АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17335/2023

г.Барнаул

20 марта 2024 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Бийск, о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 26.06.2020 №808/2020, взыскании 266 362,11 руб. убытков, понесенных в связи с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения от 26.06.2020 №808/2020, с привлечением к участию  в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г Бийск, 

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности №56 от 26.07.2023, паспорт;

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго»   (далее – истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска»  (далее – ответчик, Управление) с исковым заявлением о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 26.06.2020 №808/2020, взыскании 266 362,11 руб. убытков, понесенных в связи с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения от 26.06.2020 №808/2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города Бийска»  (далее – третье лицо, учреждение).

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310, 450, 329-332 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы существенным нарушением ответчиком обязательств по указанному выше договору, выразившимся в невыполнении им мероприятий по технологическому присоединению, причинение истцу убытков, связанных с неисполнением договора истцом и несением им расходов на подготовку и выдачу технических условий и на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ в соответствии с техническими условиями.

Определением от 31.10.2023, суд принял исковое заявление к производству, назначив проведение предварительного судебного заседания. Определением суда от 29.11.2023 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции, проведение которого откладывалось.  

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.  В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) извещено надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований. 

Ответчик, возражал против удовлетворения иска, указав, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию пен и тарифов № 399 от 04.12.2019 и составляет 21 618,60 руб. (с учетом НДС), из которых 9 728.37 руб. внесены ответчиком по условиям договора; расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величии, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246).

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между компанией (Исполнитель) и Управлением (Заявитель) заключен договор от 26.06.2023 № 808/2020 об осуществлении технологического присоединения (далее – Договор (л.д.17) нежилого здания расположенного по адресу: 

<

...>, в редакции Протокола согласования разногласий №1 от 21.09.2020 (л.д.20-27).

Согласно п. 1.1 которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства компании (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель, в свою очередь, обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствие с условиями Договора.

Согласно п. 2.3. Договора, надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, и после их выполнения, уведомить об этом сетевую организацию

Договор считается заключенным с 21.09.2020 по факту поступления в адрес сетевой организации подписанного Заявителем экземпляра договора (п.7.1. Договора).

Согласно п. 3.1. Договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию пен и тарифов № 399 от 04.12.2019 и составляет 21 618,60 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 3 603,10 руб.

В соответствии с п. 3.2. Договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15% платы за технологическое присоединение в размере 3242,79 руб., в том числе НДС 20% в сумме 540,47 руб. вносится в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 6485.58 руб., в том числе НДС 20% в сумме 1080,93 руб. вносится в течение 60 дней со дня заключения договора;

- 45% платы за технологическое присоединение в размере 9728,37 руб., в том числе НДС 20% в сумме 1621,39 руб. вносится в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 2161,86 руб., в том числе НДС 20% в сумме 360,31 руб. вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Сетевой организацией заявителю выданы счет от 21.09.2020 № 808/2020 на осуществление платежа по заключенному договору, а также технические условия, являющиеся неотъемлемой частью Договора.

Согласно п. 1.5. Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев и истек 21.03.2021.

15.10.2020 сумма в размере 3 242,79 руб. (аванс 15%) и 6485,58 руб. (аванс 30%) оплачены Управлением платежными поручениями № 497836, № 497837.

В силу п. 2.1. Договора сетевая организация обязалась:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий, но не ранее выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению до границ участка заявителя, осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

- не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 1.5 настоящего договора при отсутствии замечаний указанных в п. 2.3. настоящего договора: осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Пунктом 1. технических условий для сетевой организации предусмотрена обязанность:

1.1. Выполнить проект в проектной организации в соответствии с действующим нормативно-технической документацией, в которой предусмотреть:

1.1.1.  Необходимость замены коммутационного аппарата в РУ-0,4 кВ ф.-5 от ТП- 434 секция Т-1 определить при проектировании.

1.1.2. Строительство ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ф.-5 от ТП-434 секция Т-1 до границ земельного участка Заявителя; марку сечения и способ прокладки линии определить при проектировании.

