АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

город Тула                                                                                                           Дело № А68-524/2022

дата принятия резолютивной части решения 04 июля 2022 года  

дата изготовления решения в полном объеме 06 июля 2022 года      

Арбитражный суд Тульской области в составе: судьи И.Ю. Воронцова,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Г.У. Варданян,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФГКУ «УВО ВНГ России по Тульской области» в лице Управления вневедомственной охраны по г. Туле - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области» ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тульской области» ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) о взыскании 34 558 руб. 14 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «УВО ВНГ России по Тульской области» в лице Управления вневедомственной охраны по г. Туле - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тульской области») о взыскании задолженности в размере 34 558 руб. 14 коп.

Определением суда от 31.01.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 09.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Тульской области и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральных арбитражных судов Российской Федерации, в возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в них.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 10 января 2020 года между Управлением вневедомственной охраны по городу Туле - филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области» (Исполнитель) и ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тульской области» (Заказчик) был заключен договор № 730-К об охране объектов с помощью комплекса технических средств охраны (далее – Договор).

В соответствии с п. 1.1. Договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по централизованной охране Объектов Заказчика, перечисленных в перечне охраняемых объектов (Приложение № 1) на условиях настоящего договора с помощью комплекса технических средств охраны, подключенных на пульт централизованного наблюдения.

14 октября 2020 года МВД России и Росгвардией было подписано совместное распоряжение № 1/11556/1/1438р «О некоторых вопросах организации охраны объектов МВД России и размещения подразделений войск национальной гвардии» (распоряжение, межведомственное распоряжение), согласно которому, Росгвардии было предложено продолжить на безвозмездной основе охрану объектов МВД России, подключенных на пульты централизованного наблюдения войск национальной гвардии по состоянию на 01 октября 2016 г., обеспечив при этом оплату каналов связи, используемых для передачи извещений с объектов МВД России. Объекты МВД России, принятые под охрану после указанной даты, подлежат охране на возмездной основе.

Межведомственное распоряжение поступило в ФГКУ «УВО ВНГ России по Тульской области» 22 октября 2020 г., однако, в связи с проводимыми в этот период УФСБ России по Тульской области оперативными мероприятиями и сменой руководства, управленческое решение о дальнейшем взаимодействии с УМВД России по городу Туле в части перевода объектов ОМВД на возмездную охрану принято не было.

Письмом УМВД России по Тульской области от 30 апреля 2021 года № 1/3.S59 факт возмездности охраны объектов органов внутренних дел не оспаривается. 

Однако ранее, письмом № 1/2217 от 18 марта 2021 г. УМВД России по Тульской области сообщалось, что при формировании проекта бюджетной сметы УМВД России по Тульской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов расходы на оказание услуг по данному распоряжению не были учтены в связи с отсутствием информации по данному вопросу и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Ревизионной комиссией Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации 31 мая 2021 года был составлен акт акта плановой, выездной, комплексной проверки финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области». По результатам выше указанного акта, была установлена необходимость взимания оплаты за услуги охраны органов внутренних дел с даты доведения указанного распоряжения до сведения.

Претензией №21704/1164 от 16.06.2021 истцом было предложено ответчику в добровольном порядке оплатить задолженность в размере 34 558 руб. 14 коп. за оказанные услуги, которая последним оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 423 ГК РФ предусмотрено, что договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Безвозмездные договоры – это те, природа которых предусматривает получение чего-либо только одной стороной. По соглашению сторон безвозмездными могут быть любые договоры, кроме тех, для которых в силу их природы и (или) указания закона наличие встречного предоставления является обязательным. В соответствии с действующим законодательством в законе нет прямого запрета на заключение данного договора между юридическими лицами.

В силу пункта 4 названной статьи договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Статьей 431 ГК РФ определено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Пунктом 2.9. договора от 10.01.2020 № 730-К установлено, что Исполнитель оказывает услуги по договору на безвозмездной основе.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

По условиям пункта 6.1. Договора он распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Обращаясь в суд с требованиями о взыскании с ответчика задолженности по оплате стоимости услуг охраны объектов ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тульской области» за период с 22.10.2020 по 31.12.2020 в размере 34 558 руб. 14 коп., истец ссылается на распоряжение от 14.10.2020 № 1/11556/1/1438р.

Согласно указанному распоряжению Росгвардии было предложено продолжить на безвозмездной основе охрану объектов МВД России, подключенных на пульты централизованного наблюдения войск национальной гвардии по состоянию на 01 октября 2016 г., обеспечив при этом оплату каналов связи, используемых для передачи извещений с объектов МВД России. Объекты МВД России, принятые под охрану после указанной даты, подлежат охране на возмездной основе.

Пунктом 2 статьи 4 ГК РФ предусмотрено, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 названного Кодекса.

В материалы дела истцом не представлены доказательства заключения дополнительных соглашений к договору от 10.01.2020 № 730-К в период с октября по декабрь 2020 года, устанавливающих размер платы за оказываемые услуги охраны, ввиду чего суд по праву заключил, что договор действовал на установленных в нем условиях до 31.12.2020 – момента прекращения его действия.

Учитывая, что договор от 10.01.2020 № 730-К является безвозмездным, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика задолженности по договору за период с 22.10.2020 по 31.12.2020 в размере 34 558 руб. 14 коп.

Данный подход соответствует правовой позиции, выраженной в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2022 по делу №А68-13278/2021.

В силу ст. 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на истца, который от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167 - 171, 176, 180, 181, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                         И.Ю. Воронцов