Арбитражный суд Московской области

           107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-52688/21

12 мая 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению 

Акционерного общества «Фармасинтез» (АО «Фармасинтез»)

к Шереметьевской таможне Федеральной таможенной службы России

третье лицо: Дальневосточное таможенное управление Федеральной таможенной службы России

о признании незаконным ненормативного правового акта

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания. 

 

УСТАНОВИЛ:

АО «Фармасинтез» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне Федеральной таможенной службы (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) со следующими требованиями:

- признать незаконными действия таможенного органа по отказу во внесении изменений в декларацию на товары № 10005030/151219/0361782 посредством формы корректировки (КДТ1) и отказу в возврате таможенных платежей в размере 3 282 767 руб. 73 коп.;

- обязать таможенный орган возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 3 282 767 руб. 73 коп. по декларации на товары № 10005030/151219/0361782;

- взыскать с таможенного органа расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

10.05.2023г. в судебном заседании от заявителя поступило письменное ходатайство об изменении исковых требований, в котором АО «Фармасинтез» просит суд:

- признать незаконным решение Шереметьевской таможни, оформленное письмом от 14.04.2021 № 19-30/10360, по отказу во внесении изменений в ДТ № 10005030/151219/0361782 посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.12.2020г. и отказу в возврате таможенных платежей в виде налога на добавленную стоимость в сумме 3 282 767 руб. 73 коп.;

- обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Фармасинтез» путем внесения изменений в ДТ № 10005030/151219/0361782, указанных в обращении от 08.12.2020г №б/н, посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.12.2020г.

- взыскать с Шереметьевской таможни в пользу АО «Фармасинтез» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Данное ходатайство судом рассмотрено в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено, что срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, для подачи заявления об оспаривании решения Шереметьевской таможни, заявителем соблюден.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом изменений исковых требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представлен отзыв на заявление.

 Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства: 

Общество во исполнение внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: фармацевтическая субстанция Абакавир серий 4231219058, 4231219059, 4231219060 для производства лекарственных препаратов (далее -  товар). 

15.12.2019г. с целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Шереметьевскую таможню с применением процедуры электронного декларирования Обществом подана электронная таможенная декларация – № 10005030/151219/0361782 (далее – ДТ, декларация). 

Таможенная стоимость ввезенного товара определена в размере 32 827 677,25 руб. (графа 45 ДТ), количество нетто 2025 кг., брутто 2296,77 кг (графы 38, 35 ДТ), уплаченные таможенные платежи определены в размере 3 305 267 руб. 73 коп., в том числе: таможенные сборы за совершение таможенных операций 22 500 руб., налог на добавленную стоимость (10%) 3 282 767 руб. 73 коп. (графа 47 ДТ).

15.12.2019 г. товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом выпуск для внутреннего потребления (ИМ40). 

При проведении Обществом контроля качества поставленного товара было установлено несоответствие требованиям по качеству всех серий 4231219058, 4231219059, 4231219060 поставленного товара (аналитические листки от 03.03.2020 г. № 1429, 1430, 1431), что явилось основанием для предъявления поставщику претензии от 08.05.2020 г. б/н.

 В связи с признанием поставщиком факта поставки некачественного товара, что подтверждается его ответом  от 13.08.2020 г. б/н, товар был помещен Обществом под таможенный режим реэкспорта с подачей во Владивостокский таможенный пост ДТ №10702070/080920/0213745, и выпуск товара в режиме реэкспорта без проведения досмотра был разрешен Владивостокским таможенным постом 08.09.2020г. 

25.09.2020 г. Общество осуществило фактический вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации. 

14.01.2020 г. Общество обратилось в Шереметьевскую таможню с заявлением от 08.12.2020г. №б/н о внесении изменений в декларацию с целью возврата уплаченных таможенных платежей, с приложением подтверждающих реэкспорт товара документов и с приложением формы корректировки декларации на товары (КДТ1) № 10005030/151219/0361782, при этом сумма переплаты, указанная в поданной форме корректировки (графа В) была указана в размере 3 282 767 руб. 73 коп. – сумма ранее уплаченного Обществом налога на добавленную стоимость при ввозе товара. 

