АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5072/2024

30 октября 2024 года

город Симферополь

   

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургинян Х.А., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 295048, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ТРУБАЧЕНКО УЛИЦА, ДОМ 14)

к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 295011, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, ДОМ 7)

о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации, 

при участии:

от Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым – ФИО2, доверенность от 13.05.2024, 

от Министерства труда и социальной защиты Республики Крым – ФИО3, доверенность от 09.01.2024 №2,

иные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия в части непредоставления субсидии на компенсацию (возмещение) недополученных доходов и фактически понесенных затрат связанных с предоставлением социальных услуг гражданам за период с октября 2022 года по октябрь 2023 года в сумме 1 070 069,80 руб., о взыскании компенсации в размере 1 070 069,80 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что по мнению заявителя, бездействие Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в части непредоставления Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым субсидии на компенсацию (возмещение) недополученных доходов и фактически понесенных затрат связанных с предоставлением социальных услуг гражданам за период с октября 2022 года по октябрь 2023 является незаконным.

Определением суда от 15.03.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

14.05.2024 в адрес суда от Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которого заявитель просит признать незаконным бездействия Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в части непредоставления Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым субсидии на компенсацию (возмещение) недополученных доходов и фактически понесенных затрат связанных с предоставлением социальных услуг гражданам за период с октября 2022 года по октябрь 2023 года в сумме 1 070 069,80 руб.; взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в пользу Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым денежные средства на компенсацию (возмещение) недополученных доходов и фактически понесенных затрат связанных с предоставлением социальных услуг гражданам за период с октября 2022 года по январь 2023 года в сумме 590 500,14 руб.; взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в пользу Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым денежные средства на компенсацию (возмещение) недополученных доходов и фактически понесенных затрат связанных с предоставлением социальных услуг гражданам за период с февраля 2023 года по март 2023 года в сумме 172 030,96 руб.; взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в пользу Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым денежные средства на компенсацию (возмещение) недополученных доходов и фактически понесенных затрат связанных с предоставлением социальных услуг гражданам за период с апреля 2023 года по май 2023 года в сумме 98 310,04 руб.; взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в пользу Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым денежные средства на компенсацию (возмещение) недополученных доходов и фактически понесенных затрат связанных с предоставлением социальных услуг гражданам за период с августа 2023 года по сентябрь 2023 года в сумме 135 152,17 руб.; взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в пользу Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым денежные средства на компенсацию (возмещение) недополученных доходов и фактически понесенных затрат связанных с предоставлением социальных услуг гражданам за период за октябрь 2023 в сумме 74 688,38 руб.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд удовлетворил ходатайство истца, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Определением от 11.06.2024 судом, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначено судебное

разбирательство по делу.

В судебном заседании, которое состоялось 16.10.2024 представитель заявителя, поддержал заявленные требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика, по мотивам, изложенным в отзыве, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым является поставщиком социальных услуг, включен в реестр поставщиков социальных услуг и предоставляет в полустационарной форме социального обслуживания социальные услуги детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-сиротам и детям, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании.

Предоставление социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой социальных услуг, осуществляется на основании договора о предоставлении социальных услуг заключенного между Истцом и получателем социальных услуг (далее- Договор).

В период с октября 2022 по октября 2023 Истец предоставлял социальные услуги в соответствии с заключенными договорами, согласно которым за период с октября 2022 по октябрь 2023, согласно актов о предоставлении социальных услуг было оказано всего 17995 социальных услуг (октябрь – 2439 услуг; ноябрь- 2419 услуг; декабрь – 2483 услуг; январь – 1501 услуг; февраль – 1747 услуг; март- 1472 услуг; апрель- 1149 услуг; май- 1118 услуг; август-1115 услуг; сентябрь- 1248 услуг; октябрь- 1304 услуг) на общую сумму 1 889 659,48 руб. (октябрь- 255 918,41 руб.,; ноябрь- 253 958,61 руб; декабрь- 260184,72 руб.; январь-156 089,67 руб.; февраль – 181 386,02 руб.; март – 153 195,26 руб.; апрель – 120 059,75 руб.; ; май- 117 919,09 руб.; август – 122 547,26 руб.; сентябрь – 130 793,33 руб.; октябрь – 137 607,36 руб.

Пунктом 10 Договоров, предусмотрено, что социальные услуги предоставляются бесплатно.

Приказом Министерства от 15.03.2023 № 104 «О проведении отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» (далее - Приказ № 104) объявлен отбор за субсидируемый период октябрь 2022 год - январь2023 года:

- срок приема заявочной документации с 21 по 27 марта 2023 года.

- объем средств бюджета Республики Крым, предусмотренный для проведения отбора:

- по форме социального обслуживания на дому - 4 429 496,31 руб.;

- по полустационарной форме социального обслуживания - 4 429 496,31 руб.;

- по стационарной форме социального обслуживания - 0,00 руб.

В соответствии с Приказом № 104 в адрес Министерства поступили документы от 8 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) из них:           

По полустационарной форме социального обслуживания: Крымской республиканской общественной организации родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379); Региональной общественной организации «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387); Благотворительного фонда социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417); Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008);

По форме социального обслуживания на дому: Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662); Автономной некоммерческую организации Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675); Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220); Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581).

Приказом Министерства от 29.03.2023 № 133 «Об определении победителей отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» определены победители отбора:

По полустационарной форме социального обслуживания: Крымская республиканская общественная организация родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379); Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387); Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417); Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008).

По форме социального обслуживания на дому: Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581). 