Обязательства, предусмотренные п. 2.1. Договора и п. 1 Технических условий исполнены, что подтверждается следующими документами: актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.02.2021.

Обязанности Заявителя по Договору определены в п. 2.3. Договора и в п. 2 Приложения № 2 к Договору (технические условия).

Согласно п. 2.3. Договора заявитель обязался:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией;

- после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения, либо мотивированный отказ от подписания в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации;

- надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение;

- уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

Пункт 2 технических условий к Договору от 26.06.2020 № 808/2020 предусматривает следующие мероприятия по технологическому присоединению, осуществляемые Заявителем в пределах границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства:

2.1. Разработать проектную документацию в границах земельного участка Заявителя согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной:

2.1.1. Установить на границе балансовой принадлежности сторон сертифицированный щит учета с прибором учета (в соответствии с требованиями постановления правительства РФ от 04.05.2012 №442 и ПУЭ в действующей редакции) и с вводным трехфазным автоматическим выключателем на 1н-100А с возможностью его дальнейшего опломбирования, исключающего доступ к токоведущим частям до прибора учета, (рекомендуем выбор выключателя с кратность тока установки электромагнитного расцепите значением не более 3). Корпус щита учета необходимо заземлить.

2.1.2. Обеспечить наличие электрически связанного кабеля или самонесущего изолированного провода с энергопринимающих устройством для осуществления АО «СК Алтайкрайэнерго» подключения к проектируемой ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ф.-5 отТП-434 секция Т-1.

Вместе с тем, в адрес компании уведомление о выполнении технических условий Заявителем и готовности его электроустановок к технологическому присоединению по истечении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению не поступило.

Компания направило в адрес Заявителя соглашение о расторжении  договора от 06.05.2021 г. о прекращении Договора в связи с невозможностью исполнения, вызванной обстоятельством, находившимся в сфере контроля Заявителя, в котором изложило требование о возмещении понесенных убытков.

Убытки истца в общей сумме составили 266 362,11 руб. (273 115,62 руб. (с НДС) затраты в связи с выполнением мероприятий + 2 974,86 руб. (с НДС) расходы на подготовку и выдачу технических условий – 9 728,37 руб. внесенные ответчиком средства).

В адрес компании подписанный заявителем экземпляр соглашения о расторжении договора не поступал.

Поскольку ответчик оплату убытков не произвел, мероприятия не выполнил, предложение о расторжении договора не принял, компания обратилась с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»  (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения. 

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно п. 16.5 Правил № 861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

При этом, в силу п. 16.6 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Пункт 5.2 Договора предусматривает возможность расторжения договора по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, расторжение договора является по своей сути соглашением сторон. Следовательно, для прекращения договора путем расторжения необходима согласованная воля двух сторон. В случае отсутствия воли второй стороны расторжение договора осуществляется судом.

Согласно ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При этом, ч. 1 ст. 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, сетевой организацией, в соответствии с п. 16.5, 16.6 Правил № 861 и п. 1 ст. 450 ГК РФ, подготовлено, подписано со своей стороны и направлено для подписания в адрес заявителя соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, являющееся одновременно актом приема-передачи выполненных работ, согласно которому Заявитель обязуется оплатить Исполнителю денежные средства, затраченные сетевой организацией на выполнение мероприятий в части подготовки и выдачи технических условий в размере 266 362,11 руб. в течение 30 календарных дней с момента заключения соглашения о расторжении договора.

Данное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами (п. 3 Соглашения).

Договор технологического присоединения считается расторгнутым с момента подписания Соглашения (п. 2 Соглашения).

На сегодняшний день в ответ на направленное соглашение о расторжении Договора со стороны Заявителя в адрес сетевой организации не поступало подписанного Заявителем экземпляра. Денежные средства в сумме 266 362,11 руб. Заявителем не оплачены.

На основании изложенного, требования истца по расторжению договора об осуществлении технологического присоединения от 26.06.2020 №808/2020 в судебном порядке подлежат удовлетворению. 

По требованиям истца, в части взыскания 266 362,11 руб. убытков, понесенных в связи с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения от 26.06.2020 №808/2020, суд отмечает следующее. 

