﻿﻿508/2019-58956(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-56242/2019

Дело № А12-15064/2019

г. Казань

27 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2019 года  

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2019 года 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,  

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф., при участии представителей: 

администрации Среднеахтубинского муниципального района –  

Морозова Б.А., доверенность от 10.01.2019, 

муниципального казенного предприятия Среднеахтубинского  

муниципального района «Комбинат бытовых услуг» - Морозова Б.А.,  

доверенность от 20.03.2019, 

общества с ограниченной ответственностью «Универсальное  

хозяйственное предприятие» - Щурова А.Е., доверенность от 24.12.2018,  

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных  

надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  администрации Среднеахтубинского муниципального района  

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.07.2019 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 06.09.2019  

по делу № А12-15064/2019 

по исковому заявлению муниципального казенного предприятия  Среднеахтубинского муниципального района «Комбинат бытовых услуг»  (ОГРН 1023405174880, ИНН 3428086390) к обществу с ограниченной  ответственностью «Универсальное хозяйственное предприятие»  (ОГРН 1133454000481, ИНН 3454000416) о взыскании убытков, с участием  в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования  относительно предмета спора: администрации Среднеахтубинского  муниципального района, администрации городского поселения  р.п. Средняя Ахтуба,  

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное предприятие Среднеахтубинского  муниципального района «Комбинат бытовых услуг» (далее – истец,  казенное предприятие «Комбинат бытовых услуг») обратилось в  Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Универсальное  хозяйственное предприятие» (далее – ответчик, общество «Универсальное  хозяйственное предприятие») о взыскании убытков в виде упущенной  выгоды за период с 25.08.2015 по 01.03.2019 в размере 7 226 356 руб.  

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно  предмета спора, привлечены: администрация Среднеахтубинского  муниципального района (далее – администрация района), администрация  городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.  

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.07.2019,  оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 06.09.2019, в удовлетворении исковых требований  отказано.  

Не согласившись с судебными актами, администрация района  обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной  жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, как  принятые с нарушением норм действующего законодательства.  

Информация о принятии кассационной жалобы к производству,  движении дела, времени и месте судебного заседания размещена  на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:  http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных  дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.  

В судебном заседании представитель администрации района и  казенного предприятия «Комбинат бытовых услуг» поддержали доводы,  приведенные в кассационной жалобе.  

Представитель общества «Универсальное хозяйственное  предприятие» возражала на доводы заявителя кассационной жалобы.  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом  уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в  судебное заседание явку своих представителей не обеспечили,  кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке,  предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным  в кассационной жалобе.  

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле,  обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции  приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением  Среднеахтубинского районного суда от 20.02.2018 по делу № 2-47/2018  (далее - решение суда) удовлетворен иск прокурора Среднеахтубинского  района, на общество «Универсальное хозяйственное предприятие»  возложена обязанность возвратить земельный участок, расположенный по  адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя  Ахтуба, ул. Октябрьская, 73 Д, кадастровый номер 34:28:080001:1687  (далее – спорный земельный участок) в собственность муниципального  образования - городское поселение рабочий поселок Средняя Ахтуба  Среднеахтубинского муниципального района.  

Спорный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 5 лет  казенному предприятию «Комбинат бытовых услуг» на основании  постановления администрации района от 02.12.2010 № 3818.  

В последующем между администрацией района и казенным  предприятиятием «Комбинат бытовых услуг» заключен договор аренды  земельного участка, находящегося в распоряжении Среднеахтубинского  района до разграничения государственной собственности на землю  от 02.12.2010 № 154/2010.  

Решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской  области от 20.02.2018 по делу № 2-47/2018 признано недействительным в  силу его ничтожности соглашение о передаче прав и обязанностей по  договору аренды земельного участка от 02.12.2010 № 154/2010, согласно  которому казенное предприятие «Комбинат бытовых услуг» передало  обществу с ограниченной ответственностью «Комитет бытовых услуг»  права и обязанности по договору аренды от 02.12.2010 № 154/2010  земельного участка с кадастровым номером 34:28:080001:1687.  

