АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26503/23

19 октября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества  «Элис Фэшн Рус» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Южной электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании решение незаконным, 

при участии: 

от заявителя: представитель по доверенности ФИО2;  от заинтересованного лица: представители по доверенности ФИО3, ФИО4  

Е.Н.; 

установил:

акционерное общество «Элис Фэшн Рус» (далее – заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной Электронной таможни о  признании незаконным решеня об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения,  заявленные АО «Элис Фэшн Рус» в ДТ № 10323010/141222/3178026,  10323010/281022/3162617, формализованное в виде авторизованного сообщения ЮЭТ  24.04.2023 «Об отказе в запрашиваемых действиях»; об обязании в месячный срок с даты  вступления решения суда по данному делу в законную силу восстановить нарушенные  права и законные интересы акционерного общества «Элис Фэшн Рус» в установленном  законном порядке, путем внесения изменений в ДТ № 10323010/141222/3178026,  10323010/281022/3162617 в части освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин  при ввозе товаров и возвратить АО «Элис Фэшн Рус» излишне уплаченные суммы  таможенных платежей по указанным ДТ н размере 82 623,68 руб.  

Представитель заявителя явился, поддержал заявленные требования. 

Представители ЮЭТ явились, возражали против удовлетворения требований  общества.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд  становил следующее.  

АО «Элис Фэшн Рус» во исполнение внешнеторгового контракта от 21.03.2022 №  CN-113, ввезен на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в  Российскую Федерацию и задекларирован на Южном таможенном посту (центр  электронного декларирования) ЮЭТ (далее - ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ) по ДТ №  10323010/141222/3178026 товар № 1 «ткани из полиэфирных волокон, смешанные в  основном или исключительно с вискозными волокнами, предназначены исключительно  для собственного производства - пошива изделий одежды, состав: 66% полиэстер, 30%  вискоза, 4% эластан, поверхностная плотность 264 г/м2 (+1-5%), ширина 142 см (+1-2 см),  дизайн/цвет: 1, С02, производитель: CARREMAN (SHANGHAI) CO. LTD, товарный знак:  отсутствует, артикул: ACD60, количество: 1471 м».  

Во исполнение внешнеторгового контракта от 22.03.2022 г. № CN-117 обществом  ввезен на территорию ЕАЭС в Российскую Федерацию и задекларирован на ЮТП (ЦЭД)  ЮЭТ по ДТ № 10323010/281022/3162617 в том числе товар № 3 «ткани из полиэфирных  волокон смешанные в основном с вискозными волокнами, предназначены исключительно  для собственного производства - пошива изделий одежды состав: 66% полиэстер, 30%о  вискоза, 4% спандекс, поверхностная плотность 380 г/м2 (+1-5%), ширина 147 см (+/5%%), дизайн/цвет: РТ15-3920ТРG-SHADE A, производитель: HANGZHOU  SHANGXIANG TEXTILE CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: SX305-1,  количество: 52.8 м; состав: 66% полиэстер, 30% вискоза, 4% спандекс, поверхностная  плотность 380 г/м2 (+/-5%), ширина 147 см (+/-5%), дизайн/цвет: PT13-3805TPG-SHADE  А, производитель: HANGZHOU SHANGXIANG TEXTILE CO., LTD, товарный знак:  отсутствует, артикул: SX305-1, количество: 790.9 м».  

Льготы по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении тканей,  задекларированных в указанных ДТ, обществом не заявлялись, что подтверждается  указанием в элементе 2 графы 36 «Преференция» данных ДТ буквенного кода «00», что  согласно приложению № 7 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010  г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов»  (далее - Классификатор) означает, что льготы по уплате таможенной пошлины не  запрашиваются.  

Выпуск товаров, задекларированных по ДТ №№ 10323010/141222/3178026,  10323010/281022/3162617, осуществлен ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ 14 декабря 2022 г., 28 октября  2022 г. в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего  потребления» с уплатой ввозной таможенной пошлины в размере 10 % от таможенной  стоимости ввозимых товаров.  

