/

 

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-16760/2017-АК

г. Пермь

19 декабря 2017 года

Дело № А50-30820/2016

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2017 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Щеклеиной Л. Ю.

судей Риб Л.Х., Трефиловой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.

при участии:

от заявителя акционерного общества «Соликамскбумпром» (ОГРН 1025901975802, ИНН 5919470121) - Иванов С.А., предъявлен паспорт, доверенность от 31.01.2017;

от заинтересованного лица Пермской таможни (ОГРН 1025900913884, ИНН 5902290177) - Пихтовникова О.М., предъявлено удостоверение, доверенность от 19.05.2017; Останина А.Н., предъявлено удостоверение, доверенность от 07.02.2017;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Пермской таможни

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 21 сентября 2017 года 

по делу № А50-30820/2016,

принятое судьей Мухитовой Е.М.,

по заявлению акционерного общества «Соликамскбумпром» 

к Пермской таможне 

о признании недействительными ненормативных правовых актов, 

 

установил:

Акционерное общество «Соликамскбумпром» (далее заявитель, АО «Соликамскбумпром»)  обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Пермской таможне (далее заинтересованное лицо, Пермская таможня) о признании недействительными решений о классификации товаров № РКТ-10411000-16/000135 от 23.09.2016 г., № РКТ-10411000-16/000134 от 23.09.2016 г., № РКТ-10411000-16/000150 от 26.09.2016 г.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21 сентября 2017 года (резолютивная часть от 12 сентября 2017 года) заявленные требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с решением суда, Пермская таможня обратилась с апелляционной жалобой, по указанным в ней основаниям просит отменить судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному применению судом первой инстанции норм материального права, поскольку в товарной позиции 7325 ТН ВЭД ЕАЭС классификационными признаками являются материал изготовления (черные металлы) и способ изготовления (литье), в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются прочие изделия из черных металлов, полученные иными способами, кроме литья; несоответствию процессуальным требованиям содержания судебного акта.

Представители Пермской таможни в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали требования и доводы апелляционной жалобы.

АО «Соликамскбумпром» представлен отзыв на апелляционную жалобу таможенного органа, по указанным в нем мотивам просит решение суда оставить в силе, жалобу - без удовлетворения.   

Представитель общества в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал изложенную в отзыве позицию.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 277, 278 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, декларантом АО «Соликамскбумпром» на Пальниковский и Березниковский

таможенные посты Пермской таможни были поданы декларации на товары

(далее - ДТ) № 10411080/070715/0007988, по которой под товаром № 20 задекларированы «изделия из черных металлов не кованые, не штампованые,

не спеченные: муфта длиной 110 мм номер детали WIN000813» и № 10411080/290715/0009111, по которой под товаром № 1 задекларированы:

«крышка импрессфайнера MSD600, втулка вала, промежуточное кольцо L59 D555 Dl 597ММ, корпус набивного сальника L170 D420 D1 265 ММ, упорная пластина набивного сальника L50 D365 D1 262 ММ, защита от брызг для телескопического уплотнения D320 D1 252 Т8ММ, соединительный элемент (шестигранная гайка) MSD600 D650 D1 216.5 Т160ММ, телескопическое устройство MSD600 L911 D1100MM». 

         В графе 33 данных ДТ в отношении указанных товаров заявлен классификационный код 7326 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «изделия прочие из черных металлов: прочие: прочие: прочие».

         Товары были выпущены Пальниковским таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой 13.07.2015 и 04.08.2015.

         Также декларантом АО «Соликамскбумпром» на Березниковский таможенный пост Пермской таможни была подана ДТ № 10411020/070714/0004738, по которой под товаром № 5 задекларированы «изделия из черных металлов: колесо в сборе RAUZ400693 - 16 шт., чертеж RAU2413335 поз. 6, материал изготовления сталь марки 1.4432, аналог 03Х17Н14МЗ 0.03%, CR 16.5-18.5%, N1 10.5-13.0%, МО 2.5- 3.0%), литое с дальнейшей механической обработкой». 

В графе 33 ДТ в отношении товара № 5 заявлен классификационный код 7326 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «изделия прочие из черных металлов: прочие: прочие: прочие».

          Товар выпущен Березниковским таможенным постом в соответствии с

заявленной таможенной процедурой 08.07.2014 г..