Письмом от 14.04.2021 г. № 19-30/10360 Шереметьевская таможня, основываясь на результатах проведенной проверки, отраженных в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.04.2021 г. № 10005000/205/130421/А0146 (далее – акт проверки), сообщила Обществу об отказе в принятии решения о возврате (зачете) таможенных платежей по декларации в заявленном размере.

При этом в акте проверки таможенный орган указал, что основанием отказа в принятии решения о возврате (зачете) таможенных платежей по декларации является невыполнение условий, предусмотренных пп. 4 п. 2 ст. 238 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Таможенный кодекс ЕАЭС, Кодекс).

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996г. № 6 и Пленума ВАС РФ №8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из части 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя. 

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 настоящего Кодекса, а товары Союза - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 238 ТК ЕАЭС предусмотрено, что процедура реэкспорта применяется в отношении товаров Союза, в отношении которых ранее была применена процедура выпуска для внутреннего потребления, если товары вывозятся с таможенной территории Союза по причине неисполнения условий сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении условий, установленных пунктом 2 статьи 239 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 239 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров, указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 2 статьи 238 настоящего Кодекса, под таможенную процедуру реэкспорта являются:

1) помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорта в течение 1 года со дня, следующего за днем их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) представление таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Союза, неисполнении условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые подтверждаются представлением таможенных и (или) иных документов либо сведений о таких документах. Для целей подтверждения неисполнения условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, таможенному органу могут представляться документы, выдаваемые уполномоченными организациями в соответствии с законодательством государств-членов;

3) неиспользование товаров на таможенной территории Союза и непроведение их ремонта, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших вывоз товаров с таможенной территории Союза;

4) возможность идентификации товаров таможенным органом;

5) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

При соблюдении указанных выше условий покупатель может вернуть бракованный товар поставщику путем его помещения под процедуру реэкспорта, то есть путем подачи декларации на товары. По процедуре реэкспорта товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов. Поскольку в рассматриваемой ситуации в отношении иностранных товаров были уплачены ввозные пошлины и налоги, в отношении указанных товаров, помещенных под процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории Союза, подлежит осуществлению возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления (подпункт 7 пункта 1 статьи 67 и пункт 1 статьи 242 ТК ЕАЭС).

Как указывалось ранее, Общество во исполнение внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: фармацевтическая субстанция Абакавир серий 4231219058, 4231219059, 4231219060 для производства лекарственных препаратов (далее -  товар). 

15.12.2019г. с целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Шереметьевскую таможню с применением процедуры электронного декларирования Обществом подана электронная таможенная декларация – № 10005030/151219/0361782 (далее – ДТ, декларация). 

Таможенная стоимость ввезенного товара определена в размере 32 827 677,25 руб. (графа 45 ДТ), количество нетто 2025 кг., брутто 2296,77 кг (графы 38, 35 ДТ), уплаченные таможенные платежи определены в размере 3 305 267 руб. 73 коп., в том числе: таможенные сборы за совершение таможенных операций 22 500 руб., налог на добавленную стоимость (10%) 3 282 767 руб. 73 коп. (графа 47 ДТ).

15.12.2019г. товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом выпуск для внутреннего потребления (ИМ40). 

При проведении Обществом контроля качества поставленного товара было установлено несоответствие требованиям по качеству всех серий 4231219058, 4231219059, 4231219060 поставленного товара (аналитические листки от 03.03.2020г. № 1429, 1430, 1431), что явилось основанием для предъявления поставщику претензии от 08.05.2020 г. б/н.

 В связи с признанием поставщиком факта поставки некачественного товара, что подтверждается его ответом  от 13.08.2020 г. б/н, товар был помещен Обществом под таможенный режим реэкспорта с подачей во Владивостокский таможенный пост ДТ №10702070/080920/0213745, и выпуск товара в режиме реэкспорта без проведения досмотра был разрешен Владивостокским таможенным постом 08.09.2020 г. 

25.09.2020 г. Общество осуществило фактический вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации. 

Таким образом, факт одобрения реэкспорта и его фактического осуществления таможенным органом не опровергнут.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 67 Таможенного кодекса ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в случаях, предусмотренных ст. 237 и 242 настоящего Кодекса.

