АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-12611/2023

Дело № А55-12031/2022

г. Казань

12 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Гильмановой Э.Г., Мельниковой Н.Ю.,

при участии представителей:

истца  –  ФИО1, доверенность от 15.12.2023,

ответчика – ФИО2, доверенность от 07.06.2023,

в отсутствие:

третьего лица – извещено надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании, проводимом в порядке части 1 статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использованием систем веб-конференции, кассационную жалобу Администрации городского округа Тольятти

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023

по делу № А55-12031/2022

по исковому заявлению Администрации городского округа Тольятти к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о взыскании,

третье лицо: государственное автономное учреждение Самарской области «Государственная экспертиза проектов строительства»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти (далее – Администрация, истец), обратилась в арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ИП ФИО4, ответчик), о взыскании 639 833 руб. 32 коп., в том числе: пени за нарушение сроков исполнения обязательств в размере 634 833 руб. 32 коп., штраф за ненадлежащее выполнение обязательств в размере 5000 руб. (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением суда от 09.12.2022).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2023 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 решение Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2023 отменено. По делу принят новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований Администрации отказано.

Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 Администрация обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой. Считает обжалуемый судебный акт незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, а также не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе, по существу которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

ИП ФИО4 представлен отзыв, просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 153.2 АПК РФ судебное заседание проведено путем использования систем веб-конференции (онлайн заседания).

Судебная коллегия, рассмотрев кассационную жалобу, проверив в порядке статей 286, 287 АПК РФ правильность применения судом норм материального права, соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемого постановления, соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва на нее не находит правовых оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между администрацией городского округа Тольятти (далее - Истец, Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее - Ответчик, Подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 15.06.2021 № 0842300004021000162 77955 на выполнение проектных и изыскательских работ на строительство объекта капитального строительства: «Детский сад Л ДС-1 с инженерно-техническим обеспечением в составе 6 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения» (далее - Контракт).

В соответствии с п. 3.4.1 Контракта Подрядчик обязан своевременно, надлежащим образом выполнить работы в соответствии с действующим законодательством РФ, условиями Контракта и приложениями к нему.

Согласно п. 4.1. Контракта срок окончания выполнения работ: не позднее 01.12.2021. В срок выполнения работ входит срок для получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также подготовки рабочей документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и подписание акта сдачи-приемки выполненных работ обеими сторонами.

В соответствии с п. 5.7 Контракта датой приемки выполненных работ считается дата подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки выполненных работ.

Вместе с тем обязательство было исполнено Подрядчиком ненадлежащим образом. В нарушении условий Контракта Подрядчик не выполнил инженерные изыскания, не осуществил подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства Объекта.

По состоянию на 05.04.2022 Заказчику не представлена проектная документация и материалы инженерных изысканий, разработанные в полном объеме и получившие положительное заключение государственной экспертизы согласно требованиям Контракта и Технического задания.

В соответствии с п. 6.14 Контракта ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по Контракту считается отступление (не соблюдение) от требований, предусмотренных Техническим заданием, п. 3.4. Контракта.

В п. 6.5 Контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Истцом начислены ответчику пени за нарушение сроков исполнения обязательств в сумме 634 833 руб. 32 коп.

В соответствии с п. 6.7.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренного контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, штраф устанавливается в размере 1% от цены Контракта (этапа), но не более 5 000,00 руб. и не менее 1 000,00 руб.

Таким образом, сумма штрафа составила 5000 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, требования которой последним остались без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Правовое регулирование спорных правоотношений предусмотрено нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом особенностей установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

При этом согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Истцом начислена неустойка за нарушение срока выполнения работ за период с 02.12.2021 по 01.11.2022.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из доказанности факта просрочки, вины ответчика в просрочке, из того, что все замечания, относящиеся к зоне ответственности Заказчика, устранены, вся необходимая информация была предоставлена Подрядчику. Также суд первой инстанции пришел к выводу, что заказчик добросовестно исполнял свой обязательства по Контракту, отвечая на все вопросы Подрядчика в возможно короткие для этого сроки. Длительность ответа на запросы Подрядчика зависела от сроков предоставления информации третьими лицами и не зависят от действий Администрации.

В связи с недобросовестным исполнением Подрядчиком обязательств по контракту и несвоевременным информированием Заказчика об отсутствии какой-либо информации на стадии разработки проектной документации суд первой инстанции признал требования подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере.

Суд апелляционной инстанции правомерно признал данные выводы суда первой инстанции ошибочными исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 названного закона.

В частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ, неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

Постановлением Правительства от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - постановление № 497) в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Данный мораторий введен на 6 месяцев со дня официального опубликования постановления, то есть с 01.04.2022.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правильно указал, что за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 неустойка не подлежала начислению и уплате.