06.04.2022 посредством Единой автоматизированной информационной системы  таможенных органов «АИСТ-М» направлены обращения от 05.04.2023 о внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10323010/141222/3178026,  10323010/281022/3162617: графы 36, 44, 47, «В» (далее - обращения).  

Необходимость внесения изменений в сведения, заявленные в таможенных  декларациях, вызвана заявлением обществом тарифной льготы в отношении тканей на  основании Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 37 «О  внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об  утверждении перечней товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского  экономического союза в целях реализации мер, направленных на повышение  устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза» (далее -  Решение № 37).  

В качестве подтверждения обоснованности предоставления льготы декларант  представил письмо Минпромторга России от 18.07.2022 № БО-68745/08 «О  подтверждении целевого назначения ввозимых товаров» (далее - письмо  уполномоченного органа).  

Таможней в связи с поступлением обращений от 06.04.2022 в соответствии с  пунктом 17 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в  декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической  комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок внесения изменений), статьей 326  Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведен  таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений,  начатой после выпуска товаров.  

По результатам указанной проверки ЮЭТ оформлен акт проверки документов и  сведений после выпуска товаров от 20.04.2023 № 10323000/020/200423/А0019 (далее - Акт  проверки). Акт проверки направлен обществу письмом от 24.04.2023 № 10-17/04037 «О  направлении копии акта».  

Согласно выводам, изложенным в акте проверки, в отношении товаров,  помещенных под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ   №№ 10323010/141222/3178026, 10323010/281022/3162617, освобождение от уплаты  ввозной таможенной пошлины неправомерно в связи с отсутствием подтверждения  целевого назначения ввозимых товаров на момент регистрации указанных ДТ.  

24.04.2023 таможенным органом сформировано и направлено обществу с помощью  информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» авторизованное сообщение об  отказе во внесении изменений в ДТ, в соответствии с которым освобождение от уплаты  ввозной таможенной пошлины неправомерно, в связи с отсутствием подтверждения  целевого назначения ввозимых товаров на момент регистрации вышеуказанных ДТ,  поскольку подтверждение целевого назначения ввозимых товаров от 08.02.2023 № БО- 12051/08 АО «Элис Фэшн Рус» выдано Минпромторгом России позже даты регистрации  ДТ №№ 10323010/141222/3178026, 10323010/281022/3162617.  

Не согласившись с вынесенным решением таможни от 24.04.2023,  воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, АО «Элис Фэшн Рус» обратилось в суд  с настоящим заявлением.  

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о  наличии оснований для удовлетворения уточненных требований заявителя исходя из  следующего.  

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия,  принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом  устранения нарушенного права.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,  установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен  действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или  реальной защите законного интереса. Избранный заявителем способ защиты должен быть  соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его  применения.  

Как следует из разъяснений пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ от  12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного  законодательства», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа,  

влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного  органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных  платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в  судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных  (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным  органом на стадии исполнения решения суда.  

Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи со вступлением в силу  Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в случае признания судом  незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного  контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия)  таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате  таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный  орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне  уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК  РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).  

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 31 Постановления ВС РФ от  26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с  вступлением в силу таможенного кодекса евразийского экономического союза», право на  обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов предоставлено в  равной мере лицам, как избравшим административный способ обжалования в  вышестоящий таможенный орган, так и обратившимся непосредственно в суд (часть 1  статьи 286 Закона о таможенном регулировании). Поскольку лицо, избравшее  административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную  защиту, период административного обжалования решений, действий (бездействия)  таможенного органа, в том числе если жалоба не была рассмотрена по существу, не  включается в срок обращения в суд.  