Согласно п. 18 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, подготовку, выдачу и согласование сетевой организацией технических условий.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию пен и тарифов № 399 от 04.12.2019, действовавшим на дату заключения Договора, предусмотрена плата за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий для потребителей с максимальной мощностью до 150 кВт включительно, в размере 2 974,86 руб. (с НДС).

Компанией подготовлены и выданы Управлению Технические условия (приложение № 1 к Договору (л.д.18).

В соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию пен и тарифов № 399 от 04.12.2019 общий размер платы  составил 21 618,60 руб. (с НДС).

При этом, истцом указано, что им понесены расходы на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ в соответствии с техническими условиями на сумму 273 115,62 руб. 

В соответствии с п. 2.1. Договора, п. 2 Технических условий на компанию возложены обязанности:

2.1. Разработать проектную документацию в границах земельного участка Заявителя согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной:

2.1.1. Установить на границе балансовой принадлежности сторон сертифицированный щит учета с прибором учета (в соответствии с требованиями постановления правительства РФ от 04.05.2012 №442 и ПУЭ в действующей редакции) и с вводным трехфазным автоматическим выключателем на 1н-100А с возможностью его дальнейшего опломбирования, исключающего доступ к токоведущим частям до прибора учета, (рекомендуем выбор выключателя с кратность тока установки электромагнитного расцепите значением не более 3). Корпус щита учета необходимо заземлить.

2.1.2. Обеспечить наличие электрически связанного кабеля или самонесущего изолированного провода с энергопринимающих устройством для осуществления АО «СК Алтайкрайэнерго» подключения к проектируемой ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ф.-5 отТП-434 секция Т-1.

Пунктом 1. технических условий для сетевой организации предусмотрена обязанность:

1.1. Выполнить проект в проектной организации в соответствии с действующим нормативно-технической документацией, в которой предусмотреть:

1.1.1.  Необходимость замены коммутационного аппарата в РУ-0,4 кВ ф.-5 от ТП- 434 секция Т-1 определить при проектировании.

1.1.2. Строительство ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ф.-5 от ТП-434 секция Т-1 до границ земельного участка Заявителя; марку сечения и способ прокладки линии определить при проектировании.

Обязательства, предусмотренные п. 2.1. Договора и п. 1 Технических условий исполнены, что подтверждается следующими документами: актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.02.2021 (л.д.34),  актом приемки выполненных работ от 28.02.2021 (л.д.99-100), актом о приемке выполненных работ от 22.01.2021 № 20 по договору подряда от 24.07.2020 № 2020.472068, заключенного с ООО «Спецстрой» (л.д.101), справкой о стоимости выполненных работ  (л.д.102), актом о списании материальных запасов для создания внеоборотных активов от 31.01.2021 № 43 (л.д.103), актом от 10.11.2020 № 81 о выполненных услугах по разработке проектной документации по договору от 24.09.2020 № 17/138-20 (л.д.104), а также карточкой счета 08.09. по Договору с расшифровкой понесенных истцом затрат (л.д.105-110), 

Кроме этого, истцом представлена разработанная проектная документация по Договору, в которой приведен подробный расчет необходимых затрат на строительство для ответчика КЛ-0,4 кВ (л.д.111-128).

Таким образом, общая сумма затрат, понесенных компанией в связи с исполнением обязательств по Договору до его прекращения, составляет 266 362,11 руб. (273 115,62 руб. (с НДС) затраты в связи с выполнением мероприятий + 2 974,86 руб. (с НДС) расходы на подготовку и выдачу технических условий – 9 728,37 руб. внесенные ответчиком средства).

Основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике, а также принятыми на его основе нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 16 Правил N 861 существенными условиями договора на технологическое присоединение являются: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; размер, порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Положениями пункта 18 Правил N 861 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

Согласно пункту 36 Основных положений N 442 документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Как установлено судом, технологического присоединения объекта ответчика к электрическим сетям истца на момент рассмотрения судом настоящего дела не состоялось.