 На основании Протокола № 1 заседания рабочей группы по вопросам определения размера субсидии из бюджета Республики Крым некоммерческим организациями, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, не участвуют в выполнении государственного задания от 04.04.2023, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 04.04.2023 размещена информация о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора, включающая в себя информацию об участниках отбора, заявочная документация которых была рассмотрена и наименование Получателя (Получателей) субсидии, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемой им субсидий, а именно (из текста информации):

1. По полустационарной форме социального обслуживания: Крымская республиканская общественная организация родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379) - 2 019 410,12 руб.; Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387) - 874 894,30 руб.; Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417) - 1 199 540,62 руб.; Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008) - 335 651,27 руб.

1. По форме социального обслуживания на дому: Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 

<

***>) – 125 770,97 руб; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 

<

***>) – 1 973 032,07 руб; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 

<

***>) – 2 055 569,27 руб; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 

<

***>) – 275 124,00 руб. 

Сумма запроса Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым согласно заявке №5 от 21.03.2023 – 926 151,41 руб. 

05.04.2023 в адрес Министерства от Ассоциации инвалидов было направлено заявление № 14 на выплату субсидии в размере 335 651,27 руб.

Приказом Министерства от 10.04.2023 № 166 «О предоставлении субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» принято решение о предоставлении субсидий и заключении соглашений с 8 СОНКО.

13.04.2023 между Министерством и Ассоциацией инвалидов заключено оглашение о предоставлении субсидии № 115 на сумму 335 651,27 руб.

Платежным поручением от 20.04.2023 № 835819 Министерством Ассоциации инвалидов перечислены средства субсидии в размере 335 651,27 руб.

Приказом Министерства от 19.04.2023 № 180 «О проведении отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» (далее - Приказ № 180) объявлен отбор за субсидируемый период февраль - март 2023 года:

- срок приема заявочной документации с 25 по 28 апреля 2023 года.

- объем средств бюджета Республики Крым, предусмотренный для проведения отбора:

- по форме социального обслуживания на дому - 2 214 748,15 руб.;

- по полустационарной форме социального обслуживания - 2 214 748,15 руб.;

- по стационарной форме социального обслуживания - 0,00 руб.

В соответствии с Приказом № 180 в адрес Министерства поступили документы от 8 ОНКО в частности:

1. По полустационарной форме социального обслуживания: Крымской республиканской общественной организации родителей детей- н вапидов «РОСТ» (ИНН 9102215379); Региональной общественной организации «Крымское общество родителей етей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387); Благотворительного фонда социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417); Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008).

2. По форме социального обслуживания на дому: Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662); Автономной некоммерческую организации Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675); Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220); Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581).

Приказом Министерства от 12.05.2023 № 215 «Об определении победителей отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» определены победители отбора:

1. По полустационарной форме социального обслуживания: Крымская республиканская общественная организация родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379); Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387); Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417); Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008).

2. По форме социального обслуживания на дому: Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581).

На основании Протокола № 2 заседания рабочей группы по вопросам определения размера субсидии из бюджета Республики Крым некоммерческим организациями, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, не участвуют в выполнении государственного задания от 11.05.2023 на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.05.2023 размещена информация о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора, включающая в себя информацию об участниках отбора, заявочная документация которых была рассмотрена и наименование Получателя (Получателей) субсидии, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемой им субсидий, а именно:

1. По полустационарной форме социального обслуживания: Крымская республиканская общественная организация родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379) - 985 461,33 руб.; Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387) - 447 013,39 руб.; Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417) - 619 723,11 руб.; Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008)- 162 550,32 руб.

2. По форме социального обслуживания на дому: Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662) - 61 414,16 руб.; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675) - 974 949,79 руб.; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220)- 1 051 717,49 руб.; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581) - 126 666,71 руб.

             Сумма запроса Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым - 334 581,28 руб.

Заявление от Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым от 16.05.2023 № 21 на выплату субсидии в размере 162 550,32 руб. поступило в Министерство 17.05.2023.

Приказом Министерства от 24.05.2023 № 234 «О предоставлении субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» принято решение о предоставлении субсидий и заключении соглашений с 8 СОНКО.

26.05.2023 между Министерством и Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым заключено соглашение о предоставлении субсидии № 129 на сумму 162 550,32 руб.

Платежным поручением от 31.05.2023 № 229961 Министерством Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым перечислены средства субсидии в размере 162 550,32 руб.

Приказом Министерства от 14.06.2023 № 276 «О проведении отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» (далее - Приказ № 276) объявлен отбор за субсидируемый период апрель - май 2023 года:

- срок приема заявочной документации с 19 по 23 июня 2023 года.

- объем средств бюджета Республики Крым, предусмотренный для проведения отбора:

- по форме социального обслуживания на дому - 2 214 748,15 руб.;

- по полустационарной форме социального обслуживания - 2 214 748,15 руб.;

- по стационарной форме социального обслуживания - 0,00 руб.

В соответствии с Приказом № 276 в адрес Министерства поступили документы от 8  СОНКО: 

По полустационарной форме социального обслуживания: Крымской республиканской общественной организации родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379); Региональной общественной организации «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387); Благотворительного фонда социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417); Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008).

1. По форме социального обслуживания на дому: Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662); Автономной некоммерческую организации Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675); Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220); Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581).

                  Приказом Министерства от 06.07.2023 № 320 «Об определении победителей отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» определены победители отбора:

1. По полустационарной форме социального обслуживания: Крымская республиканская общественная организация родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379); Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387); Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417);

Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 

<

***>).

2. По форме социального обслуживания на дому: Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581).

На основании Протокола № 3 заседания рабочей группы по вопросам определения размера субсидии из бюджета Республики Крым некоммерческим организациями, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, не участвуют в выполнении государственного задания от 04.07.2023 на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07.07.2023 размещена информация о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора, включающая в себя информацию об участниках отбора, заявочная документация которых была рассмотрена и наименование Получателя (Получателей) субсидии, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемой им субсидий, а именно:

1. По полустационарной форме социального обслуживания: Крымская республиканская общественная организация родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379) - 987 657,96 руб.; Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387) - 483 852,64 руб.; Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417)-603 568,75 руб.; Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008) - 139 668,80 руб.