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной  в пункте 5 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации   № 1 (утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015), срок оспаривания  действий (бездействия) таможенных органов и должностных лиц подлежит применению с  учетом положений Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном  регулировании в Российской Федерации» и в случае подачи жалобы в вышестоящий орган  должен исчисляться с момента получения копии решения вышестоящего органа по  жалобе. Иной подход противоречит правовой природе досудебного способа разрешения  спора, направленного на прекращение конфликта без судебного участия и  предполагающего исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и  средств разрешения такого конфликта до обращения в суд. Вместе с тем после исчерпания  всех средств досудебного разрешения споров сторона не может быть лишена права на  доступ к суду, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.  

Иной подход противоречит правовой природе досудебного способа разрешения  споров, направленного на прекращение конфликта без судебного участия и  предполагающего исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и  средств разрешения такого конфликта до обращения в суд.  

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением посредством  системы электронной подачи документов 25.07.2023, то есть в пределах трехмесячного  срока, предусмотренного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

В соответствии с пунктом 9 статьи 136 Таможенного кодекса Евразийского  экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении товаров, помещаемых под  таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате  

ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные  пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной  процедурой выпуска для внутреннего потребления, если иной срок уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 49 ТК ЕАЭС под льготами по  уплате таможенных платежей понимаются, в том числе, льготы по уплате ввозных  таможенных пошлин (тарифные льготы).  

Согласно подпунктами 5, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары  подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных,  антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе: льготы по уплате таможенных  платежей, а также информация о документах подтверждающих сведения, заявленные в  декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 37 «О  внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об  утверждении перечней товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского  экономического союза в целях реализации мер, направленных на повышение  устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза»  (вступило в силу 28.03.2022 (далее - Решение № 37) дополнен п. 7 Решения Комиссии  Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании  Евразийского экономического союза» подпунктом 7.1.44., согласно которому помимо  тарифных льгот, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе от  29.05.2014, международными договорами Союза с третьей стороной и решениями  Комиссии, представляются дополнительные тарифные льготы. В частности, от ввозной  таможенной пошлины освобождаются товары, используемые для производства продукции  легкой промышленности, ввозимые на таможенную территорию Союза в целях  реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств-членов,  включенные в перечень согласно приложению № 6 к Решению (далее - Перечень).  

Указанная тарифная льгота предоставляется при условии представления в  таможенный орган государства - члена подтверждения целевого назначения ввозимых  товаров, выданного органом исполнительной власти государства-члена, уполномоченным  в сфере промышленной политики, и содержащего сведения о номенклатуре, количестве,  стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз.  

Тарифная льгота, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется в  отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления, в отношении которых декларация на товары, а в случае  выпуска товаров до подачи декларации на товары - заявление о выпуске товаров до  подачи декларации на товары зарегистрированы таможенным органом государства-члена  с даты вступления в силу Решения по 30.09.2022 включительно, для правоотношений,  возникших с 01.10.2022 с даты вступления в силу решения по 31.03.2023 включительно.  

С учетом изложенного, освобождаются от ввозной таможенной пошлины товары,  включенные в Перечень, в отношении которых декларация на товары (заявление о  выпуске товаров до подачи декларации на товары) зарегистрирована с 28.03.2022 по  31.03.2023 включительно (Решение КТС от 27.11.2009 № 130).  

Приказом Минпромторга России от 19.04.2022 № 1509 «Об организации в  министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работы по  подтверждению целевого назначения товаров, используемых для производства легкой  продукции, ввозимых в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости  экономики Российской Федерации» установлен порядок выдачи подтверждения целевого  назначения в отношении ввозимых товаров, используемых для производства продукции  легкой промышленности (вступил в силу 06.05.2022) (далее - Порядок подтверждения).  

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения,  заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы,  подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.  

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации,  должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением  случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров,  установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в  соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие  документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС «после выпуска товаров  изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в  электронном виде декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на  товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и  (или) определяемых Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия), по  решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.  

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в  сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, определяется  Комиссией.  

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением  (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном  виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются  Комиссией.  

