АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4501/2024

г. Астрахань

12 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года

            Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи  Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Кружановой И.А.,  после перерыва секретарем судебного заседания Кулиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТранзитАвто"  

к  Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области 

о признании незаконными распоряжения  №0150-Р от 27.04.2024 года "Об  отказе ООО "ТранзитАвто"   в предоставлении государственной услуги "Оформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт  маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок" и распоряжения  от 21.11.2023 №0329-Р "Об изменении вида регулярных перевозок осуществляемых по муниципальным маршрутам на территории  муниципального  образования "Городской округ город Астрахань" в части пункта 1 распоряжения от 21.11.2023 №0329-Р;

об отмене распоряжения №0150-Р от 27.04.2024 года "Об  отказе ООО "ТранзитАвто"   в предоставлении государственной услуги "Оформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт  маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок" и распоряжения  от 21.11.2023 №0329-Р "Об изменении вида регулярных перевозок осуществляемых по муниципальным маршрутам на территории  муниципального  образования "Городской округ город Астрахань" в части пункта 1 распоряжения от 21.11.2023 №0329-Р;

           об обязании переоформить свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО "Городской округ Город Астрахань" 1с "Центральный Стадион - пос. Советский" в срок не превышающий пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

при участии до перерыва 15.10.2024:

от Общества с ограниченной ответственностью "ТранзитАвто": ФИО1, представитель по доверенности №2 от 15 мая 2024 года; 

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области: ФИО2, представитель по доверенности №19 от 15.12.2023 года.

при участии после перерыва 29.10.2024: 

от Общества с ограниченной ответственностью "ТранзитАвто": ФИО1, представитель по доверенности №2 от 15 мая 2024 года; 

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области: ФИО2, представитель по доверенности №19 от 15.12.2023 года;

с участием свидетеля:  ФИО3.

 

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлялся перерыв до 29.10.2024 года до 10 часов 45 минут.

 

Общество с ограниченной ответственностью "ТранзитАвто" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области о признании незаконными распоряжение  №0150-Р от 27.04.2024 года "Об  отказе ООО "ТранзитАвто"   в предоставлении государственной услуги "Оформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт  маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок" и распоряжение  от 21.11.2023 №0329-Р "Об изменении вида регулярных перевозок осуществляемых по муниципальным маршрутам на территории  муниципального  образования "Городской округ город Астрахань" в части пункта 1 распоряжения от 21.11.2023 №0329-Р, об отмене распоряжения №0150-Р от 27.04.2024 года "Об  отказе ООО "ТранзитАвто"   в предоставлении государственной услуги "Оформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт  маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок" и распоряжения  от 21.11.2023 №0329-Р "Об изменении вида регулярных перевозок осуществляемых по муниципальным маршрутам на территории  муниципального  образования "Городской округ город Астрахань" в части пункта 1 распоряжения от 21.11.2023 №0329-Р; об обязании  переоформить свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО "Городской округ Город Астрахань" 1с "Центральный Стадион - пос. Советский" в срок не превышающий пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении с учетом уточнения, просил суд удовлетворить их в полном размере.

В судебном заседании представитель Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании по ходатайству представителя заявителя был опрошен свидетель ФИО3, предупрежденная в соответствии со ст. 308 УК РФ о наступлении уголовно-правовых последствий за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 24.04.2024 года заявитель обратился к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области с заявлением № 103/2788-06-01-54 о предоставлении государственной услуги «Оформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок» в соответствии с постановлением министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области от 31.01.2023 № 2-П «Об административном регламенте министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области предоставления государственной услуги «Оформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок».

В мае 2024 года в адрес ООО "ТранзитАвто"  от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области поступило уведомление о том, что 11.04.2024 года Министерством было принято решение о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии ГА-30 №000191 по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО «Городской округ Город Астрахань» 1с «Центральный стадион - ФИО4"» с 21.06.2024 с приложением распоряжения №0150-Р от 27.04.2024 года.

 Указанным распоряжением установлено, что ООО "ТранзитАвто"  отказано в предоставлении государственной услуги «Оформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок» (заявление от 24.04.2024 № 103/2788-06-01-54) в связи с тем, что на момент обращения принято предусмотренное статьей 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (распоряжение министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области от 21.11.2023 № 0329-Р «Об изменении вида регулярных перевозок осуществляемых по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань»).

03.05.2024 года ООО "ТранзитАвто"  обратилось с жалобой к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области  с предоставлением возражений относительно отказа органа в предоставлении государственной услуги, ответ ООО "ТранзитАвто"  08.05.2024 года.

Не согласившись  с действиями Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области, заявитель обратился в арбитражный суд Астраханской области с настоящими требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решения и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух условий: их несоответствие требованиям закона и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего данное действие (бездействие). 

