ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-86105/2022

12 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2025 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего С.В. Изотовой,

судей М.А. Ракчеевой, Н.Е. Целищевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании при участии:

от ГУП «ТЭК» представителя ФИО2 (доверенность от 10.06.2024),

от ООО «Пенинсула» представителя ФИО3 (доверенность от 04.10.2024),

от КИО представитель не явился,

от Комитета по энергетике представитель не явился,

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пенинсула» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2024 по делу № А56-86105/2022  (судья  С.В. Нетосов)  по иску:

государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (190031, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. а; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пенинсула» (191025, Санкт-Петербург, ул. Восстания, д. 4, лит. А, пом. 9-Н, оф. 209; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. а, пом. 2-н; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. а, пом. 2-н, каб. 6074; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об устранении препятствий, 

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пенинсула» (далее - Общество)  об обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети Предприятия (кадастровый номер 78:34:0000000:8806) путем демонтажа/выноса 9 торговых павильонов, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Липовая аллея, д. 12, кадастровый номер 78:34:0004145:11, за пределы охранной зоны тепловых сетей; об обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети Предприятия (кадастровый номер 78:34:0000000:8806) путем запрета осуществлять деятельность по организации автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером 78:34:0004145:11, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Липовая аллея, д. 12; об обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети Предприятия (кадастровый номер 78:34:0000000:8806) путем демонтажа/выноса расположенной на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Липовая аллея, д. 12 (кадастровый номер 78:34:0004145:11) рекламной металлоконструкции за пределы охранной зоны тепловых сетей. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга. 

Решением суда первой инстанции от 20.07.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.12.2023, исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.04.2024 решение от 20.07.2023 и постановление суда апелляционной инстанции от 14.12.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 22.10.2024 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый мотивированный судебный акт, установив размер охранной зоны тепловой сети, исходя из положений нормативных актов, подлежащих применению к спорным правоотношениям, признать подлежащими удовлетворению требования Предприятия в части демонтажа трех нестационарных торговых объектов, признать не подлежащими удовлетворению остальные требования Предприятия, взыскать с Общества 2 000 руб. государственной пошлины, остальные расходы оставить на Предприятии, взыскать с Предприятия в пользу Общества 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе, 3 000 руб. расходов  за рассмотрение апелляционной жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указывает, что ответчик не оспаривает факт размещения в охранной зоне тепловых сетей нестационарных торговых объектов, указывает, что истцом не доказано точное расположение указанных объектов в границах охранной зоны, в процессе рассмотрения дела ответчик  удовлетворил требования, доводы ответчика о том, что размер охранной зоны составляет 3 метра, не соответствуют материалам дела, указанный размер императивно устанавливается строительными нормами и правилами, что не предполагает  необходимость дополнительных разъяснений, размер охранной зоны устанавливается в зависимости от характеристик тепловой сети, сведения об охранной зоне содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, после принятия решения по настоящему делу ответчик  повторно разместил в границах охранной зоны тепловой сети 3 нестационарных торговых объекта.

Кроме того, истцом заявлено о замене в порядке процессуального правопреемства Предприятия на акционерное общество «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – АО «ТЭК СПб»).

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу, представитель АО «ТЭК СПб» против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в хозяйственное ведение Предприятия на основании распоряжения Комитета от 01.10.2018 № 1975-РЗ передана тепловая сеть, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Липовая аллея, д. 12, протяженностью 7 700 м (кадастровый номер 78:34:000000:8806; далее - тепловая сеть).

Тепловая сеть проходит, в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером 78:34:0004145:11, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Липовая аллея, д. 12, принадлежащего Обществу. 

Проведенным 23.03.2022 обследованием участка установлен факт нарушения охранной зоны тепловой сети, в границах которой на участке расположены торговые павильоны. 

По факту выявленного нарушения Обществу 24.02.2022 выдано предписание об устранении нарушений режима охранной зоны тепловой сети. 

В связи с выявленными нарушениями охранной зоны тепловой сети в адрес ответчика направлена претензия от 08.04.2022 № 07-14/15179 с требованием незамедлительного устранения нарушений. 

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с указанными требованиями.