По результатам проведенной проверки документов, представленных при таможенном декларировании товара, и документов, полученных в ходе проверки (акты от 21.09.2016 №10411000/003/21092016/А0033, от 30.09.2016 № 10411000/003/300916/А0022), Пермской таможней установлено, что  товары представляют собой изделия из черных металлов, способ изготовления - литье с дальнейшей механической обработкой, соответственно  выявлены факты недостоверного декларирования АО «Соликамскбумпром» товара, в части заявления классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара № 20, задекларированного по ДТ № 10411080/070715/0007988, товара № 1, задекларированного по ДТ № 10411080/290715/0009111, и товара № 5, задекларированного по ДТ № 10411020/070714/0004738. 

         Пермской таможней приняты решения от 23.09.2016 № РКТ-10411000-16/000134, № РКТ-10411000-16/000135, от 26.10.2016 № РКТ- 10411000-16/000150, согласно которым спорный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕЭС как «изделия литые прочие из черных металлов: прочие: прочие: прочие», что повлекло увеличение ставки ввозной таможенной пошлины.

Не согласившись с указанной классификацией товара, усмотрев нарушение прав в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

         Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил их наличия совокупности условий для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными.

         Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы заявителя и заинтересованного лица, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

         В соответствии со ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного

союза.

  Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена и введена в действие с 23.08.2012 единая ТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС. 

  В целях обеспечения единообразия толкования единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 разработано Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

  Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

  Выбор конкретного кода ТН ВЭД должен основываться на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания должен быть связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

  Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС закреплено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

  По правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

  В рассматриваемом случае общество считает, что спорный товар правомерно классифицирован им по коду 7326 90 980 8 ТН ВЭД «Изделия прочие из черных металлов: - прочие: -- изделия прочие из черных металлов: --- прочие: ---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%).

  Таможня в оспариваемых решениях классифицировала его по коду товара 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕЭС как «изделия литые прочие из черных металлов: прочие: прочие: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 13,0%).

  Оценив в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о правильной классификации товара по коду 7326 90 980 8 ТН ВЭД, исходя из следующего. 

  Как следует из Пояснений к Единой ТН ВЭД ЕАЭС, согласно общим положениям к группе 73 «Изделия из черных металлов»  в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

  Общие положения к группе 72 применимы, mutatis mutandis, к данной группе.

  Согласно общим положениям к группе 72 «Черные металлы» производство конечных продуктов подразумевает переработку полуфабрикатов и, в некоторых случаях, слитков. Конечные продукты могут подвергаться дальнейшей чистовой обработке или перерабатываться в другие изделия в результате ряда операций, таких как механическая обработка, то есть точение, фрезерование, шлифование, перфорирование или вырубка, вальцовка, калибровка, зачистка и т.п.; однако следует отметить, что грубая обточка, предназначенная только для устранения окалины и настыля, и грубая зачистка не считаются отделочными операциями, приводящими к изменению в классификации.

  В соответствии с Пояснениями к Единой ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 7325 «Изделия литые прочие из черных металлов» включаются все литые изделия из черных металлов, в другом месте не поименованные или не включенные.

  В данную товарную позицию включаются смотровые трапы, решетки, люки и аналогичные литые изделия для канализационных, водопроводных и аналогичных систем; стояки гидрантов и их кожухи; питьевые фонтанчики; стоячие почтовые ящики, стойки пожарной сигнализации, тумбы и т.п.; водосточные желоба и ливневые лотки; тюбинги; шары для применения в мельницах; металлургические ковши и тигли, не оснащенные механическим или термическим оборудованием; противовесы; искусственные цветы, листья и т.п. (кроме изделий товарной позиции 8306); бутыли для ртути.

  В данную товарную позицию не включаются отливки, которые являются изделиями, входящими в другие товарные позиции Номенклатуры (например, распознаваемые части машин или механических устройств), или неотделанные отливки, которые требуют дальнейшей обработки, сохраняя при этом отличительные признаки готовых изделий.

  В данную товарную позицию также не включаются:

 (а) изделия описанного выше типа, полученные другими процессами, кроме литья (например, спеканием) (товарная позиция 7326);

(б) статуи, вазы, урны и кресты, используемые для декоративных целей (товарная позиция 8306).