Как указано ответчиком Приказом Управления от 14.07.2021 № 456 нежилое здание с кадастровым номером 22:65:017309:155, расположенное по адресу: 

<

...> закреплено на праве оперативного управления за третьим лицом (МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска») для проведения капитального ремонта.

Между тем ответчик не уведомил истца о прекращении договора технологического присоединения.

Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. По смыслу указанных положений Кодекса установленное сторонами иное условие о прекращении действия договора должно быть выражено в нем сторонами однозначно и определенно. В спорном договоре подобное условие отсутствует.

Предметом данного публичного договора, в котором, в силу его публичности, у сетевой организации ограничены права на односторонний внесудебный отказ от договора, является технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации. Моментом окончания исполнения сторонами обязательств по нему является фактическое присоединение названных устройств к сети с оформлением соответствующих документов и расчетом по договору.

В Правилах № 861 отсутствует императивное ограничение продления сторонами срока действия технических условий, в том числе выданных на 2 года (п.4 Технических условий), а продление срока действия технических условий в гражданском обороте в Российской Федерации носит распространенный характер.

Сами по себе технические условия представляют собой особое специальное разрешение на выполнение определенных действий, выдаваемое сетевой организацией заявителю, оформленное в виде договорного. Данное разрешение не запрещает принятие сетевой организацией исполнения, предложенного заявителем с просрочкой, и дает возможность сторонами договора завершить присоединение объекта.

Таким образом, истечение срока действия технических условий юридически препятствует заявителю (ответчику) осуществлять мероприятия по технологическому присоединению, но не прекращает договор технологического присоединения в целом, поскольку заявитель сохраняет право на инициацию продления срока действия технических условий или выдачу новых технических условий в течение всего срока действия договора. А в данном случае окончание срока действия договора сторонами не согласовано.

В рассматриваемом случае ответчик частично внес плату за технологическое присоединение в сумме 9 728,37 руб., в пределах срока действия технических условий (15.10.2020), то есть изначально имел намерение исполнить договор и фактически осуществить технологическое присоединение объекта.

Однако, не прекращая договор с истцом, в июле 2021г. передал на праве оперативного управления потенциальный объект энергоснабжения  третьему лицу.

Суд исходит из того, что предметом требований истца в рассматриваемом случае является не стоимость расчета платы за технологическое присоединение, а расходы, понесенные истцом по подготовке и выдаче ответчику технических условий, а также расходы по реализации технических условий в связи с заявкой последнего на технологическое присоединение.

Ответчик не представил доказательств осуществления мероприятий по технологическому присоединению и создания условий возможности фактического подключения объекта сетевой организацией, а также не представил доказательства внесения платы в полном объеме в установленные договором сроки, чем существенно нарушил условия договора по сроку их выполнения. В связи, с чем уведомление о расторжении договора направлено истцом правомерно.

Как указано выше, Договор технологического присоединения может быть расторгнут или прекращен по инициативе сетевой организации (исполнителя) в связи с нарушением условий договора со стороны заявителя (заказчика), что возможно как в судебном порядке по правилам подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, так и во внесудебном порядке, путем одностороннего заявления сетевой организации об отказе от исполнения договора по статье 450.1 ГК РФ, в случае, если это право предусмотрено договором.

В такой ситуации в силу пункта 5 статьи 453 ГК РФ у сетевой организации возникает право на возмещение убытков за счет заявителя, ненадлежащее исполнение которым своих обязанностей привело к расторжению договора, в размере фактически понесенных расходов на исполнение договора.

Требование истца о взыскании убытков по договору подлежит частичному удовлетворению, в силу следующего. 

В силу статьи 393 и пункта 5 статьи 453 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно представленным в материалы дела документам, подтвержден факт несения истцом заявленных им затрат.

Относимость произведенных расходов к договору технологического присоединения к электрическим сетям, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Расходы на выдачу технических условий также подтверждены материалами дела.

Вместе с тем фактические расходы сетевой организации не могут подменять собой регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по тарифу, установленному нормативным правовым актом.