2. По форме социального обслуживания на дому: Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662)-60 574,31 руб.; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675) - 995 690,19 руб.; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220) - 1 025 977,35 руб.; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581) - 132 506,30 руб.

Сумма запроса Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым - 237 978,84 руб.

Заявление от Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым от 10.07.2023 № 37 на выплату субсидии в размере 139 668,80 руб. поступило в Министерство 11.07.2023.

Приказом Министерства от 17.07.2023 № 350 «О предоставлении субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» принято решение о предоставлении субсидий и заключении соглашений с 8 СОНКО.

20.07.2023 между Министерством и Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым заключено соглашение о предоставлении субсидии № 137 на сумму 139 668,80 руб.

Платежным поручением от 26.07.2023 № 611146 Министерством Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым перечислены средства субсидии в размере 139 668,80 руб.

На участие в четвертом отборе (субсидируемый период: июнь - июль 2023 года), проведенном Министерством в 2023 году, Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым в Министерство не предоставлена заявочная документация.

Приказом Министерства от 29.09.2023 № 468 «О проведении отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» (далее - Приказ № 468) объявлен отбор за субсидируемый период август - сентябрь 2023 года:

- срок приема заявочной документации с 9 по 13 октября 2023 года.

- объем средств бюджета Республики Крым, предусмотренный для проведения отбора:

- по форме социального обслуживания на дому - 2 214 748,15 руб.;

- по полустационарной форме социального обслуживания - 2 214 748,15 руб.;

- по стационарной форме социального обслуживания - 0,00 руб.

В соответствии с Приказом № 468 в адрес Министерства поступили документы от 8 СОНКО:

1. По полустационарной форме социального обслуживания: Крымской республиканской общественной организации родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379); Региональной общественной организации «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387); Благотворительного фонда социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417); Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008).

2. По форме социального обслуживания на дому: Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662); Автономной некоммерческую организации Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675); Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220); Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581).

Приказом Министерства от 23.10.2023 № 506 «Об определении победителей отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» определены победители отбора:

1. По полустационарной форме социального обслуживания: Крымская республиканская общественная организация родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379); Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387); Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417); Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008).

2. По форме социального обслуживания на дому: Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581).

На основании Протокола №5 заседания рабочей группы по вопросам определения размера субсидии из бюджета Республики Крым некоммерческим организациями, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, не участвуют в выполнении государственного задания от 20.10.2023 на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.10.2023 размещена информация о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора, включающая в себя информацию об участниках отбора, заявочная документация которых была рассмотрена и наименование Получателя (Получателей) субсидии, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемой им субсидий, а именно:

1. По полустационарной форме социального обслуживания: Крымская республиканская общественная организация родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379) - 1 109 943,39 руб.; Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387) - 529 278,56 руб.; Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417) - 457 337,78 руб.; Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008) - 118 188,42 руб.

2. По форме социального обслуживания на дому: Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662) - 62 829,74 руб.; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675) - 934 592,30 руб.; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220) - 1 075 959,21 руб.; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581) - 141 366,90 руб.

Сумма запроса Ассоциации инвалидов – 253 340,59 руб.

Заявление от Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым от 25.10.2023 № 62 на выплату субсидии в размере 118 188,42 руб. поступило в Министерство 27.10.2023.

Приказом Министерства от 01.11.2023 № 535 «О предоставлении субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» принято решение о предоставлении субсидий и заключении соглашений с 8 СОНКО.

03.11.2023 между Министерством и Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым заключено соглашение о предоставлении субсидии № 176 на сумму 118 188,42 руб.

Платежным поручением от 13.11.2023 № 471270 Министерством Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым перечислены средства субсидии в размере 118 188,42 руб.

Приказом Министерства от 31.10.2023 № 533 «О проведении отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» (далее - Приказ №533) объявлен отбор за субсидируемый период октябрь 2023 года:

- срок приема заявочной документации с 13 по 17 ноября 2023 года.

- объем средств бюджета Республики Крым, предусмотренный для проведения отбора:

- по форме социального обслуживания на дому - 1 107 374,09 руб.;

- по полустационарной форме социального обслуживания -1 107 374,09 руб.;

- по стационарной форме социального обслуживания - 0,00 руб.

В соответствии с Приказом № 533 в адрес Министерства поступили документы от 8 СОНКО:

1. По полустационарной форме социального обслуживания: Крымской республиканской общественной организации родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 

<

***>); Региональной общественной организации «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 

<

***>); Благотворительного фонда социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 

<

***>); Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 

<

***>).

2. По форме социального обслуживания на дому: Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 

<

***>); Автономной некоммерческую организации Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 

<

***>); Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 

<

***>); Автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 

<

***>).

Приказом Министерства от 28.11.2023 № 589 «Об определении победителей отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» определены победители отбора:

- По полустационарной форме социального обслуживания: Крымская республиканская общественная организация родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379); Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387); Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода» (ИНН 9102053417); Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (ИНН 9102170008).

- По форме социального обслуживания на дому: Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Забота» (ИНН 9106013662); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Доверие» (ИНН 9105018675); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Долголетие» (ИНН 9105019220); Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» (ИНН 9102266581).