Установив, что Общество добровольно удовлетворило требования Предприятия, суд первой инстанции в иске отказал, взыскал с Общества в пользу Предприятия 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. 

Из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В силу положений статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Таким образом, в предмет доказывания по негаторному иску, кроме обстоятельств наличия права собственности истца на индивидуально-определенную вещь и факта нахождения вещи во владении истца на момент подачи иска и его рассмотрения, входит факт противоправного создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом. 

Согласно части 1 статьи 3, части 1 статьи 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, под которым понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Пунктом 3 статьи 23.2 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) зоны с особыми условиями использования территории могут устанавливаться в целях безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики и др. 

Положениями части 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что зоны с особыми условиями использования территорий - охране, санитарно-защитные зоны и иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 28 статьи 105 ЗК РФ к числу зон с особыми условиями использования территории отнесены и охранные зоны тепловых сетей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Порядок применения статьи 56 ЗК РФ в части установления охранных зон тепловых сетей регламентирован в том числе и Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ), устанавливающим переходные положения по их установлению. 

С учетом положений Закона № 342-ФЗ охранная зона считается установленной в силу закона ввиду следующего. 

Согласно пункту 8 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории. 

При этом согласно части 9 статьи 26 Закона № 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления ЗОУИТ, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности. 

Таким нормативным правовым актом, предусматривающим установление текстовых границ охранных зон тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Правила № 197), согласно которым охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил). 

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.10.2015 № 2318-0, особый режим использования объектов в охранной зоне направлен не только на обеспечение сохранности объектов системы теплоснабжения при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности. 

Пунктом 5 Правил № 197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в частности, (абзац 3 указанного пункта) загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. 

Согласно пункту 6 Правил № 197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить: строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий. 

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта (пункт 17 Правил № 197). 

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети». 

Из представленного Предприятием Акта осмотра территории от 03.02.2023 (л. д. 68 - 69, т. 1) следует, что в пределах трех метров от тепловой сети находятся только 3 объекта принадлежащие Обществу; остальные 6 объектов, принадлежащих ответчику, находятся на расстоянии 3,2 - 4,1 метра от тепловой сети. При этом охранная зона тепловой сети обозначена Предприятием в размере 5 метров от нее. 

Пунктом 9.8. СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 предусмотрено, что при новом строительстве расстояния по горизонтали и вертикали от наружной грани строительных конструкций каналов и тоннелей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке тепловых сетей до зданий, сооружений и инженерных сетей следует принимать по Приложению А. Таблица А3 предусматривает расстояние по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей до зданий и сооружений в зависимости от диаметра трубопровода и способа прокладки.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

Требования истца о переносе направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащего истцу магистрального трубопровода, который является источником повышенной опасности и эксплуатация которого должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. 

Нарушение правил, установленных для эксплуатации трубопровода, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе создает угрозу безопасности самой постройки и находящихся в них граждан, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения условий, создающих угрозу причинения вреда в будущем. 

Сам факт расположения нестационарного торгового объекта в границах охранной зоны тепловых сетей на теплосетях, являющихся опасным производственным объектом, угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей и доступу истца к местам проведения ремонтных работ. 

Сведения об охранной зоне содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Как следует из материалов дела, ответчик  добровольно удовлетворил требования истца, при этом мотивы, которыми руководствовался ответчик, не имеют правового значения. 

Судом первой инстанции обоснованно учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2024 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», действовавшие в период рассмотрения дела, согласно которым  при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу, при таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика расходы, связанные с подачей иска, а также оставил на ответчике понесенным им расходы при рассмотрении настоящего дела судами апелляционной и кассационной инстанций.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 АПК РФ доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм. Иная оценка ответчиком обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 03.03.2025 внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме преобразования  Предприятия. 

В силу пункта 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Таким образом, Предприятие подлежит замене его процессуальным правопреемником – АО «ТЭК СПб» в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 48, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

произвести процессуальное правопреемство, заменив государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на акционерное общество «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга».

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2024 по делу № А56-86105/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

С.В. Изотова

Судьи

М.А. Ракчеева

 Н.Е. Целищева