены временные договоры № ВРЭ1810-00049 от 01.11.2021 г., № ВРЭ1810-00160 от 01.09.2023 г. на подачу тепловой энергии и теплоносителя в указанном МКД.

20.03.2024г. истцом в адрес ПАО «Т Плюс» была направлена очередная заявка на заключение договора теплоснабжения и горячего водоснабжения МКД по адресу 

<

...> Д-61 с приложением полного пакета документов, необходимого для заключения договоров энергоснабжения в соответствии с п.п. 6,7 Постановления Правительства № 124 от 14.02.2012г. (исх.№ 01-19-03/24 от 19.03.2024г.).

22.03.2024г. в адрес управляющей организации ООО УК «УЖКХ» поступил официальный отказ от ПАО «Т ПЛЮС». В отказе от заключения договора ПАО «Т Плюс» ссылается на отсутствие постоянного разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки многоквартирного дома по адресу: г. Тольятти, б-р. Приморский, д. 61.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с иском в суд.

Судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правила, предусмотренные ст.ст. 539 — 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 — 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 1-2 ст. 548 ГК РФ).

В случае, когда подача абоненту через присоединенную сеть коммунального ресурса осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (пп. 10 п. 1 ст. 4 ЖК РФ).

В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.

Правоотношения, возникающие в результате потребления тепловой энергии (горячей воды), неразрывно связаны с технологическими и конструкционными особенностями системы теплоснабжения как совокупностью взаимосвязанных устройств предназначенных для использования теплоты и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологические нужды (Приказ инистерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «06 утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»).

Вопреки доводам и позиции подателя апелляционной жалобы, истцом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлены доказательства соблюдения императивных требования отраслевого законодательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопотребляющих установок, допуске их в эксплуатацию и условий заключения/изменения договора теплоснабжения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии, планирующие подключение к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение в порядке, установленном статьей 14 Закона о теплоснабжении.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 данного Закона.

Подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Законом о теплоснабжении и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона о теплоснабжении).

Таким образом, Закон о теплоснабжении регламентирует порядок заключения договора о подключении и договора теплоснабжения, а также разграничивает обязательную последовательность процедуры подключения объектов к системам теплоснабжения и процедуры заключения договоров теплоснабжения.

Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг регулируются Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Материалами дела установлено, что вопреки утверждению истца, управляющая организация не представила документы, обязательные для заключения договора теплоснабжения и перечисленные в пунктах 35 - 37 Правил № 808, а именно:

-документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения;

-разрешение на ввод в эксплуатацию, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановок, выданное органом федерального государственного энергетического надзора (Ростехнадзором).

В установленные законом сроки и до настоящего времени истцом недостающие документы предоставлены не были.

Верховный Суд РФ в определении от 20.04.2018 № 307-ЭС17-3112 по делу А56-92841/2015 указал на невозможность заключения договора теплоснабжения в отношении самовольно подключенного объекта при отсутствии акта о подключении объекта и разрешения органов Ростехнадзора на допуск в постоянную эксплуатацию энергоустановки.

Возможность заключения договора теплоснабжения обусловлена наличием не только надлежащего технологического присоединения объекта и теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения, которое может быть осуществлено исключительно в результате исполнения договора о подключении, но и разрешением Ростехнадзора на допуск такой энергоустановки в эксплуатацию.

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ истцом в материалы дела не представлены доказательства предоставления вышеуказанных документов, что не позволило арбитражному суду сделать вывод о соблюдении им установленной законом процедуры подключения теплопотребляющих энергоустановок для возможности заключения договора энергоснабжения.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - это документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие объекта требованиям, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ6).

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (п. 10 ст. 1 ГРК РФ и ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, разрешение на ввод объекта (МКД) в эксплуатацию подтверждает соответствие объекта разрешению на строительство и проектной документации и не подтверждает соответствие энергоустановок нормативным требованиям.

Для проверки соответствия энергоустановок предъявляемым требованиям необходимо получение иных документов - разрешений Ростехнадзора на ввод и допуск в эксплуатацию энергоустановок, получение которых предусмотрено в том числе Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.

В соответствии с пунктом 2.4.4 Правил № 115 перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.

Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию (пункт 2.4.11 Правил).