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с  разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и  документов, указанных в абзаце 1 пункта 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в  сведения, указанные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии Евразийской  экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в  сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых  решений комиссии таможенного союза и коллегии Евразийской экономической  комиссии» (далее - Порядок № 289), или документов, указанных в абзаце 2 пункта 12  Порядка, в соответствии с разделом VI Порядка.  

Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска  товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ,  ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в  сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о  таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных,  иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.  

Согласно подпункту «д» пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение  (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе при заявлении  плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате  таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган  документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот  

Из пункта 13 Порядка следует, что обращение составляется в произвольной  письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении  указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений  (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).  

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Порядка рассмотрение таможенным органом  обращения и документов, предусмотренных абзацем 1 пункта 12 Порядка, производится в  соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством  этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня  

регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем 1 пункта 12 Порядка, в  таможенном органе.  

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:  

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или  документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка,  поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7  статьи 310 ТК ЕАЭС;  

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка; 

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный  орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и  указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым  пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с  абзацем вторым пункта 12 Порядка.  

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во  внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.  

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях: а)  обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы,  представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в  таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК  ЕАЭС; б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, и 11- 15 Порядка; в)  при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил  иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в  обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12  Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12  Порядка.  

Правом Союза предусмотрена возможность заявления льготы после выпуска  товаров путем внесения изменений в декларацию на товары и представления в  таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления льготы, в  порядке, предусмотренном Порядком № 289.  

В своих обращениях от 05.04.2023, поданных в таможню о внесении изменений в  ДТ, заявитель просил внести изменения в сведения, указанные ДТ №№  10323010/141222/3178026, 10323010/281022/3162617 в части освобождения от уплаты  ввозной таможенной пошлины при ввозе товаров, используемых для производства  продукции легкой промышленности, помещенных под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления на основании Решения № 37.  

Решение № 37 вступило в силу 28.03.2022, товары помещены под таможенную  процедуру выпуска для внутреннего потребления 28.10.2022 и 14.12.2022.  

В соответствии с Приказом Минпромторга России от 19.04.2022 № 1509  Департамент легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Министерства  промышленности и торговли Российской Федерации должен был в течение 15 рабочих  дней со дня поступления в Министерство промышленности и торговли Российской  Федерации от субъектов деятельности в сфере промышленности (далее - заявитель)  направить в Комиссию образуемую Министерством промышленности и торговли  Российской Федерации (далее - Комиссия), документы для принятия решения о  предоставлении целевого назначения ввозимых товаров, то есть для подтверждения  целевого назначения ввозимых товаров, используемых для производства продукции  легкой промышленности, ввозимых в целях реализации мер, направленных на повышение  устойчивости экономики Российской Федерации,  

С учетом решения комиссии, в течение 3-х рабочих дней Минпромторг России  обеспечивает подготовку проекта письма о подтверждении целевого назначения  декларируемого товара. В течение 3 рабочих дней после подписания письма  уполномоченным заместителем Минпромторга России (или лицом, его замещающим)  обеспечивается его направление заявителю.  

Порядок подтверждения целевого назначения товаров легкой промышленности,  установленный Приказом Минпромторга России от 19.04.2022 № 1509, вступил в силу  06.05.2022.  

Подтверждение целевого назначения ввозимых товаров № БО-12051/08 от  08.02.2023 выдано уполномоченным органом - Минпромторгом России 08.02.2023 и  содержит сведения о классификационных кодах ТН ВЭД ЕАЭС, количестве и стоимости  ввезенного товара, а именно:  

 код ТН ВЭД ЕАЭС 5515 11 900 9 «Ткани из синтетических волокон прочие», - Артикулы: 

- ACD60 1, С02, в количестве 1 450,00 м., на сумму 49 024,50 ЮАНЕЙ (CNY);  допустимо отклонение по количеству и общей стоимости товара в зависимости от  загрузки контейнера в размере ±2%,  

- SX305-1 PT13-3805PG-Shade А, в количестве 3 270,00 ЮАНЕЙ (CNY);  допустимо отклонение по количеству и общей стоимости товара в зависимости от  загрузки контейнера в размере ±2%, а также об организации, осуществляющей ввоз -  акционерное общество «Элис Фэшн Рус».  