П. 1 ст. 242 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что в отношении указанных в пп. 6 и 7 п. 2 ст. 238 настоящего Кодекса товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории Союза, осуществляется возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченных (взысканных) в связи с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением случая, когда суммы ввозных таможенных пошлин, налогов уплачены (взысканы) в связи с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 1 статьи 238 ТК ЕАЭС осуществляется в соответствии с гл. 10 и статьей 76 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно подп. 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 66 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абз. 2 пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 67 Федерального закона возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком либо таможенным представителем при декларировании товаров.

В соответствии с частью 8 статьи 398 Федерального закона, положения ст. ст. 28, 30, ч. ч. 5, 6 ст. 34, ст. ст. 35, 36, 42, 44, 45, 67 - 70 Федерального закона применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Такие изменения в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 внесены протоколом от 01.10.2019 «О внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» (вступил в силу с 01.08.2021).

Таким образом, до 01.08.2021 при осуществлении возврата денежных средств применялись положения Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

Поскольку, заявление Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10005030/151219/0361782 было подано в таможенный орган 08.12.2020г., т.е. до 01.08.2021, то при подаче и рассмотрении данного заявления должны применяться положения Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится, также в случае, если Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта или при помещении товаров под таможенные процедуры уничтожения либо отказа в пользу государства или реимпорта товаров.

В силу части 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей.

По смыслу части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, устанавливающего общий порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров.

Таким образом, заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей должно быть подано в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, т.е. в Шереметьевскую таможню.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума № 18 (действовавшее на дату вывоза товаров в режиме реэкспорта - 25.09.2020 - день фактического вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации и день наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10005030/151219/0361782), по смыслу положений пункта 3 части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей. Исходя из данных положений, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений. 

Таким образом, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению таможенным органом, в котором производилось декларирование товаров, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

В данном случае, при подаче заявления в Шереметьевскую таможню о возврате таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10005030/151219/0361782  Обществом инициировалось внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, в связи с чем, таможенный органом было неправомерно отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10005030/151219/0361782  (Письмо от 14.04.2021 г. № 19-30/10360),

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, используется КДТ, заполняемая в соответствии с Порядком.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение и документы, указанные в абзаце 3 пункта 12 Порядка, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ. Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка).

В соответствии с пунктом 14 Порядка к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия.

Согласно заявлению Общества от 08.12.2020г. №б/н о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10005030/151219/0361782 , Общество просило «внести изменения в ДТ № 10005030/151219/0361782  в графы 12, 42, 45, 47В, после выпуска товаров в связи с оформлением товара по таможенной процедуре реэкспорта» с приложением, в том числе, КДТ1 № 10005030/151219/0361782.

Таким образом, оспариваемое решение Шереметьевской таможни, формализованное в письме от 14.04.2021г. № 19-30/10360, не соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Судом рассмотрены в полном объеме все доводы заинтересованного лица и третьего лица, однако они не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований. 

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

При этом в силу пункта 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял данное решение.

Заинтересованным лицом не доказана законность и обоснованность вынесения рассматриваемого решения, что влечет его недействительность.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая вышеизложенное и положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем документов считает оспариваемое решение Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы незаконным и необоснованным.

В связи с признанием незаконным решения Шереметьевской таможни, оформленного письмом от 14.04.2021 № 19-30/10360, требование заявителя об обязании Шереметьевской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Фармасинтез» путем внесения изменений в ДТ № 10005030/151219/0361782, указанных в обращении от 08.12.2020г №б/н, посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.12.2020г., подлежит удовлетворению.

Заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

Если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Соответствующая правовая позиция содержится в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.05.2010 г. № 139).

Таким образом, с Шереметьевской таможни в пользу заявителя подлежит взысканию  государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 

Руководствуясь статьями 9, 41, 49, 51, 65, 71, 102, 104, 106, 110, 112, 167-170, 176, 198-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Шереметьевской таможни, оформленное письмом от 14.04.2021 № 19-30/10360, по отказу во внесении изменений в ДТ № 10005030/151219/0361782 посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.12.2020г. и отказу в возврате таможенных платежей в виде налога на добавленную стоимость в сумме 3 282 767 руб. 73 коп.

3. Обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Фармасинтез» путем внесения изменений в ДТ № 10005030/151219/0361782, указанных в обращении от 08.12.2020г №б/н, посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.12.2020г.

4.  Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу АО «Фармасинтез» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

5. Выдать исполнительный лист в порядке ст. 319 АПК РФ.

6. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                                                           И.В. Лелес