 В товарную позицию 7326 «Изделия прочие из черных металлов» включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

 В данную товарную позицию включаются:

(1) Подковы; набойки для обуви, имеющие или не имеющие крепежные шипы; кошки для влезания на столбы; вентиляционные решетки; венецианские шторы; крепежные кольца для шлемов и касок; стальные принадлежности для электропроводки (например, подпорки, скобы, кронштейны); принадлежности для подвешивания или соединения гирлянд изоляторов (тяги подвески, обоймы, консоли, ушки или кольца со штифтовыми соединениями, шаровые муфты, подвески, натяжные зажимы и т.п.); некалиброванные стальные шары (см. примечание 6 к группе 84); столбы ограждений, стойки тентов, колышки для привязывания скота и т.п.; кольца для садовых оград, подпорки для деревьев, гороха и т.п.; стяжные муфты для связывания проволочных ограждений; черепица (кроме той, что используется в строительстве, и попадает в товарную позицию 7308) и водосточные желоба; стяжные кольца или хомуты (шланговые хомуты), применяемые для крепления гибких труб или шлангов к жестким трубам, кранам и т.п.; подвески, оттяжки и аналогичные поддерживающие элементы для крепления трубопроводов (кроме зажимов и других устройств, предназначенных для сборки трубчатых элементов металлических конструкций, которые включаются в товарную позицию 7308); мерные емкости (кроме бытовых - товарная позиция 7323); втулки; дорожные столбики; кованые крюки, например, для кранов; карабины для любых целей; приставные лестницы и лестницы-стремянки; эстакады; подставки или жеребейки (кроме формовочных гвоздей, - см. товарную позицию 7317) для стержней литейной формы; искусственные цветы или листья из черных металлов (но не включаются изделия товарной позиции 8306 и бижутерия товарной позиции 7117).

 (2) Изделия из проволоки, такие как силки, ловушки, мышеловки, садки для угрей и т.п.; проволочная обвязка для фуража и т.п.; ободные ленты для шин; спаренная или двойная проволока для ремизок текстильных машин, получаемая спаиванием двух одинарных проволок; носовые кольца для животных; матрацные крючки, мясницкие крюки, подвески водосточного желоба и т.п.; корзины для бумаг.

(3) Некоторые коробки и ящики для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них (см. пояснения к товарной позиции 4202); коробки для гербариев и других коллекций, коробки для безделушек; косметички или пудреницы; портсигары, коробки для табака и т.п., но не включаются емкости товарной позиции 7310, бытовые контейнеры (товарная позиция 7323) и декоративные изделия (товарная позиция 8306).

 В данную товарную позицию также включаются вакуумные чашечные держатели (присоски), состоящие из основания, ручки, рычага и резинового диска, которые предназначены для временного крепления предмета (стекла, в частности) с тем, чтобы его можно было перемещать.

 В данную товарную позицию не включаются поковки, которые являются изделиями, попадающими в другие товарные позиции Номенклатуры (например, распознаваемые части машин или механических устройств), или неотделанные поковки, которые требуют дальнейшей обработки, однако сохраняя при этом отличительные признаки готовых изделий.

В данную товарную позицию также не включаются:

(а) изделия товарной позиции 4202;

(б) резервуары, баки, цистерны и аналогичные емкости товарной позиции 7309 или 7310;

(в) литые изделия из черных металлов (товарная позиция 7325);

(г) конторское или канцелярское оборудование, например, подставки для книг, чернильницы, подставки для ручек, бювары, пресс-папье и подставки для конторских печатей (товарная позиция 8304);

(д) статуи, вазы, урны и кресты, используемые для декоративных целей (товарная позиция 8306);

(е) многополочные стеллажи для постоянной установки в магазинах, цехах, складах и т.п. (товарная позиция 7308) и мебель с полками товарной позиции 9403;

(ж) проволочные каркасы для производства текстильных или бумажных абажуров (товарная позиция 9405).

В соответствии с пояснениями к субпозициям 7326 11 и 7326 19 после ковки или штамповки изделия этих субпозиций могут быть подвергнуты следующей доработке или поверхностной обработке: удаление заусенцев и других дефектов штамповки путем грубой очистки, ковки, обрубки или опиловки, устранение окалины путем погружения в кислоту; простая пескоструйная обработка; обдирка или грубое отбеливание и другие операции, направленные исключительно на обнаружение дефектов в металле; нанесение грубых покрытий из графита, масла, дегтя, сурика или аналогичных продуктов, предназначенных для защиты от коррозии; штамповка, пробивка, печатание и т.п. с простыми надписями, такими как торговые марки.