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Аналогичным образом согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

На основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок

В разделе 6 Контракта стороны предусмотрели ответственность сторон в виде штрафа и пени, при этом из содержания указанного раздела следует, что за конкретные нарушения предусмотрены конкретные меры ответственности.

В соответствии с пунктом 6.9 контракта сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено, что согласно иску работы по контракту выполнены Ответчиком с просрочкой 335 дней.

Ответчик считает, что просрочка возникла по вине истца.

Так, «28» июня 2021 письмом за исх. № 15891 ИП ФИО4 сообщил Руководителю Департамента градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти ФИО5 следующее.

В соответствии с пунктом 1.1 поручений Протокола совещания под председательством заместителя главы городского округа Тольятти по вопросам проектирования объекта: Детский сад Л ДС-1 с инженерно-техническим обеспечением в составе 6 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения», расположенного по адресу: 

<

...> Победы, кадастровый номер земельного участка 63:09:0101183:11406, территория указанного земельного участка подлежала освобождению от завалов грунта, железобетонных изделий и строительного мусора – до 25.06.2021.

Вместе с тем, по состоянию на 29.06.2021 указанное поручение в полном объеме подрядчиком не исполнено.

В письме ответчик указал, что в настоящее время существует препятствие в проведении полевых изыскательских работ на территории проектирования, возникшее не по вине ИП ФИО4, в связи с чем сообщил о приостановке работ до получения уведомления о завершении расчистки территории.

Обстоятельства невозможности проведения ответчиком полевых изыскательских работ подтверждается и истцом - письмом Администрации г.о. Тольятти от 30.06.2021. 

Лишь письмом от 11.08.2021 истец уведомил ответчика о том, что территория освобождена.

Таким образом, в период до 11.08.2021 заказчик не обеспечил фактическое освобождение земельного участка от завалов грунта, работы были приостановлены на 45 календарных дней.

Приостановка работ была обусловлена пунктом 3.4.6. Контракта в соответствии с которым Подрядчик обязан немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний, приостановить работу при обнаружении:

возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работ;

иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемых работ либо создают невозможность их завершения в срок.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено неоднократное изменение Заказчиком Технического задания (в частности, по причине технических ошибок), что влечет увеличение срока выполнения работ.

Так, письмом от 09.08.2021  № 4232/5.1-9 Заказчик попросил Подрядчика предусмотреть в проекте наличие помещения для стирки белья, согласно предложению заведующего МАОУ ДС № 80 «Песенка».

Письмом от 21.09.2021  № 5117/5.1. Заказчик внес изменения в пункт 21.5. Задания на проектирование в связи с допущенной технической ошибкой.

Письмом от 08.10.2021  № 5531/5.1. Заказчик внес изменения в пункт 26.1. Задания на проектирование в связи с допущенной технической ошибкой.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено несвоевременное предоставление Истцом необходимых документов для завершения работ и получения вовремя положительного заключения государственной экспертизы.

Так, 08.11.2021 письмом за исх. № 18102 Ответчик запросил у Истца гарантийное письмо АО «ФСК «Лада-Дом» о выносе сеть электроснабжения КЛ-6 Кв с земельного участка с КН 63:09:0101183:11406 с территории проектируемого дошкольного учреждения за счет собственных средств, поскольку п. 2.2 протокола совещания от 23.06.2021 под председательством заместителя главы городского округа Тольятти ФИО6, была определена необходимость проработки вопроса выноса указанной кабельной линии с территории земельного участка.

Данный вопрос длительное время был не урегулирован.

Ответчик пояснил, что с учетом того, что указанная сеть фактически проложена в нарушение действующих норм и правил через территорию детского сада, финансирование указанных работ за счет бюджетных средств, а также разработку проекта на вынос кабельной линии в рамках разрабатываемой проектно-сметной документации Ответчик посчитал нецелесообразным.

Письмом от 24.11.2021 Истец сообщил Ответчику о том, что запросил данное письмо у АО «ФСК «Лада-Дом», но ответа не поступило и как только будет получено письмо, Истец перенаправит его Ответчику

Письмом от «23» декабря 2021  за исх. №» 19800 ИП ФИО4 в ответ на претензию Истца было сообщено следующее.

По состоянию на 23.12.2021 проектно-сметная документация и результаты инженерных изысканий по объекту: «Детский сад Л ДС-1 с инженерно-техническим обеспечением в составе 6 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения», выполненные в рамках Муниципального контракта от 15.06.2021 № 0842300004021000162 77955 (далее - Контракт), отклонены от рассмотрения ГАУ Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве» письмом от 20.12.2021 в связи с непредоставлением письма, подтверждающего указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта (прилагается).