При этом согласно п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со ст. 65 АПК РФ лежит на заявителе.

   Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом N 220-ФЗ.

На основании части 4 статьи 11 Федерального закона N 220-ФЗ межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно Преамбуле Постановления Правительства Астраханской области от 3 июня 2016 года N 161-П "О Правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области" в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Астраханской области от 28.12.2015 N 114/015-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области" Правительство Астраханской области утвердило Правила организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области.

Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении маршрутов) устанавливается с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 12 Федерального Закона № 220-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 220-ФЗ муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных п. п. 3 - 11 ч. 1 ст. 26 настоящею Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах.

Постановлением Правительства Астраханской области от 03 июня 2016 года N 161 -П "О Правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и между инициальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области" в соответствии с пунктом 2.1 Правил установлено, что подготовка документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - муниципальные маршруты) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), к компетенции которого относятся полномочия по подготовке документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам.

Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам утверждается нормативным правовым актом исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Астраханской области на срок не менее чем 5 лет. Однако Постановлением правительства АО «О документе планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Астрахань" на 2022 - 2026 годы», от 17.06.2022г, то есть на 4 года с ненормативным распространением действия с 2023 года в отношении муниципальных маршрутов.

Переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок осуществляется на основании государственной услуги Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области в соответствии с федеральными законами от 27.07.2010 №210-Ф3 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", постановлением Правительства Астраханской области от 31.03.2020 № 122-П «О министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области» осуществляется на основании постановления министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области от 31.01.2023 № 2-П «Об административном регламенте министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области предоставления государственной услуги «Оформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок».

Постановлением Правительства Астраханской области от 03 июня 2036 года N 161-П "О Правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Астраханской области" в соответствии с пунктом 2.1 Правил установлено, что подготовка документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - муниципальные маршруты) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), к компетенции которого относятся полномочия по подготовке документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам.

Пунктом 2.5. документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам является открытым, доступным для публичного обсуждения с возможностью внесения замечаний и предложений заинтересованными сторонами.

Проект документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам или внесение в него изменений размещаемся на официальном саше исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) средствах массовой информации на срок не менее 30 календарных дней. Утвержденный документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам размещается на официальном сайте исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) средствах массовой информации по истечении трех рабочих дней после дня его официального опубликования.

Проект документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, муниципальным маршрутам МО "Город Астрахань" или проект внесения изменений в документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, муниципальным маршрутам МО "Город Астрахань" размешается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) средствах массовой информации на срок не менее 30 календарных дней. Утвержденный документ планирования по межмуниципальным маршрутам, муниципальным маршрутам МО "Город Астрахань" размешается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) средствах массовой информации по истечении трех рабочих дней после дня его официального опубликования.

Указанный порядок, был утвержден в целях соблюдения, в первую очередь, прав хозяйствующих субъектов - участников маршрутных пассажирских перевозок.

В соответствии с п. 2.7.2.2. постановления министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской облает oт 31.01.2023 № 2-П "Об административном регламенте министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области предоставления государственной услуги "Оформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок» в случае подачи заявителем на переоформление (прекращение) свидетельств и карт маршрутов заявления на переоформление (прекращение) свидетельства и карт маршрута:

-  отказ заявителя от предоставления государственной услуги по собственному желанию;

-    представление неполного пакета документов, указанных пункте 2.5.2 подраздела 2.5 настоящего раздела и (или) недостоверных сведений в них; на момент обращения действие свидетельства прекращено в соответствии с частями 1.2, 2.13 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-   реорганизация юридическою лица осуществлена не в форме преобразования либо государственная регистрация юридическою лица, создаваемого в результате реорганизации в форме преобразования, не осуществлена;

-   отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об изменении наименования и (или) адреса места нахождения юридического лица; 

-   отсутствие в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений об изменении места жительства индивидуальною предпринимателя;

-   несоблюдение установленною порядка изменения маршрута регулярных перевозок;

-   несоблюдение установленного порядка изменения класса или характеристик транспортного средства;

-   установлено, что ранее свидетельство об осуществлении перевозок/карта маршрута не выдавались;

-   подача заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в электронной форме с нарушением установленных требований.

-   заявление о прекращении действия свидетельства и карт маршрута подано ранее, чем через тридцать дней с даты начала осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок (в случае подачи заявителем на прекращение свидетельств и карт маршрутов заявления о прекращении свидетельств и карт маршрута).

Указанный перечень является исчерпывающим перечнем оснований для отказа в предоставлении услуги, связанной с переоформлением свидетельств и карт маршрутов и карт маршрута перевозок.