Таким образом, подтверждение целевого назначения ввозимых товаров № БО- 12051/08 выдано уполномоченным органом - Минпромторгом России 08.02.2023 и  содержит сведения о классификационных кодах (5515 11 900 9 ТН, 5512 19 900 0 ТН, 5407  93 000 0 ТН), товар «Ткани из синтетических волокон прочие».  

Правом Союза предусмотрена возможность заявления льготы после выпуска  товаров путем внесения изменений в декларацию на товары и представления в  таможенный орган документа, являющегося основанием для предоставления льготы, в  порядке, предусмотренном Порядком № 289.  

Руководствуясь нормами ТК ЕАЭС, Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ  «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка № 289, применяя  положения Решений № 37, № 130, суд приходит к выводу, что действующее  законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании не устанавливает  запрет на внесение изменений (дополнений) по инициативе декларанта в сведения,  заявленные в ДТ (в том числе, в графах 36, 44 и 47) после выпуска товаров.  

Учитывая, что основания отказа во внесении изменений в ДТ, указанные в  оспариваемом решении, не предусмотрены пунктом 18 Порядка № 289, поскольку  вопреки доводам таможенного органа, положения статьи 108 ТК ЕАЭС в совокупности с  изложенными выше нормами таможенного законодательства не исключают право  декларанта на применение льготы по уплате таможенных платежей после выпуска товара  путем внесения в установленном порядке изменений в сведения ДТ, представленной ранее  таможенному органу.  

Таможня нормативно не обосновала, что изменения в ДТ сведений о применении  льгот по уплате таможенных платежей, предусмотренных Решением № 37, после выпуска  товара является безусловным основания для отказа во внесении таких сведений. Также  как и не обосновала невозможность применения положений Порядка № 289.  

Лицо, претендующее на льготу в виде освобождения посредством предоставления  тарифных льгот получившее документы, необходимые для подтверждения права на  льготу после выпуска товаров, вправе инициировать внесение изменений (дополнений) в  сведения, ранее указанные в декларации на товар при его ввозе, а таможенный орган - по  

результатам таможенного контроля, проводимого после выпуска товара на основании  обращения декларанта обязан разрешить вопрос о предоставлении льготы. Данная  правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 № 305-ЭС21-9393 по делу № А4110540/2020.  

То есть, доводы таможни о том, что таможенным законодательством не установлен  порядок восстановления льгот по уплате таможенных пошлин в отношении ввезенных на  таможенную территорию ЕАЭС товаров после их выпуска, основан на неверном  толковании норм права.  

В соответствии с судебной практикой на основании документов, полученных после  ввоза товара, факт обладания льготой подтверждается на момент ввоза товара. При этом  таможенное законодательство не обуславливает возможность применения льготы после  выпуска товара наличием объективных причин, оправдывающих более позднее получение  документов, подтверждающих право на льготу.  

В пункте 3 статьи 108 ТК ЕАЭС указано о необходимости наличия у декларанта на  момент подачи таможенной декларации документов, подтверждающих сведения,  заявленные в таможенной декларации. Иными словами, декларант должен подтвердить  право на льготу на момент ввоза товара, если она заявлена в декларации, но не ограничен  в возможности заявить о праве на льготу после выпуска товаров.  

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность  заявления льготы после выпуска товаров путем внесения изменений в декларацию и  представления в таможенный орган документа, являющегося основанием для  предоставления льготы, отсутствовавшего на момент декларирования товара. Учитывая  изложенное, таможенное законодательство не ограничивает право на льготу моментом  выпуска товара.  

То обстоятельство, что представленное 05.04.2023 АО «Элис Фэшн Рус» решение,  выданное Минпромторгом России о подтверждении целевого назначения ввозимых  товаров от 08.02.2023 № БО-12051/08, получено после таможенного оформления товаров,  не лишает заявителя возможности представлять его для подтверждения права на льготы  при внесении изменений в сведения, указанные в декларациях.  