Согласно «ГОСТ 3.1109-82*. Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 30.07.1982 № 2988) литье - это изготовление заготовки или изделия из жидкого материала заполнением им полости заданных форм и размеров с последующим затвердением.

Литейное производство (техническая справка) - одна из отраслей промышленности, продукцией которой являются отливки, получаемые в литейных формах при заполнении их жидким сплавом. Методами литья изготовляется в среднем около 40% (по массе) заготовок деталей машин, а в некоторых отраслях машиностроения, например в станкостроении, доля литых изделий составляет 80%. Широкое применение отливок объясняется тем, что их форму легче приблизить к конфигурации готовых изделий, чем форму заготовок, производимых другими способами, например ковкой. Литьем можно получить заготовки различной сложности с небольшими припусками, что уменьшает расход металла, сокращает затраты на механическую обработку и, в конечном счете, снижает себестоимость изделий (Большая советская энциклопедия. БСЭ.2012).

Первая группа продуктов на выходе литейного производства - это изготовление законченного литого изделия с максимальным приближением формы и размеров требуемым, согласно техническим характеристикам на товар. При этом могут быть использованы какие-то второстепенные технологические операции по финишной очистке поверхности изделий.

Вторая группа продуктов литейного производства - это изготовление заготовки (отливки) распознаваемой по форме и размерам как будущее изделие, которая требует дальнейшей механической обработки на металлообрабатывающем оборудовании. На этапе производства технологической цепочки металлообрабатывающих операций заготовка приобретает потребительские свойства, чтобы обеспечивать функциональное назначение конечного товара.

Представленные в материалы дела доказательства (письма производителя, техническая документация, фотографии осмотра товара) свидетельствуют о том, что весь перечень спорного декларируемого товара представляет собой изделия, прошедшие технологический этап получения заготовки (отливки) методом литья из черного металла и подвергнуты последующей механической обработке на металлорежущем оборудовании, такой как фрезерование, сверление, обточка, шлифование, соответственно суд первой инстанции правомерно согласился с позицией декларанта, отнесшего спорный товар к товарной позиции 7326, поскольку ни один из спорных товаров нельзя отнести к законченному литому изделию из черного металла, т.е. завершенному способом литья.

Согласно описанию ввезенного товара, представленным заявителем документам (письма производителя) к товару, заключению эксперта № Э-050 от 18.08.2017 в их совокупности спорный товар не является законченным (обладающим потребительскими свойствами и готовым к эксплуатации) литым изделием из черного металла, завершенным способом литья, при этом весь спорный товар прошел обязательный технологический процесс изготовления заготовки (отливки), распознаваемой по форме и размерам как будущее изделие из черных металлов, подвергшееся в дальнейшем дополнительной механической обработке, такой как фрезерование, сверление, обточка, шлифование и т.п. Изготовление после литья заготовки (отливки), распознаваемой по форме и размерам как будущее изделие, требует дальнейшей механической обработки на металлообрабатывающем оборудовании. Только после производства технологической цепочки металлообрабатывающих операций заготовка приобретает потребительские свойства, чтобы обеспечивать функциональное назначение конечного товара. 

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания заключения эксперта ничтожным доказательством, поскольку оно соответствует установленным требованиям по исследованию материала, описанию результатов исследования, процессуальным требованиям производства экспертизы. Довод таможни со ссылкой на невозможность производства экспертизы иным специалистом не опровергает полноту и объективность произведенной Пермской торгово-промышленной палатой экспертизы, в квалификации специалистов которой оснований усомниться у суда апелляционной инстанции не имеется. Опровергающих тому доказательств заинтересованное лицо не представило.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности таможенным органом классификации спорного товара по товарной позиции 7325 «Изделия литые прочие из черных металлов» по способу их изготовления. 

При данных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению, решение суда отмене - не подлежат.

       Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 сентября 2017 года по делу № А50-30820/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Пермской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского краяПермского края.

 

Председательствующий

 

       Л.Ю. Щеклеина 

 

Судьи

 

       Л. Х. Риб

 

       Е. М. Трефилова