В обоснование исковых требований, истец ссылался на то, что  спорный земельный участок, находясь в незаконной собственности у  общества «Универсальное хозяйственное предприятие» эксплуатировался  им для сдачи в аренду торговых павильонов, ларьков, торговых мест, а в  

случае нахождения земельного участка в собственности у муниципалитета  и на праве оперативного управления в предприятии, оно могло бы  извлекать систематическую прибыль при эксплуатации данного объекта  недвижимости.  

Казенное предприятие «Комбинат бытовых услуг» полагает, что в  силу Устава предприятия, предоставляются торговые места в виде лотков  и павильонов в целях надлежащей организации торговли, торговые места  размещаются с учетом проходимости между ними. Учитывая площадь  выбывших земельных участков, на территории которых можно было бы  установить 32 лотка под навесом (размер тарифа за день торговли с лотка  составляет 110 рублей), 10 павильонов под навесом и 5 павильонов на  прилегающей площади к истцу, истец полагает, что сумма упущенной  выгоды за период с 25.08.2015 по 01.03.2019 составляет 7 226 356 руб.:  4 519 680 рублей (торговля с лотка); 1 962 054 руб. (торговля в павильонах  под навесом); 744 622 руб. (торговля в павильонах на площади  прилегающей к истцу), в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено,  может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если  законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем  размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье  право нарушено, произвело или должно будет произвести для  восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его  имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это  лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы  его право не было нарушено (упущенная выгода).  

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами  некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан  

доказать, что ответчик является лицом, в результате действий  (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения  обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2  статьи 15 ГК РФ).  

Применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания  убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом. При  этом лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать следующую  совокупность обстоятельств: факт причинения убытков и их размер,  противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинно- следственной связи между возникшими убытками и действиями  указанного лица.  

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств  исключает возможность удовлетворения требований о возмещении  убытков.  

При установлении причинной связи между нарушением  обязательства и убытками необходимо учитывать в частности, то, к каким  последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести  подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых  требует кредитор, является обычным последствием допущенного  должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между  нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается. Вина  должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано  обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем  исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2  статьи 401 ГК РФ).  

Истец полагает, что у предприятия возникли убытки, включая  упущенную выгоду за период с 25.08.2015, момента передачи в  собственность общества «Универсальное хозяйственное предприятие»  по 01.03.2019 в результате невозможности использования земельного  участка в целях систематичного извлечения прибыли.  

Судами установлено, решением Арбитражного суда Волгоградской  области от 12.02.2019 по делу № А12-30605/2018 удовлетворены исковые  требования общества «Универсальное хозяйственное предприятие» к  администрации района Волгоградской области о взыскании убытков по  договору от 10.02.2014 № 9/201 в сумме 4 809 290 руб., расходы по оплате  информационных справок в размере 3000 руб., а также расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 39 475 руб., расходы по оплате  судебной экспертизы в сумме 10 000 руб. и расходы по оплате услуг  представителя в сумме 40 000 руб. С администрации Среднеахтубинского  муниципального района Волгоградской области в пользу общества с  ограниченной ответственностью «Поволжский центр судебных экспертиз»  было взыскано 44 003,20 руб. в счет оплаты судебной экспертизы.  В удовлетворении исковых требованиях к администрации городского  поселения р.п. Средняя Ахтуба было отказано.  

Постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 22.04.2019 и Арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2019,  решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Определением Верховного Суда Российской Федерации  от 17.12.2019 № 306-ЭС19-22825 в передаче кассационной жалобы  администрации района для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации  отказано.  

В рамках указанного дела № А12-30605/2018 судом первой  инстанции установлены следующие обстоятельства.  

Решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской  области от 20.02.2018, приговором Среднеахтубинского районного суда  Волгоградской области от 31.01.2017 установлено следующее: 10.02.2014  администрацией Среднеахтубинского муниципального района  Волгоградской области расторгнут договор аренды спорного земельного  

участка с обществом с ограниченной ответственностью «Комбинат  бытовых отходов».  

Вместе с этим 10.02.2014 между администрацией  Среднеахтубинского района Волгоградской области и  обществом «Универсальное хозяйственное предприятие» был заключен  договор аренды земельного участка, разрешенное использование - для  размещения объектов торговли, общественного питания, бытового  обслуживания и административных зданий.  

25.08.2015 между администрацией городского поселения  р.п. Средняя Ахтуба и обществом «Универсальное хозяйственное  предприятие» заключен договор купли - продажи земельного участка.  

Судами было установлено, что у администрации  Среднеахтубинского района отсутствовали правовые основания для  выдачи разрешения на строительство административного здания. Целью  предоставления земельного участка являлось соблюдение необходимых  требований, предъявляемым к организациям и функционированию  розничных рынков.  

Суды отметили, что возведенные постройки на земельном участке  капитального строения являются самовольными, которые подлежат сносу.  

Суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается  противоправный характер действий ответчика, причинная связь между  возникшими убытками и виновными действиями ответчика  администрации Среднеахтубинского муниципального района  Волгоградской области; имеется совокупность условий для привлечения  муниципального образования к гражданско-правовой ответственности.  

Противоправность действий ответчика выразились в предоставлении  обществу «Универсальное хозяйственное предприятие» земельного  участка в аренду; издания постановлений; выдача разрешения на  строительство № RU 34528102-121, выдача разрешения на ввод в  эксплуатацию от 11.07.2013 № RU 34528102-121, признанными  

незаконными решением Среднеахтубинского районного суда  Волгоградской области от 20.02.2018, по иску прокурора  Среднеахтубинского района Волгоградской области, в интересах  неопределенного круга лиц к обществу «Универсальное хозяйственное  предприятие», МКП «Комбинат бытовых услуг», общества «Комитет  бытовых услуг», администрации городского поселения р.п. Средняя  Ахтуба, общества «Комбинат бытовых услуг».  

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области принял  решение: признать соглашение о передаче прав и обязанностей по  договору аренды от 02.12.2010 земельного участка, расположенного по  адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя  Ахтуба, ул. Октябрьская, 73Д., кадастровый номер 34:28:080001:1687,  заключенное между МУП «Комбинат бытовых услуг» и  обществом «Комитет бытовых услуг» о передаче прав и обязанностей по  договору аренды от 02.12.2010 № 154/2010 недействительным, в силу его  ничтожности;  

признать постановление администрации Среднеахтубинского района  от 06.05.2013 № 928 о внесении в договор аренды от 02.12.2010   № 154/2010 в части изменения вида разрешенного использования с «для  благоустройства прилегающей к рынку территории и созданию новых  торговых мест» на «для размещения объектов торговли, общественного  питания, бытового обслуживания административных зданий» незаконным,  не действующим и не подлежащим применению с момента его издания;  

признать недействительным в силу ничтожности дополнительное  соглашение от 06.11.2013, заключенного администрацией  Среднеахтубинского района с обществом «Комитет бытовых услуг»,  расположенного по адресу Среднеахтубинский район, г. Краснослободск,  ул. Ватутина, 5 к договору от 02.12.2010 № 154/201 о внесении изменения  в пункт 1 договора аренды от 02.12.2010 № 154/2010, согласно которому  вместо слов «для благоустройства прилегающей к рынку территорию и  

создания новых торговых мест» читать «для размещения объектов  торговли, общественного питания, бытового обслуживания  административных зданий;  

признать постановление администрации Среднеахтубинского района  от 12.12.2013 № 2869 о внесении изменения в договор аренды  от 02.12.2010 № 154/2010 земельного участка, расположенного по адресу:  Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба,  ул. Октябрьская, 73Д. в пункт 1 договора вместо слов «общей площадью  2891 кв.м.» читать «площадью 2160 кв.м.», незаконным, не действующим,  не подлежащим применению с момента издания;  