Таможенное законодательство ЕАЭС допускает внесение изменений в ДТ после  выпуска товаров, в том числе в части заявления льготы по уплате таможенных платежей,  которая не была заявлена в ДТ при таможенном декларировании.  

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Определениях  Верховного суда Российской Федерации от 08.11.2021 № 305-ЭС21-20496 по делу № А4110333/20, от 30.11.2021 № 305-ЭС21-9393 по делу № А41-10540/20, от 17.12.2021 № 305- ЭС21-24130 по делу № А41-9820/20, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.07.2021 по делу № А33-26107/2020, постановлении Девятого  Арбитражного Апелляционного Суда от 21.03.2022 № 09АП-1063 6/2022 по делу № А40205 670/21, постановлении Десятого Арбитражного Апелляционного суда от 20.01.2022 №  10АП-17711/2021 по делу № А40-205670/21, постановлении Десятого Арбитражного  апелляционного суда от 16.03.2022 г. № 10АП-1992/2022 по делу № А41-51023/21.  

Кроме того, письмом от 03.10.2022 № 27-03-05/95275 Минфин России дал  разъяснения относительно ретроспективного предоставления тарифных льгот.  

В указанном письме Минфин указал, что положениями подпункта 7.1.44 пункта 7  решения № 130 и Решением № 37 не установлен момент, когда такое подтверждение  должно быть представлено в таможенный орган до или после выпуска товаров.  

Правом Евразийского экономического союза предусмотрена возможность  заявления льготы после выпуска товаров путем внесения изменений в декларацию на  товары и представления в таможенный орган документа, являющегося основанием для  предоставления льготы, в порядке, предусмотренном решением Коллегии Евразийской  

экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений  (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими  силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской  экономической комиссии» (далее - Порядка № 289). Указанная позиция подтверждается  постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 № 13АП- 409/23 по делу № А56-97625/2022.  

Исходя из изложенного, с учетом приведенных выше норм права Евразийского  экономического союза тарифная льгота при соблюдении условий, установленных  подпунктом 7.1.44 пункта 7 решения № 130, подлежит восстановлению при заявлении  плательщиком после выпуска товаров сведений о применении тарифной льготы путем  подачи корректировки декларации на товары в связи с представлением в таможенный  орган документа, являющегося основанием для предоставления такой тарифной льготы, в  рамках сроков, предусмотренных для проведения таможенного контроля после выпуска  товаров.  

Согласно письма от 03.10.2022 № 27-03-05/95275 Минфина России, товары  Евразийского экономического союза, в отношении которых по результатам таможенного  контроля восстановлена тарифная льгота в виде освобождения от уплаты ввозной  таможенной пошлины, подлежат признанию условно выпущенными на основании  подпункта 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического  союза, устанавливающего, что условно выпущенными считаются товары, помещенные  под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых  применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с  ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.  

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского  экономического союза условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и  находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров  Союза. Товары приобретают статус товаров Евразийского экономического союза после  прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не  установлено законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.  

Пунктом 1 части 1 статьи 55 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ  «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в случае  условного выпуска товаров в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 ТК  Евразийского экономического союза в целях исполнения обязанности по уплате  таможенных пошлин, налогов предоставляется обеспечение.  

Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин,  налогов установлены статьей 63 ТК Союза, что пунктом 1 части 1 статьи 55 Федерального  закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской  Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации» определено, что в случае условного выпуска товаров в соответствии с  подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 ТК Евразийского экономического союза в целях  исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов предоставляется  обеспечение.  

Таможня придерживается позиции и отказывает во внесении корректировок в ДТ и  предоставлении льгот на основании Решения № 37 и Решения № 130 при подаче КДТ со  ссылкой на то, что одним из условий предоставления тарифной льготы в отношении  товаров, указанных в подпункте 7.1.44. Решения № 130, является предоставление в  таможенный орган соответствующего документа, а также с учетом пункта 3 статьи 108 ТК  ЕАЭС, такой документ должен быть у декларанта на момент подачи ДТ.  