В соответствии с п. 2.4.9 и разделом 6.2 Правил № 115 обязательному проведению подлежит комплексное опробование смонтированного оборудования и тепловых сетей, а также гидравлическое и гидропневматическое испытание тепловой сети на ее прочность и плотность.

Энергетический надзор за соблюдением требований Правил № 115, в том числе за выдачу разрешительных документов, а также за безопасной и надежной эксплуатацией тепловых сетей в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляет Ростехнадзор в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85.

Правилами выдачи разрешений на допуск № 85 установлено, что Ростехнадзор проверяет соответствие документов и энергоустановок требованиям безопасности в сфере теплоснабжения (п. 24 Правил).

В п. 25 Правил выдачи разрешений на допуск № 85 указано, что Ростехнадзор в ходе осмотре энергопотребляющих установок не осуществляет проверку КД в части вопросов, относящихся к предмету государственного строительного надзора.

Разрешение на ввод МКД в эксплуатацию выдает федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта РФ, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ); разрешение на допуск и ввод энергоустановок в эксплуатацию выдает Ростехнадзор (Правила № 115,  Правила выдачи разрешений на допуск № 85).

Таким образом, не смотря на позицию истца, разрешение на ввод КД в эксплуатацию не подтверждает соответствие находящихся в КД энергоустановок требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, для этого требуется получение разрешений Ростехнадзора.

Пунктами 1, 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и количество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. б Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 внутридомовые инженерные системы отопления относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Пунктом 1.1 Правил № 115 установлено, что к отопительным системам применяются требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Ответственность за надлежащее состояние и безопасность внутридомовых инженерных систем возложена на управляющую организацию. Кроме того, управляющая компания обязана обеспечивать соответствие инженерного оборудования КД обязательным требованиям, содержащимся в правовых актах Российской Федерации.

Правилами № 115 предусмотрен следующий порядок ввода и допуска в эксплуатацию энергоустановок в  КД:

новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном ПТЭТЭ (п. 2.4.1 Правил);

допуск в эксплуатацию таких энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов (п. 2.4.2 Правил);

включение в работу тепловых энергоустановок проводится после их допуска в эксплуатацию(п. 2.4.11 Правил).

Разрешение на допуск требуется для теплопотребляющих установок допускаемых объектов (п.п. «б» п. 3 Правил № 85).

В соответствии с п. 8 Правил № 85 выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению № 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица.

Из смысла частей 1, 2 статьи 162 ЖК РФ следует, что в целях управления многоквартирным домом управляющая организация является уполномоченным представителем собственников помещений многоквартирного дома и в отношениях с третьими лицами выступает от имени и в интересах собственников.

Кроме того, при подаче заявки на заключение договора теплоснабжения истец  обязан предоставить теплоснабжающей организации (ПАО «Т Плюс») разрешение Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановок в КД (п. 35-37 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012).

Истец не представил доказательств, что иное лицо ранее предоставляло истцу разрешение Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановок. Доводы управляющей организации в этой части носят предположительный характер, а представленные в обосновании этих доводов документы не отвечают требованиям к относимости и допустимости доказательств.

В соответствии с пунктами 1 и 9 части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

ООО УК «УЖКХ» как потребитель тепловой энергии обязан соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения (ч. 3 ст. 23.2 3акона о теплоснабжении).

Под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в 3аконе о теплоснабжении, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (ч. 1 ст. 23.2 3акона о теплоснабжении).

При таких обстоятельствах, в отсутствие представленного ответчику постоянного разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию в МКД у ПАО «Т Плюс» не возникает обязанности к заключению договора теплоснабжения. 

Аналогичная позиция находит свое подтверждение в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 05.06.2023 по делу №5-21072/2020, от 30.05.2022 по делу №5-21980/2020; постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.2023 по делу № А55-35151/2022, от 14.04.2023 по делу №А55-11896/2022; постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2024 по делу №А55-13126/2023. 

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, выводы суда не опровергают, а по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой судом обстоятельств дела. Между тем, иная оценка заявителем апелляционной жалобы установленных судом обстоятельств, а также иное толкование норм права не свидетельствуют о нарушении судом норм права и не может служить основанием для отмены судебного акта.

У суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, признавшего отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 сентября 2024 года, по делу № А55-16455/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    О.П. Сорокина

Судьи                                                                                                                  Е.Н. Некрасова

С.Ю. Николаева