АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1215/2021

г. Оренбург

12 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       05 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        12 июля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном разбирательстве  дело по исковому заявлению 

Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, г. Оренбург,

к обществу с ограниченной ответственностью "Сервисные коммуникации "КайРос", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Самарская область, г. Самара,

о расторжении гражданско-правового договора №2020.494022 от 10.07.2020 в части неисполненных обязательств на сумму 117 519 рублей,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного бюджетного учреждения "УКС Оренбургской области", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, г. Оренбург, и государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Орский онкологический диспансер", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, г. Орск, 

а также по встречному исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Сервисные коммуникации "КайРос" 

к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области 

о взыскании 117 519 руб. основного долга по гражданско-правовому договору №2020.494022 от 10.07.2020, а также 4 526 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

В судебном заседании приняла участие представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и государственного бюджетного учреждения "УКС Оренбургской области" по доверенности ФИО2

Общество с ограниченной ответственностью "Сервисные коммуникации "КайРос" и государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Орский онкологический диспансер", извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о расторжении гражданско-правового договора №2020.494022 от 10.07.2020 (далее - ГПД, Договор) заключенного им с обществом с ограниченной ответственностью "Сервисные коммуникации "КайРос" (далее - ответчик, Общество) в части неисполненных обязательств на сумму 117 519 рублей.

Руководствуясь статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общество предъявило встречный иск о взыскании с  Министерства  117 519 руб. основного долга по гражданско-правовому договору №2020.494022 от 10.07.2020, а также 4526 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Определением от 31.05.2021 встречный иск принят судом к производству.

Министерство, мотивируя исковые требования, указывает на отсутствие возможности исполнения ГПД в части оплаты ввиду уменьшения объема бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Онкологический диспансер на 180 коек в г. Орске" на 32 748,038 тыс. руб. постановлением Правительства Оренбургской области № 853-п от 15.10.2020, которым внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2018 №190-п "Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в рамках подпрограммы "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирования здорового образа жизни" государственной программы "Развитие здравоохранения Оренбургской области". 

Общество, возражая против удовлетворения требований Министерства (л.д. 70-73), указывает на злоупотребление правом, имеющее место со стороны Министерства, поскольку на момент направления им предложения о расторжении ГПД, Договор уже был исполнен Обществом.

В свою очередь обращаясь со встречным иском, Общество указывает на наличие задолженности за поставленное оборудование в размере 117 519 руб.

Министерство, возражая против удовлетворения встречного иска, в письменном отзыве привело те же доводы, что и в обоснование первоначального иска (л.д. 129-131).

Государственное бюджетное учреждение "УКС Оренбургской области" поддерживает позицию Министерства по изложенным в отзыве основаниям (л.д. 66).

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Орский онкологический диспансер", возражая против требований Министерства, указало в письменном отзыве (л.д. 108) на фактическое исполнение Договора Обществом, отсутствие претензий к исполнению поставщиком договорных обязательства, а также подтвердило факт поставки, сборки, установки и монтажа оборудования.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

10.01.2020 Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и ГБУ "УКС Оренбургской области" заключено соглашение о передаче полномочий при осуществлении за счет средств областного и федерального бюджетов бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (далее - Соглашение), которым полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению государственных контрактов, определенных соглашением переданы государственному бюджетному учреждению "УКС Оренбургской области" (л.д. 10-12).

10.07.2020 между Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от имени Оренбургской области в лице директора государственного бюджетного учреждения "Управление капитального строительства Оренбургской области" и обществом с ограниченной ответственностью "Сервисные коммуникации "КайРос" в порядке,  установленном статьей 83.2  Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по результатам электронного аукцион, заключен гражданско-правовой договор № 2020.494022 на поставку оборудования для оснащения второго этапа объекта капитального строительства "Онкологический диспансер на 180 коек в г.Орске" (л.д. 14-26).

В соответствии с п. 1.1 Договора, поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку оборудования в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу,  а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

Согласно п. 1.2 Договора, номенклатура оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Договору), технические показатели - техническими требованиями (приложение № 2 к Договору).

В силу п. 1.3 Договора, поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 

<

...> далее - место доставки). Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки.

Поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 договора, в срок: в течение 60 календарных дней со дня заключения договора. Поставщик за 2 рабочих дня до осуществления поставки оборудования направляет в адрес заказчика уведомление о времени доставки оборудования в место доставки (п. 5.1. Договора).

Цена Договора, составляет 242 000 руб. (НДС не облагается) и включает в себя стоимость оборудования и услуг, а также все расходы на страхование, уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по договору в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.2, 2.3 Договора).

Согласно п. 2.4 Договора, цена является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.5 Договора.

Пунктом 2.5 договора предусмотрено, что по соглашению сторон цена договора может быть снижена без изменения предусмотренного договором количества оборудования и иных условий договора.