На основании Протокола № 6 заседания рабочей группы по вопросам определения размера субсидии из бюджета Республики Крым некоммерческим организациями, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, не участвуют в выполнении государственного задания от 27.11.2023 на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.11.2023 размещена информация о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора, включающая в себя информацию об участниках отбора, заявочная документация которых была рассмотрена и наименование Получателя (Получателей) субсидии, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемой им субсидий, а именно:

1. По полустационарной форме социального обслуживания: Крымская республиканская общественная организация родителей детей- инвалидов «РОСТ» (ИНН 9102215379) - 562 076,24 руб.; Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду» (ИНН 9110009387) - 230 702,94 руб.; Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода»- 251 675,93 руб; Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым – 62 918,98 руб.

2. По форме социального обслуживания на дому:  Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Забота» - 30 132,63 руб; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Доверие» -485 888,63 руб.; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания «Долголетие» -519 787,84 руб; Автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Добрые руки» -71564,99 руб.

Сумма запроса Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым -137 607,36 руб.

Заявление от Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым от 30.11.2023 № 71 на выплату субсидии в размере 62 918,98 руб. поступило в Министерство 01.12.2023.

Приказом Министерства от 06.12.2023 № 605 «О предоставлении субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» принято решение о предоставлении субсидий и заключении соглашений с 8 СОНКО.

13.12.2023 между Министерством и Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым заключено соглашение о предоставлении субсидии № 224 на сумму 62 918,98 руб.

Платежным поручением от 15.12.2023 № 742436 Министерством Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым перечислены средства субсидии в размере 62 918,98 руб.

Учитывая вышеизложенное, Истцом заявлено в предоставлении субсидии на компенсацию предоставленных социальных услуг за период с октября 2022 по октябрь 2023 на общую сумму 1 889 659,48 руб., тогда как фактически Министерством выделена субсидия на общую сумму 818 977,68 руб.. 

13.02.2024 Истец направил в адрес Ответчика требование о возмещении недополученной суммы компенсации, связанной с предоставлением социальных услуг за период с октября 2022 по октябрь 2023 на общую сумму 1 070 681 80 руб., поскольку требование не было выполнено Ассоциация инвалидов обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с настоящими исковыми требованиями о признании незаконным бездействия Министерства в части непредоставления субсидии и взыскании задолженности.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, выслушав доводы представителей сторон, суд считает необходимым отказать в исковых требованиях по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно п.1 ст.199 АПК РФ, заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса. 

В заявлении должны быть также указаны: 

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг» установлено, что подушевые нормативы финансирования социальных услуг могут использоваться для определения объема финансирования расходов на предоставление социальных услуг в различных формах социального обслуживания при формировании бюджета субъекта Российской Федерации, а также для определения размера компенсации, выплачиваемой поставщикам социальных услуг, указанным в части 8 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В соответствии с вышеуказанными нормами, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.07.2021 № 386 (с изменениями от 14.03.2023) утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Республики Крым некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания (далее - Порядок № 386), который ежегодно приводится Министерством труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Министерство) в соответствие с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период, а также с общими требованиями к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям.

Порядок № 386 разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет объем, порядок, условия, цели и механизм предоставления субсидий из бюджета Республики Крым некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания, в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Социальная поддержка граждан Республики Крым», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2020 года № 751 (далее - субсидии, Государственная программа соответственно).

В соответствии с вышеуказанным Порядком №386 получателем субсидии является поставщик социальных услуг, который включен в реестр, но не участвует в выполнении государственного задания, по результатам проведения отбора признанный победителем отбора (далее - Получатель субсидии).

Исполнительным органом Республики Крым, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, является Министерство.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Порядка № 386 организатором проведения отбора является Министерство, которое своим приказом об отборе принимает решение о проведении отбора и размещении объявления о проведении отбора (далее - объявление).

Объявление размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mtrud.rkgov.ru) не позднее чем за 5 календарных дней до даты начала приема заявочной документации.

Объявление содержит сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым для проведения отбора, по каждой форме социального обслуживания (стационарная, полустацнонарная, на дому).

Для участия в отборе участник отбора в срок, установленный в объявлении, представляет в Министерство заявочную документацию в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Порядка.

Формы документов, указанных в Порядке (за исключением установленных законодательством Российской Федерации), утверждаются приказом Министерства (приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 27.07.2021 № 387, в свободном доступе в системе «Консультант Плюс, «Гарант»), который размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Министерство регистрирует заявочную документацию в день ее подачи в Министерство и в течение 20 рабочих дней с даты окончания подачи (приема) заявочной документации в Министерство, указанной в объявлении (далее - дата окончания приема), рассматривает и оценивает заявочную документацию на комплектность и соответствие требованиям, установленным в объявлении и Порядке № 386, проверяет участников отбора на соответствие критериям и (или) категориям отбора получателей субсидии, указанным в пункте 1.3 раздела 1 Порядка № 386.

В случае соответствия заявочной (заявочных) документации (документаций) и участника (участников) отбора требованиям, установленным Порядком № 386 и указанным в объявлении, Министерство своим приказом определяет победителя (победителей) отбора в срок не позднее 30 рабочих дней с даты окончания приема.

В соответствии с пунктом 2.13 раздела 2 Порядка № 386, в течение 3 рабочих дней с даты определения победителя (победителей) отбора в соответствии с пунктом 2.12 раздела 2 Порядка № 386, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mtrud.rk.gov.ru) размещается информация о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора, включающая следующие сведения: дату, время и место проведения рассмотрения заявочной документации; информацию об участниках отбора, заявочная документация которых была рассмотрена; информацию об участниках отбора, заявочная документация которых была отклонена, с указанием причин ее отклонения, в том числе положений настоящего Порядка и объявления, которым не соответствует такая заявочная документация; наименование Получателя (Получателей) субсидии, с которым включается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.2 раздела 2 Порядка № 386, Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней с латы размещения информации о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mtrud.rk.gov.ru) представляет в Министерство документы в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Порядка № 386.