признать разрешение на строительство № RU 34528102-121 объекта  капитального строительства - административного здания общей площадью  34,56 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область,  Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73Д.,  разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию от 11.07.2013   № RU 34528102-121 незаконными;  

признать декларацию об объекте недвижимости - навес, общей  площадью 638,4 кв.м., металлический, год создания - 2011,  представленную обществом «Комитет бытовых услуг» недействительной;  

признать объекты капитального строительства - административное  здание, общей площадью 29 кв.м., навес металлический, расположенные  по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя  Ахтуба, ул. Октябрьская, 73Д. самовольными постройками;  

возложить на общество «Универсальное хозяйственное  предприятие» обязанность по сносу самовольных построек -  административного здания, общей площадью 29 кв.м, и металлического  навеса, расположенных по адресу: Волгоградская область,  Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73Д;  

признать постановление администрации Среднеахтубинского района  от 04.02.2014 № 165 о предоставлении земельного участка,  

расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский  район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73Д. кадастровый  номер 34:28:080001:1687, площадью 2160 кв.м, в аренду  общества «Универсальное хозяйственное предприятие» сроком на три  года, незаконным, не действующим, не подлежащим применению со дня  здания;  

признать недействительным договор аренды № 9/201 земельного  участка от 10.02.2014, заключенный администрацией Среднеахтубинского  района расположенной по адресу: Волгоградская область,  Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, 65, с  обществом «Универсальное хозяйственное предприятие»;  

признать недействительным договор купли-продажи от 25.08.2015  земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область,  Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73Д.,  кадастровый номер 34:28:080001:1687, заключенный администрацией  Среднеахтубинского района и обществом «Универсальное хозяйственное  предприятие».  

Суд пришел к выводу, что все вышеуказанные незаконные акты  были приняты администрацией Среднеахтубинского муниципального  района, в связи с чем обществу «Универсальное хозяйственное  предприятие» были причинены убытки.  

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства,  установленные вступившим в законную силу судебным актом  арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь  при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют  те же лица.  

Таким образом, обстоятельства установленные в рамках  вышеназванного арбитражного дела имеют преюдициальное значение для  рассматриваемого спора.  

Суды первой и апелляционной инстанции, оценив представленные в  материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во  внимание преюдициальность установленных обстоятельств по делу   № А12-30605/2018, установили, что истцом документально не  подтверждено пользование обществом «Универсальное хозяйственное  предприятие» спорным земельным участком и получение доходов от его  использования, которые повлекли возникновение на стороне истца  убытков в виде неполученного дохода (статья 65 АПК РФ), в связи с чем  обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований.  

Судебная коллегия полагает также необходимым отметить, что  применительно к убыткам в форме упущенной выгоды истец должен  доказать, что возможность получения дохода существовала реально, а не в  качестве его субъективного представления (статья 15 ГК РФ, часть 1  статьи 65 АПК РФ).  

Между тем таких доказательств суду не представлено. 

Таким образом, приведенные в кассационной жалобе доводы  администрации района не опровергают выводы, изложенные в  обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов, не  свидетельствуют о нарушении ими норм права.  

Представленные в материалы дела доказательства исследованы  судами первой и апелляционной инстанций в совокупности с учетом  положений статей 67, 68, 71, 75 АПК РФ. Основания для переоценки  доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной  инстанции отсутствуют в соответствии с положениями статьи 286, части 2  статьи 287 АПК РФ.  

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в  силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены  судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат  оставлению без изменения, кассационная жалоба администрации района -  без удовлетворения.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.07.2019 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 06.09.2019 по делу № А12-15064/2019 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке и сроки, установленные  статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина 

Судьи В.А. Петрушкин 

 А.Ф. Фатхутдинова