В силу п. 2.6 договора изменение существенных условий договора, в том числе цены и (или) сроков исполнения договора и (или) количества оборудования при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения договора обеспечивает согласование новых условий договора, в том числе цены и (или) сроков исполнения договора и (или) количества оборудования и (или) объема услуг, предусмотренных Договором.

Согласно пп. 8.1 и 8.2 Договора, оплата осуществляется за счет средств бюджета Оренбургской области на 2020 год. Оплата по договору осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета заказчика. Оплата по договору осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке оборудования и оказанию услуг.

Договор вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 31.12.2020 года. Окончание срока действия договора не влечет прекращение обязательств поставщика, в части уплаты штрафа и неустойки, установленной разделом 9 "Ответственность сторон" настоящего договора (п. 10.1 Договора).

26.08.2020 Общество сообщило ГБУ "УКС Оренбургской области" об отгрузке товара 30.09.2020 (л.д. 75, 76).

Во исполнение обязательств по ГПД, Общество поставило, а ГБУ "Управление капитального строительства Оренбургской области" - приняло оборудование на сумму 117 519 руб. согласно товарной накладной № 51 от 05.10.2020 (л.д. 47, 74).

Сторонами в актах № 26 от 07.09.2020, № 44 от 07.09.2020 и № 51 (л.д. 30-35, 36-37, 77-90) также зафиксирован факт приема-передачи оборудования и оказания услуг по сборке, установке и монтажу оборудования по Договору на общую сумму 242 000 руб. 

17.11.2020  ГБУ "УКС Оренбургской области" в адрес Общества направлено письмо исх. №50/05-1887 с предложением о расторжении договора, в связи с невозможностью исполнения в полном объеме своих обязательств по Договору (л.д. 38-39, 40-41, 42, 43-44).

Письмом от 07.12.2020 исх. № 2/0712 Общество сообщило об отказе от расторжения ГПД в связи с его исполнением по состоянию на 05.10.2020 (л.д. 45-46).

Отказ Общества от расторжения Договора и неисполнение Министерством Договора в части оплаты поставленного оборудования послужили основаниями для обращения в суд с первоначальным и встречным исками.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации,  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пп. 1 и 2 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации, покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями; если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в обоснование иска о расторжении ГПД №2020.494022 от 10.07.2020 на поставку оборудования для оснащения второго этапа объекта капитального строительства "Онкологический диспансер на 180 коек в г.Орске" технологическим оборудованием, Министерство указало на невозможность его исполнения по причинам существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а именно на уменьшение лимитов бюджетных средств, в связи с принятием Постановления Правительства Оренбургской области от 15.10.2020 № 853-П, согласно которому уменьшен объем бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Онкологический диспансер на 180 коек в г. Орске" на 32 748,038 тыс.руб.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

В пункте 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им: 

государственных (муниципальных) контрактов, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий таких государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги);

иных договоров (соглашений), казенное учреждение должно обеспечить согласование новых условий таких договоров (соглашений) в соответствии с общими требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в случае недостижения согласия по новым условиям расторгнуть договор (соглашение).

Согласно части 2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаях сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при изменении объемов финансирования заказчик должен был обеспечить согласование новых условий контракта.

Вместе с тем, судом установлено и из материалов дела следует, что ГПД заключен 10.07.2020, оборудование поставлено поставщиком и принято заказчиком по состоянию на 05.10.2020 в полном объеме на сумму ГПД.

Изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2018 № 190-п "Об осуществлении бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в рамках подпрограммы "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирования здорового образа жизни" государственной программы "Развитие здравоохранения Оренбургской области", согласно которым уменьшен объем бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Онкологический диспансер на 180 коек в г. Орске" на 32 748,038 тыс. руб. внесены Постановлением Правительства Оренбургской области № 853-п 15.10.2020, то есть после фактической поставки товара.

Доказательств обращения заказчика к поставщику с предложением об изменении условий ГПД до поставки оборудования материалы дела не содержат.

Учитывая факт поставки Обществом оборудования в рамках ГПД №2020.494022 от 10.07.2020, его монтаж и фактическую эксплуатацию ГБУЗ "Орский онкологический диспансер", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для расторжения указанного Договора, а также, учитывая отсутствие доказательств оплаты, о наличии у ответчика по встречному иску обязанности по оплате стоимости товара, поставленного согласно товарной накладной № 51 от 05.10.2020 в размере 117 519 руб.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать, встречный иск - удовлетворить. 

Расходы истца по встречному иску на уплату государственной пошлины в размере 4526 руб., в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат возмещению за счет ответчика по встречному иску, поскольку встречный иск удовлетворен.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Сервисные коммуникации "КайРос" удовлетворить.

Взыскать с Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сервисные коммуникации "КайРос" 117 519 руб. основного долга по гражданско-правовому договору №2020.494022 от 10.07.2020, а также взыскать 4526 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю по его ходатайству после вступления решения суда в законную силу, в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  месяц со дня его принятия  через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                      Г.Н. Лазебная