Дополнительно Истцу было сообщено о том, что до настоящего времени не получен ответ на письмо от 02.12.2021 № 19435; гарантийное письмо от АО «ФСК Лада-Дом», испрашиваемое в письме от 08.11.2021 № 18102; а также запрошенный 10.12.2021 в рабочем порядке сводный план инженерных сетей по объекту на земельном участке 63:09:0101183:6024.

Письмом от «14» января 2022 за исх. № 19969 ИП ФИО4 в ответ на претензию Истца было сообщено следующее.

В связи с поступившим запросом от 12.01.2022 № 79/5.1.

20.12.2021 проектно-сметная документация и результаты инженерных изысканий по объекту: «Детский сад Л ДС-1 с инженерно-техническим обеспечением в составе 6 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения», выполненные в рамках Муниципального контракта от 15.06.2021 № 0842300004021000162 77955, отклонены от рассмотрения ГАУ Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве» в связи с непредоставлением письма, подтверждающего указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта, о чем Заказчик был проинформирован, в том числе, письмом от 23.12.2021 № 19800.

В связи с поступившим требованием ГРБС о предоставлении расчета стоимости строительства по НЦС, указанный расчет был направлен в Ваш адрес посредством электронной почты.

В настоящее время ИП ФИО4 проводится работа по повторной подаче заявления в ГАУ Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве».

Таким образом, в целях недопущения повторного отклонения документации от рассмотрения, ИП ФИО4 просил в кратчайшие сроки предоставить в наш адрес испрашиваемое письмо. Кроме того, просил предоставить актуализированные доверенности в целях подтверждения полномочий Департамента, ИП ФИО4 (ранее выданные доверенности прилагаются).

Дополнительно было сообщено, что до настоящего времени не получен ответ на письмо от 02.12.2021 № 19435; гарантийное письмо от АО «ФСК Лада-Дом», испрашиваемое в письме от 08.11.2021 № 18102.

Письмом от 23.12.2021 № 19800 до Заказчика доводилась информация о том, что 20.12.2021 проектно-сметная документация и результаты инженерных изысканий по объекту: «Детский сад Л ДС-1 с инженерно-техническим обеспечением в составе 6 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения», были отклонены от рассмотрения ГАУ Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве» в связи с не предоставлением письма, подтверждающего указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта. Соответствующее письмо о предполагаемой (предельной) Руководителю Департамента Градостроительной деятельности Администрации городского округа Тольятти ФИО5 445020, 

<

...> E-mail: das@tgl.ru

Действуя добросовестно, ответчик сообщал Заказчику о том, что у Подрядчика возникли препятствия в передаче ПСД в ГАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве» по причинам, не зависящим от Подрядчика, и устранение которых напрямую зависит от Заказчика, что может привести к срыву сроков исполнения обязательств по Контракту.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу, что все указанные выше обстоятельства возникли не по вине Подрядчика, который не имел объективной возможности исполнить свои обязательства по Контракту надлежащим образом в срок, установленный Контрактом.

21.02.2022 между ИП ФИО4 и ГАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве» был заключен договор № ПД+РИИ 20605-22 на оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту: «Детский сад Л ДС-1 с инженерно-техническим обеспечением в составе 6 этапа строительства комплекса зданий и сооружений жилищного и социального назначения».

В ходе проведения проверки, поступили замечания об отсутствии технических условий и договоров на технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 7 Приложения 2 к Контракту «Задание на проектирование», обязанность по получению технических условий возложена на Заказчика.

По состоянию на 07.04.2022 отсутствуют технические условия и договор на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения.

Таким образом, еще в феврале 2022 года ответчиком были направлены документы на экспертизу.

Первые замечания были получены 25.02.2022 от ГАУ СО «Государственная экспертиза проектов строительства» Разделы, в которых выявлено несоответствие технической части проектной документации требованиям технических регламентов, в отрицательном заключении:

В части систем электроснабжения ИОС1 (см. Заключение стр. 38);

В части систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и холодоснабжения ИОС4 (см. Заключение стр. 38);

Сметной документации (см. Заключение стр. 39-57).

Отработка всех замечаний выполнялась в строго назначенные сроки по тем техническим условиям (ТУ), которые предоставил заказчик, согласно задания на проектирование.

Поскольку ТУ не являются достаточным основанием для проектирования, Ответчик неоднократно обращался к заказчику с требованием о предоставлении договоров на технологическое присоединение.

Но договора на технологическое присоединение Ответчик получил только:

- на теплоснабжение от «Т+» - 11.05.2022;

- на водоснабжение и водоотведение от «Тэвис» - 25.03.2022.

В результате полученных ТУ на теплоснабжение пришлось внести большие изменения в раздел тепловых сетей и ИТП (индивидуального теплового пункта).

В связи с замечаниями ГАУ Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве» об отсутствии технических условий и договоров на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения в адрес ПАО «Т Плюс» был направлен запрос от 14.03.2022 № 1501/5.1 на подключение к системе теплоснабжения.