Министерство регистрирует документы в день их подачи в Министерство и в течение 20 рабочих дней с даты их регистрации принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидий, которое оформляется приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mtrud.rk.gov.ru).

В соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 Порядка № 386 определены положения, предусматривающие порядок расчета размера субсидии.

Подпунктом 3.4.1 пункта 3.4 раздела 3 Порядка № 386 установлено, что субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели предоставления субсидии.

Размер субсидии, подлежащей выплате получателю субсидии за субсидируемый период, определяется по формуле, установленной подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 раздела 3 Порядка № 386, исходя из количества обратившихся за возмещением затрат поставщиков социальных услуг, количества получателей социальных услуг, количества оказанных им социальных услуг в субсидируемом периоде, тарифов на социальные услуги и объема средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым на проведение отбора по формам социального обслуживания.

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установленной Министерством финансов Республики Крым.

Подготовка проекта соглашения осуществляется Министерством в срок не позднее 3 рабочих дней с даты принятия Министерством решения о предоставлении субсидии Получателю субсидии.

Соглашение заключается в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия Министерством решения о предоставлении субсидий.

Учитывая вышеизложенное, размер субсидии, указанный в заявке, предоставляемый участником отбора в составе заявочной документации, не является основанием для принятия Министерством обязательств по выплате указанной суммы в полном объеме, так как размер субсидии, подлежащей выплате получателю субсидии за субсидируемый период, определяется по формуле, установленной пунктом 3.4.2 раздела 3 Порядка.

Приказом Министерства от 31.03.2023 № 144 утвержден состав рабочей группы по вопросам рассмотрения и оценки заявочной документации участников отбора на предоставление субсидий из бюджета Республики Крым некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания, проверке участников отбора на соответствие их установленным критериям и требованиям и определения размера субсидий (далее - Рабочая группа), которой осуществляется рассмотрение и оценка заявочной документации участников отбора на комплектность, соответствие участников отбора установленным критериям и требованиям, а также осуществляется расчет размера субсидий в соответствии с формулой расчета, определенной подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 раздела 3 Порядка № 386.

Ответчиком в процессе рассмотрения дела предоставлен расчет, из которого усматривается следующее.

Расчет размера субсидии Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (октябрь 2022 гола - январь 2023 года):

Сумма запроса Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым ((Ki * Li) — Ui) = Vзапрос i = 926 151.41 руб. (указана в заявке от 21.03.2023 №5).

Сумма запроса 4 организаций по полустационарной форме социального обслуживания (∑Vзапрос i) = 926 151,41 руб. (Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым») + 4 066 814,77 руб. (Крымская республиканская общественная организация родителей детей-инвалидов "РОСТ») + 2 018 999,29 руб. (Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду») + 1 988 319,82 руб. (Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода») = 9 000 285,29 руб.

Количество получателей социальных уедут Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (S(n)i) = 61 чел.

Общее количество получателей социальных услуг по полу стационарной форме социального обслуживания, суммированное по каждому месяцу субсидируемого периода (∑S(n)i) = 61 чел. (Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым) + 367 чел. (Крымская республиканская общественная организация родителей детей-инвалидов «РОСТ») + 159 чел. (Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду») + 218 чел. (Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода») = 805 чел.

Коэффициент эффективности по Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым = (∑Vзапрос i / ∑S(n)i) / (Vзапрос i / S(n)i) = (9 000 285,29 руб. /805 чел.) / (926 151,41 руб. / 61 чел.) = 11 180,47862 /15 182,81 =0,736390604.

Сумма средств, предусмотренных для проведения отбора в субсидируемом периоде по полустационарной форме социального обслуживания, указанная в объявлении (Vбюджет) =  4 429 496,31 руб.

Коэффициент бюджетной обеспеченности (Vбюджет / (∑V запрос i)) = 4 429 496,31 руб. /9000285,29руб.=0,492150656.

Размер субсидии, подлежащий выплате Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (R) = 926 151,41 руб. * 0,736390604 * 0,492150656 = 335 651,27 руб.

Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.2 раздела 2 Порядка № 386, Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней с даты размещения информации о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора на официальном сайте Министерства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mtrud.rk.gov.ru) представляет в Министерство документы в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Порядка № 386.

Документы поступили от всех 8 заявленных СОНКО с указанием размеров субсидии в соответствии с размещенной информацией на сайте.

Заявление от Ассоциации инвалидов от 05.04.2023 № 14 на выплату субсидии размере 335 651,27 руб. поступило в Министерство 05.04.2023.

Приказом Министерства от 10.04.2023 № 166 «О предоставлении субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но нe участвуют в выполнении государственного задания» принято решение о предоставлении субсидий и заключении соглашений с 8 СОНКО.

13.04.2023 между Министерством и Ассоциацией инвалидов заключено оглашение о предоставлении субсидии № 115 на сумму 335 651,27 руб.

Платежным поручением от 20.04.2023 № 835819 Министерством Ассоциации инвалидов перечислены средства субсидии в размере 335 651,27 руб.

Учитывая вышеизложенное задолженность Министерства по выплате субсидии перед Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым за субсидируемый период октябрь 2022 года - январь 2023 года отсутствует.

Расчет размера субсидии Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (февраль - март 2023 года):

Сумма запроса Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым ((Ki * Li) - Ui) = Vзапрос i = 334 581,28 руб.

Сумма запроса 4 организаций по полустационарной форме социального обслуживания (∑Vзапрос i) = 334 581,28 руб. (Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым) + 2 075 565,42 руб. (Крымская республиканская общественная организация родителей детей-инвалидов «РОСТ») + 894 822,36 руб. (Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду») + 1 082 457,34 руб. (Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода») = 4 387 426,40 руб.