Согласно пункту 5 статьи 393 ГК РФ во взыскании убытков не может быть отказано ввиду недоказанности их размера. В этом случае он определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

При этом ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Таким образом, если договор технологического присоединения расторгнут (прекращен) по инициативе (заявлению) сетевой организации, обусловленной нарушением договора со стороны заявителя, то с последнего в пользу сетевой организации могут быть взысканы фактически понесенные ею расходы, определенные по правилам статей 15, 393 ГК РФ, но не больше стоимости услуг сетевой организации, рассчитанной с применением соответствующей ставки тарифа

Приведенная позиция о последствиях расторжения договора технологического присоединения по инициативе сетевой организации и об ограничении размера убытков сетевой организации размером регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246.

Обратное может привести к ситуации, при которой сетевая организация, взыскав убытки с заявителя в размере затрат, понесенных в связи со строительством электросетевых объектов, сохранила бы в своей имущественной массе как построенные для технологического присоединения объекты, так и плату за их строительство, взысканную в качестве убытков, получив их, но сути, безвозмездно за счет заявителя, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 16.05.2018 № 306-ЭС17-2241, от 24.12.2020 № 306-ЭС20-14567).

Таким образом, с учетом установленной договором платы за технологическое присоединение в размере 21 618,60 руб., рассчитанной с применением ставки тарифа, установленной приказом Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию пен и тарифов № 399 от 04.12.2019, оснований для компенсации истцу убытков, превышающих размер данной платы, не имеется.

Из анализа имеющихся в деле документов следует, что улучшения, полученные в ходе исполнения договора технологического присоединения (построенная КЛ-0,4 кВ от ТП-434 ф.5, кабель и другие), остались в собственности сетевой организации, ни заказчику, ни кому-либо иному не переданы. 

Доводы истца о том, что у сетевой организации отсутствуют заявки на осуществление технологического присоединения к данной КЛ-0,4 кВ от иных потребителей, судом отклонены, поскольку сам истец в письменных пояснениях (л.д.96-98) указал, что вероятность возникновения данных довольно низкая, поскольку расположенные вблизи данной КЛ-0,4 кВ объекты недвижимости уже подключены к ведомственным линиям электропередач, не принадлежащим сетевой организации. 

Представленная истцом схема расположения возведенной кабельной линии (л.д.130) не является достаточным доказательством невозможности подключения иных заявителей.

Таким образом, вероятность присоединения за плату в будущем новых абонентов к модернизированному объекту электросетевого хозяйства истцом не опровергнута и полностью не исключена, равно как и возможность использования в дальнейшем полученных результатов (статья 9 АПК РФ). 

Истец не обосновал суду основания возложения на ответчика понесенных расходов в полном объеме, в условиях имеющейся пусть и низкой вероятности подключения новых абонентов от построенной кабельной линии, данный вывод соответствует позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 14.10.2020 № 309-ЭС20-15647).

На основании изложенного, исковые требования следует удовлетворить в части 11 890,23 руб. (21 618,60 руб. тарифная стоимость по Договору – 9 728,37 руб. внесенные ответчиком денежные средства).

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).    

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

При подаче иска, истцом оплачена государственная пошлина в размере 8 000 руб.(л.д.63), исходя из следующего расчета: 

- 6 000 руб. по требованию о расторжении договора, что соответствует подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской (далее – НК РФ); 

- 2 000 руб. по требованию о взыскании убытков, что соответствует абзацу 2 пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ.

Таким образом, уплаченная истцом государственная пошлина, по требованию неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 руб. в пользу истца в возмещение его расходов, а по требованию имущественного характера, в размере  89,20 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям (4,46%) подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, в возмещение его расходов. 

В связи с тем, что истцом были увеличены исковые требования, недостающая сумма государственной пошлины в размере 6 327 руб. на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 и подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая правовую позицию выраженную в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения от 26.06.2020 №808/2020, заключенный между акционерным обществом «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» и муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска».

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», в пользу акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго»  11 890,23 руб. убытков, понесенных в связи с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения от 26.06.2020 №808/2020, 6 089,20 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с  акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» в доход федерального бюджета  Российской Федерации 6 327 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                                                             Е.И. Федоров