В соответствии со статьей 18 Федеральною закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 220-ФЗ изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок или региональным комплексным планом транспортного обслуживания населения.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, установившие муниципальный установившие регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок, в отношении которых принято решение об изменении вила регулярных перевозок, обязаны уведомить об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

Как установлено судом, распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области от 21.11.2023г. №0329-О «Об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемым по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань» принято решение об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемому по муниципальному маршруту регулярных перевозок №1с «Центральный стадион – пос. Советский». 

Как следует из пояснений и представленных в материалы дела документов, о принятом решении ООО «Транзит-Авто» был уведомлен письмом Министерства от 21.11.2023г. №103-06.02-01-55/8330 по адресу электронной почты gubina-1983@inbox.ru, а также заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: 

<

...>. Заказное письмо было возвращено по причине истечения срока хранения. 

Решение о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с 21.06.2024г. было принято Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области 11.04.2024г. (распоряжение министерства от 11.04.2024г. №0126-р «О прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии ГА-30 №000175 по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО «Городской округ город Астрахань» №1с «Центральный стадион – пос. Советский», выданного ООО «ТранзитАвто»).

О принятом решении Общество также было уведомлено письмом Министерства от 12.04.2024г. №103-06.02-01-55/2820 по адресу электронной почты gubina-1983@inbox.ru, а также заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: 

<

...>.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что указанный адрес заявителю не принадлежал. 

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ТранзитАвто» зарегистрировано по адресу: 

<

...>, данный адрес также был указан в свидетельстве об осуществлении перевозок, а также во всех подаваемых Обществом заявлениях. 

         При этом как указал представитель Министерства, поскольку в Федеральной информационной адресной системе адрес: 

<

...> отсутствовал и имелся адрес: 

<

...>, вся корреспонденция направлялась именно по данному адресу.

         Относительно направления корреспонденции на электронный адрес  gubina-1983@inbox.ru, представитель заинтересованного лица пояснил, что с указанного адреса поступали ежемесячные отчеты от имени ООО «ТранзитАвто», также Министерством был направлен запрос в Астраханьстат, из которого стало известно, что с указанного адреса в отношении Общества предоставлялись отчеты в Астраханьстат за период с января п декабрь 2023г.

          Вместе с тем, опрошенный в судебном заседании свидетель  ФИО3, представившая в материалы дела распечатку с Mail.ru с подтверждением принадлежности ей адреса  gubina-1983@inbox.ru, пояснила, что данный электронный адрес принадлежит исключительно ей, на протяжении определенного периода ею осуществлялось бухгалтерское обслуживание ООО «ТранзитАвто», при этом разрешения на размещение и указание ее личного электронного адреса в какой-либо официальной документации от имени юридического лица она не давала.

На вопрос суда свидетель также пояснил, что письма, приходящие на электронный адрес, ею не просматриваются, о получении каких-либо сообщений и писем от Министерства ей ничего не известно, соответствующая информация в адрес ООО «ТранзитАвто» не передавалась.   

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве  индивидуального предпринимателя или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Договором может быть установлено, что юридически значимые сообщения, связанные с возникновением, изменением или прекращением обязательств, основанных на этом договоре, направляются одной стороной другой стороне этого договора исключительно по указанному в нем адресу (адресам) или исключительно предусмотренным договором способом. В таком случае направление сообщения по иному адресу или иным  способом не может считаться надлежащим, если  лицо, направившее сообщение не знало и не должно было знать о том, что адрес, указанный в договоре является недостоверным.

Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты,  факсимильной и другой связи, осуществляется и иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить от кого исходило сообщение м кому оно адресовано (например, в форме размещения на сайте хозяйственного общества в сети "Интернет" информации для участников этого общества, в форме размещения на специальном стенде информации об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и т.п.).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО "ТранзитАвто" по состоянию на 24.04.2024 года сохранял предусмотренную Законом №220-ФЗ возможность по переоформлению свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на новый срок, обязан был продлить на новый срок указанные свидетельства, вследствие чего Министерство не имело правовых оснований для отказа в  оказании указанной государственной услуги.

            На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

            Таким образом, с учетом удовлетворения заявленных требований, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные Обществом при обращении в суд расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области №0150-Р от 27.04.2024 года "Об  отказе ООО "ТранзитАвто"   в предоставлении государственной услуги "Оформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт  маршрута регулярных перевозок, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок" и пункт 1 распоряжения  от 21.11.2023 №0329-Р "Об изменении вида регулярных перевозок осуществляемых по муниципальным маршрутам на территории  муниципального  образования "Городской округ город Астрахань". 

             Обязать Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области переоформить Обществу с ограниченной ответственностью «ТранзитАвто» свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории  МО "Городской округ город Астрахань" 1с "Центральный Стадион - пос. Советский" в срок, не превышающий 5 дней с момента  вступления в силу решения суда,

Взыскать с Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТранзитАвто»  судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

 

Судья

А.Н. Аюпова