Количество получателей социальных услуг Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (S(n)i) = 32 чел.

Общее количество получателей социальных услуг по полустационарной форме социального обслуживания, суммированное по каждому месяцу субсидируемого периода (∑S(n)i) = 32 чел. (Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым) + 194 чел. (Крымская республиканская общественная организация родителей детей-инвалидов «РОСТ») + 88 чел. (Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду») + 122 чел. (Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода») = 436 чел.

Коэффициент эффективности по Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым = (∑Vзапрос i / ∑S(n)i) / (Vзапрос i / S(n)i) = (4 387 426,40 руб. / 436 чел.) / (334 581,28 руб. / 32 чел.) = 10 062,90459 / 10 455,665 = 0,962435635.

Сумма средств, предусмотренных для проведения отбора в субсидируемом периоде по полустационарной форме социального обслуживания, указанная в объявлении (Vбюджет) = 2 214 748,15 руб.

Коэффициент бюджетной обеспеченности (Vбюджет / (∑Vзапрос i)) = 2 214 748,15 руб. / 4 387 426,40 руб. = 0,504794371.

Размер субсидии, подлежащий выплате Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (R) = 334 581,28 руб. * 0,962435635 * 0,504794371 = 162 550,32 руб.

Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.2 раздела 2 Порядка № 386, Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней с даты размещения информации о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mtmd.rk.gov.ru) представляет в Министерство документы в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Порядка № 386.

Документы поступили от всех 8 заявленных СОНКО с указанием размеров субсидии в соответствии с размещенной информацией на сайте.

Заявление от Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым от 16.05.2023 № 21 на выплату субсидии в размере 162 550,32 руб. поступило в Министерство 17.05.2023.

Приказом Министерства от 24.05.2023 № 234 «О предоставлении субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» принято решение о предоставлении субсидий и заключении соглашений с 8 СОНКО.

26.05.2023 между Министерством и Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым заключено соглашение о предоставлении субсидии № 129 на сумму 162 550,32 руб.

Платежным поручением от 31.05.2023 № 229961 Министерством Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым перечислены средства субсидии в размере 162 550,32 руб.

Учитывая изложенное, задолженность Министерства по выплате субсидии перед Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым за субсидируемый период февраль - март 2023 года отсутствует.

Расчет размера субсидии Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (апрель - май 2023 года):

Сумма запроса Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым ((Ki * Li) - Ui) = Vзапрос i = 237 978,84 руб.

Сумма запроса 4 организаций по полустационарной форме социального обслуживания (∑Vзапрос i) = 237 978,84 руб. (Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым) + 2 184 168,17 руб. (Крымская республиканская общественная организация родителей детей-инвалидов «РОСТ») + 789 597,11 руб. (Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду») + 1 146 783,82руб. (Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая вода»)          = 4 358 527,94 руб.

Количество получателей социальных услуг Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (S(n)i) = 28 чел.

Общее количество получателей социальных услуг по полустационарной форме социального обслуживании, суммированное по каждому месяцу субсидируемого периода (∑S(n)i) = 28 чел. (Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым) + 198 чел. (Крымская республиканская общественная организация родителей детей-инвалидов «РОСТ»)+ 97 чел. (Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду») + 121 чел. (Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода») = 444 чел.

Коэффициент эффективности по Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым = (∑Vзапрос i / ∑S(n)i) I (Vзaпpoc i / S(n)i) = (4 358 527,94 руб./ 444 чел.) / (237 978,84 руб. / 28 чел.) = 9 816,50437 / 8 499,24429=1,154985554.

Сумма средств, предусмотренных для проведения отбора в субсидируемом периоде по полустационарной форме социального обслуживания, указанная в объявлении (Vбюджет)= 2 214 748,15 руб.

Коэффициент бюджетной обеспеченности (Vбюджет / (∑Vзапрос i)) = 2 214 748,15 руб. / 4 358 527,94 руб. = 0,508141322.

Размер субсидии, подлежащий выплате Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (R) = 237 978,84 руб. * 1,154985554 * 0,508141322 = 139 668,80 руб.

Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.2 раздела 2 Порядка №386, Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней с даты размещения информации о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mtmd.rk.gov.ru) представляет в Министерство документы в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Порядка № 386.

Документы поступили от всех 8 заявленных СОНКО с указанием размеров субсидии в соответствии с размещенной информацией на сайте.

Заявление от Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым от 10.07.2023 № 37 на выплату субсидии в размере 139 668,80 руб. поступило в Министерство 11.07.2023.

Приказом Министерства от 17.07.2023 № 350 «О предоставлении субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» принято решение о предоставлении субсидий и заключении соглашений с 8 СОНКО.

20.07.2023 между Министерством и Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым заключено соглашение о предоставлении субсидии № 137 на сумму 139 668,80 руб.

Платежным поручением от 26.07.2023 № 611146 Министерством Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым перечислены средства субсидии в размере 139 668,80 руб.

Учитывая вышеизложенное, задолженность Министерства по выплате субсидии перед Ассоциацией инвалидов н общественных организаций инвалидов Республики Крым за субсидируемый период апрель -май 2023 года отсутствует.

Расчет размера субсидии Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (август - сентябрь 2023 года):

Сумма запроса Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым ((Ki * Li) - Ui) = Vзапрос i = 253 340,59 руб.

Сумма запроса 4 организаций по полустационарной форме социального обслуживания (∑Vзапрос i) = 253 340,59 руб. (Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым) + 2 519 682,43 руб. (Крымская республиканская общественная организация родителей детей-инвалидов «РОСТ») + 877 048,60 руб. (Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду») + 906 009,98 руб. (Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода») = 4 554 081,60 руб.