Договор о подключении к системе теплоснабжения был получен 12.05.2022 и направлен на электронную почту Подрядчику.

Заявки на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения направляются на стадии проектно-изыскательских работ объекта с целью его проектирования, а также с целью включения стоимости подключения (технологического присоединения) в сводный сметный расчет объекта.

Подписать договоры не представляется возможным финансирования на строительно-монтажные работы объекта.

После доведения лимитов на строительство объекта заявка направляется повторно.

По запросам Подрядчика от 02.12.2021 № 19435, от 23.12.2021 № 19800 был направлен сводный план инженерных сетей по объекту 14.01.2022 № 107/5.1.

21.03.2022 направлено гарантийное письмо об осуществлении выноса сети электроснабжения 6 кВ до начала строительно-монтажных работ.

В целях получения письма главного распорядителя бюджетных средств о предполагаемой (предельной) стоимости строительства данного объекта в адрес ИП ФИО4 было направлено обращение от 21.06.2022 № 4047/5.1 о предоставлении расчета стоимости с применением укрупненного норматива цены строительства.

Указанный расчет подготовлен Ответчиком (письмо от 04.07.2022 № 23697).

12.07.2022 было получено письмо ГРБС и направлено в адрес Подрядчика (исх. 4592/5.1 от 12.07.2022).

По п. п. 5.3.2.2 - 5.3.2.3 - Заказчиком направлены запросы в ПАО «Ростелеком» (o 02.09.2022 № 5688/5.1), на который получен 16.09.2022 локальный сметный расчет; в ПАО «Т Плюс» (от 02.09.2022 № 5686/5.1), который оставлен без рассмотрения; в АО «Тевис» (от 02.09.2022 № 5685/5.1), получен ответ от 12.09.2022; в АО «ССК» (от 02.09.2022 № 5687/5.1), оставлен без ответа. Указанная информация направлена в адрес Подрядчика 19.09.2022 № 5989/5.1, расчеты на стоимость подключения ресурсоснабжающих организаций выполнены Подрядчиком самостоятельно.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что вся необходимая информация была предоставлена Подрядчику и все замечания, относящиеся к зоне ответственности Заказчика (истца), устранены после истечения срока для выполнения работ, установленного контрактом.

При этом, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что повторно документы на экспертизу представлены 14.07.2022  с получением положительного заключения 18.10.2022.

Подписание заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ подтверждает надлежащее исполнение контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) хотя и с просрочкой.

Судом апелляционной инстанции правомерно позиция суда первой инстанции о том, что длительность ответов на запросы Подрядчика зависела от сроков предоставления информации третьими лицами и не зависела от действий Администрации, признана необоснованной, поскольку указанное обстоятельство не должно влиять на Подрядчика.

Исследовав и оценив представленные в материалы документы в их взаимосвязи и совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, установив, что исполнение подрядчиком своих обязательств напрямую зависело от встречного предоставления документации со стороны заказчика; подрядчик неоднократно уведомлял заказчика о том, что при наличии вышеперечисленных обстоятельств, подрядчик не имеет реальной возможности выполнить определенные контрактом работы, пришел к правильному выводу о том, что указанные обстоятельства исключают возможность начисления неустойки в полном объеме.

Также истец заявил требование о взыскании штрафа в соответствии с пунктом 6.7.2 контракта, по условиям которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренного контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, штраф устанавливается в размере 1% от цены Контракта (этапа), но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

По расчету истца размер штрафа составляет 5 000 руб.

Суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу, что указанное требование также не подлежало удовлетворению, поскольку ответственность за нарушение сроков исполнения муниципального контракта предусмотрена пунктами 6.5, 6.6 контракта, которые уже заявлены истцом и рассмотрены по существу.

Применение штрафных санкций за одно и то же правонарушение противоречит основным принципам гражданского законодательства, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Ни законом, ни условиями договора в качестве способа обеспечения обязательства или меры гражданско-правовой ответственности не предусмотрена возможность начисления заказчику штрафа за нарушение сроков выполнения работ (при том, что предусмотрена ответственность в виде пени), а в силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность в виде неустойки (штрафа) не может наступить вследствие обстоятельств, не предусмотренных законом или договором, в связи с чем правовых оснований для взыскания с ответчика штрафа не имеется.

С учетом изложенного, постановление суда апелляционной инстанции является законным, правовых оснований для его отмены у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и (или) процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении кассационной жалобы не установлено, суд округа признает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, не подлежит отмене по приведенным в кассационной жалобе доводам. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, окружным судом также не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба заявителя – без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 по делу № А55-12031/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                      М.А. Савкина

 

Судьи                                                                             Э.Г. Гильманова

 

                                                                                        Н.Ю. Мельникова