Таким образом, вышеназванная позиция таможни построена на неверном  толковании норм действующего законодательства. В связи с изложенным следует, что  

внесение изменений в КДТ при заявлении соответствующих льгот после выпуска ДТ с  приложением целевого назначения не препятствует предоставлению и удовлетворению  КДТ и предоставлению соответствующих льгот.  

Согласно информации ГУФТД и TP, публикация подтверждений целевого  назначения осуществляется на портале ФТС России в целях своевременного принятия  решения о предоставлении льгот по уплате ввозной таможенной пошлины, а также  сокращения времени совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров.  

Предоставленные заявителю письма Минпромторга России размещены на портале  ФТС России.  

В данных разрешениях указаны сведения о номенклатуре, количестве, стоимости  таких товаров, что соответствует требованиям, установленным Решением № 37.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 67 ТК Евразийского экономического союза,  суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату в случае, если таможенные  пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными  таможенными пошлинами, налогами.  

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к  выводу о том, что решение таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в  сведения, заявленные АО «Элис Фэшн Рус» в ДТ № 10323010/141222/3178026,  10323010/281022/3162617, формализованное в письме от 24.04.2023 «Отказ в  запрашиваемых действиях», является незаконным и необоснованным, а заявленные  требования подлежат удовлетворению.  

Как следует из разъяснений пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ от  12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного  законодательства», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа,  влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного  органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных  платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в  судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных  (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным  органом на стадии исполнения решения суда.  

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №  49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в  силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в случае признания  судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного  контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия)  таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате  таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный  орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне  уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК  РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).  

Заявитель просит суд обязать таможню в месячный срок с даты вступления  решения суда в законную силу восстановить допущенные нарушения права и законные  интересы Акционерного общества «Элис Фэшн Рус» в установленном законном порядке,  путем внесения изменений в ДТ № №№ № 10323010/141222/3178026,  10323010/281022/3162617, в части освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин  при ввозе товаров и возвратить АО «Элис Фэшн Рус» излишне уплаченные суммы  таможенных платежей по указанным ДТ в размере 82 623,68 руб.  

Заявителем перечислена сумма таможенных сборов и пошлин для выпуска  ввезенного товара по перечисленным ДТ, что подтверждается выданными ФТС России  справками - подтверждениями уплаты таможенных пошлин, приобщенными к заявлению.  

Указанная сумма сборов и пошлин, излишне уплаченная заявителем, составляет  82 623,68 руб.  

В этой связи, определяя способ восстановления нарушенного права, принимая во  внимание указанные выше положения Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18  «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», заявитель  обоснованно заявляет требование к таможне о восстановлении допущенных нарушений  прав и законных интересов акционерного общества «Элис Фэшн Рус» в установленном  законном порядке, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере  82 623,68 руб.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  Уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит  отнесению на заинтересованное лицо.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Южной электронной таможни (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения,  заявленные АО «Элис Фэшн Рус» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в ДТ №  10323010/141222/3178026, № 10323010/281022/3162617, формализованное в виде  авторизованного сообщения ЮЭТ 24.04.2023 «Об отказе в запрашиваемых действиях».  

Обязать Южную электронную таможню ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в  месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить  нарушенные права и законные интересы АО «Элис Фэшн Рус» ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***> путем внесения изменений в ДТ №№ 10323010/141222/3178026,  10323010/281022/3162617 в части освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин  при ввозе товаров и возвратить АО «Элис Фэшн Рус» ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***> излишне уплаченные суммы таможенных платежей по указанным ДТ в  размере 82 623,68 руб.  

Взыскать с Южной электронной таможни ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>  в пользу общества АО «Элис Фэшн Рус» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>  судебные по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в  апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой  35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  

оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья И.В. Колесник