Количество получателей социальных услуг Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (S(n)i) = 23 чел.

Общее количество получателей социальных услуг по полустационарной форме социального обслуживания, суммированное по каждому месяцу субсидируемого периода (∑S(n)i) = 23 чел. (Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым) + 216 чел. (Крымская республиканская общественная организация родителей детей-инвалидов «РОСТ») + 103 чел. (Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду») + 89 чел. (Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода») = 431 чел.

Коэффициент эффективности по Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым = (∑Vзапрос i / ∑S(n)i) / (Vзапрос i / S(n)i) = (4 554 081,60 руб. / 431 чел.) / (253 340,59 руб. / 23 чел.) = 10 566,31462 / 11 014,80826 = 0,959282664.

Сумма средств, предусмотренных для проведения отбора в субсидируемом периоде по полустационарной форме социального обслуживания, указанная в объявлении (Vбюджет) = 2 214 748,15 руб.

Коэффициент бюджетной обеспеченности (Vбюджет / (∑Vзапрос i)) = 2 214 748,15 руб. / 4 554 081,60 руб. = 0,486321578.

Размер субсидии, подлежащий выплате Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (R) = 253 340,59 руб. * 0,959282664 * 0,486321578 = 118 188,42 руб.

Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.2 раздела 2 Порядка № 386, Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней с даты размещения информации о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mtrud.rk.gov.ru) представляет в Министерство документы в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Порядка №386.

Документы поступили от всех 8 заявленных СОНКО с указанием размеров субсидии в соответствии с размещенной информацией на сайте.

Заявление от Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым от 25.10.2023 № 62 на выплату субсидии в размере 118 188,42 руб. поступило в Министерство 27.10.2023.

Приказом Министерства от 01.11.2023 № 535 «О предоставлении субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» принято решение о предоставлении субсидий и заключении соглашений с 8 СОНКО.

03.11.2023 между Министерством и Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым заключено соглашение о предоставлении субсидии № 176 на сумму 118 188,42 руб.

Платежным поручением от 13.11.2023 № 471270 Министерством Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым перечислены средства субсидии в размере 118 188,42 руб.

Учитывая вышеизложенное задолженность Министерства по выплате субсидии перед Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым за субсидируемый период август - сентябрь 2023 года отсутствует.

Согласно расчету размера субсидии Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (октябрь 2023 года):

Сумма запроса Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым ((Ki * Li) - Ui) = Vзапрос i = 137 607,36 руб.

Сумма запроса 4 организаций по полустационарной форме социального обслуживания (∑Vзапрос i) = 137 607,36 руб. (Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым) + 1 583 371,81 руб. (Крымская республиканская общественная организация родителей детей-инвалидов «РОСТ») + 521 588,94 руб. (Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду») + 394 643,30 руб. (Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода») = 2 637 211,41 руб.

Количество получателей социальных услуг Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (S(n)i) = 15 чел.

Общее количество получателей социальных услуг по полустационарной форме социального обслуживания, суммированное по каждому месяцу субсидируемого периода (∑S(n)i) =15 чел. (Ассоциация инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым) + 134 чел. (Крымская республиканская общественная организация родителей детей-инвалидов «РОСТ») + 55 чел. (Региональная общественная организация «Крымское общество родителей детей-инвалидов «Подари надежду») + 60 чел. (Благотворительный фонд социальных и творческих инициатив «Живая Вода») = 264 чел.

Коэффициент эффективности по Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым = (∑Vзапрос i / ∑S(n)i) / (Vзапрос i / S(n)i) = (2 637 211,41 руб. / 264 чел.) / (137 607,36 руб. / 15 чел.) = 9 989,43716 / 9 173,824 = 1,088906563.

Сумма средств, предусмотренных для проведения отбора в субсидируемом периоде по полустационарной форме социального обслуживания, указанная в объявлении (Vбюджет) = 1 107 374,09 руб.

Коэффициент бюджетной обеспеченности (Vбюджет / (∑Vзапрос i)) = 1 107 374,09 руб./2 637 211,41 руб. = 0,41990342.

Размер субсидии, подлежащий выплате Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым (R) = 137 607,36 руб. * 1,088906563 * 0,41990342 = 62 918,98 руб.

Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.2 раздела 2 Порядка № 386, Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней с даты размещения информации о результатах рассмотрения заявочной документации и проведении отбора на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mtrud.rk.gov.ru) представляет в Министерство документы в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Порядка № 386.

Документы поступили от всех 8 заявленных СОНКО с указанием размеров субсидии в соответствии с размещенной информацией на сайте.

Заявление от Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым от 30.11.2023 № 71 на выплату субсидии в размере 62 918,98 руб. поступило в Министерство 01.12.2023.

Приказом Министерства от 06.12.2023 № 605 «О предоставлении субсидий из бюджета Республики Крым в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания» принято решение о предоставлении субсидий и заключении соглашений с 8 СОНКО.

13.12.2023 между Министерством и Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым заключено соглашение о предоставлении субсидии № 224 на сумму 62 918,98 руб.

Платежным поручением от 15.12.2023 № 742436 Министерством Ассоциации инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым перечислены средства субсидии в размере 62 918,98 руб.

Учитывая изложенное, задолженность Министерства по выплате субсидии перед Ассоциацией инвалидов и общественных организаций инвалидов Республики Крым за субсидируемый период октябрь 2023 года отсутствует.

Касательно доводов Истца о бездействии Министерства и отсутствии уведомлении об отказе в предоставлении субсидии суд отмечает следующее.

В соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий из бюджета Республики Крым некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания, утвержденным постановлением Совета министров республики Крым от 02.07.2021 № 386 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 14.03.2023 № 200) (далее — Порядок), Министерством осуществлялось предоставление в 2023 году субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания.

В соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Порядка участник отбора предоставляет в Министерство перечень документов для участия в отборе, в гом числе заявку на участие в отборе.

Заявка на участие в отборе не является заявлением о предоставлении субсидии и предоставляется с пакетом документов, необходимым для определения соответствия участника отбора требованиям, указанным в пункте 2.2 раздела 2 Порядка (пункт 2.7 раздела 2 Порядка).

В соответствии с пунктами 2.12 — 2.13 раздела 2 Порядка Министерство надлежащим образом уведомило Истца о результатах рассмотрения его документов, путем размещения на официальном сайте Министерства в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» информации о результатах рассмотрения заявочной документации и проведения отбора, включающей: дату, время и место проведения рассмотрения заявочной документации; информацию об участниках отбора, заявочная документация которых была рассмотрена; информацию об участниках отбора, заявочная документация которых была отклонена, с указанием причин ее отклонения, в том числе положений настоящего Порядка и объявления, которым не соответствует такая заявочная документация; наименование получателей субсидии, с которым заключаются соглашения, и размеры предоставляемых им субсидий.

При подаче заявления о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 3.1 раздела 3 Порядка, истец указал суммы субсидии, соответствующие информации о результатах рассмотрения заявочных документаций участников отбора, тем самым согласившись с размером предложенной ему субсидии, определенным в соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 Порядка.

Кроме того, Истец не направлял в адрес Министерства заявлений о выплате субсидий в размерах, указанных Истцом в исковом заявлении, в связи с чем решения об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренные пунктом 3.3 Порядка, не могли быть приняты.

По заявлениям истца, которые соответствовали информации о результатах рассмотрения заявочной документации, приняты решения о предоставлении субсидий и Министерством осуществлена их выплата в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом 3.4.1 пункта 3.4 раздела 3 Порядка субсидии ' предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели предоставления субсидии.

В соответствии с Законом Республики Крым от 15.12.2022 № 355-3PK/2022 (ред. от 18.12.2023) «О бюджете Республики Крым на 2023 година плановый период 2024 и 2025 годов» (принят Государственным Советом Республики Крым 14.12.2022) на 2023 год в бюджете Республики Крым для предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, были предусмотрены средства в сумме 28 791 726,00 руб., которые в 2023 году в полном объеме предоставлены негосударственным поставщикам в рамках проведенных отборов.

В части доводов Истца о принятии Министерством решения о предоставлении субсидии согласно очередности поданных документов, следует отметить следующее.

Пунктом 1.6 Порядка определен способ проведения отбора - запрос предложений, в соответствии с которым Министерство определяет Получателя субсидии на основании заявочных документаций, направленных участниками отбора, исходя из соответствия участников отбора критериям и (или) категориям отбора получателей субсидии, указанным в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, заявочной документации требованиям Порядка и очередности поступления заявочной документации в Министерство.

Вместе с тем, критерий очередности поступления документов в Министерство при расчете размера субсидии пунктом 3.4 раздела 3 Порядка не предусмотрен.

Подпунктом 3.4.3 пункта 3.4 раздела 3 Порядка в редакции, действовавшей до проведения процедуры отбора в 2023 году (постановление Совета министров Республики Крым от 03.10.2022 № 809), было предусмотрено:

«3.4.3. При недостаточности средств для выплаты субсидии всем Получателям субсидии, преимущественное право на получение субсидии имеют Получатели субсидии, заявочная документация которых ранее зарегистрирована в установленном порядке в Министерстве.».

Порядком, действовавшим на период проведения отбора в 2023 году (постановление Совета министров Республики Крым от 14.03.2023 №200), подпункт 3.4.3 пункта 3.4 раздела 3 Порядка изложен в следующей редакции:

«3.4.3. В случае если значение R для i-ro Получателя субсидии больше значения Vзапрос i, разница (Vразн) между значением Ri и Vзапрос i распределяется между Получателями субсидии, для которых значение R меньше значения Vзапрос i, по формуле:

Rраспредi= (∑Vразн) × (Ri- Vзапросi)  

                                         ∑(Ri-Vзапросi)

В указанной формуле Ri и Vзапрос i применяются только к i-му Получателю субсидии, для которого значение R меньше значения Vзапрос i.».

Положение о приоритете выплаты субсидии Получателям субсидии, заявочная документация которых ранее зарегистрирована в Министерстве, с 2023 года Порядком не предусмотрено.

В части доводов Истца о выплате Получателям субсидии компенсации в размере тарифов на оказание социальных услуг следует также отметить следующее.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2024 № 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг» Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 31.07.2018 № 427 утверждены подушевые нормативы финансирования социальных услуг и тарифы на социальные услуги.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2024 №1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг» установлено, что подушевые нормативы финансирования социальных услуг могут использоваться для определения объема финансирования расходов на предоставление социальных услуг в различных формах социального обслуживания при формировании бюджета субъекта Российской Федерации, а также для определения размера компенсации, выплачиваемой поставщикам социальных услуг, указанным в части 8 статьи 30 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Частью 8 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ установлено, что если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Частью 12 статьи 3 Закона Республики Крым от 17.12.2014 № 38-3PK/2014 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Крым в сфере социального обслуживания граждан» (принят Государственным Советом Республики Крым 10.12.2014), Совет министров Республики Крым определяет размер и порядок выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

В нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Крым отсутствует норма, предписывающая осуществление выплаты компенсации в размере тарифов на социальные услуги.

Иные доводы истца судом не принимаются ввиду их несостоятельности. Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

Судья                                                                                                                       М.П. Авдеев