АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3939/2023

28 января 2025 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыдыповой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к  обществу с ограниченной ответственностью «Сеан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 124 624 рублей 16 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные за период июнь 2020 г. – январь 2022 г., 115 830 рублей 50 копеек неустойки за период с 02.01.2021 по 30.11.2024, с  последующим начислением  неустойки по день оплаты задолженности, 2 000 рублей судебные расходы по уплате  госпошлины,

при участии в заседании

от истца (посредством веб-конференции): ФИО1, представителя по   доверенности от 08.01.2024,

от ответчика: ФИО2 - генерального директора,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (далее – ООО «ЭкоАльянс», истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Бурятия к  обществу с ограниченной ответственностью «Сеан» (далее – ООО «Сеан», ответчик) о взыскании 124 624 рублей 16 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные за период июнь 2020 г. – январь 2022 г., 115 830 рублей 50 копеек неустойки за период с 02.01.2021 по 30.11.2024, с  последующим начислением  неустойки по день оплаты задолженности, 2 000 рублей судебные расходы по уплате  госпошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 июня 2023 года  рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 17 августа 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование требований истец указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по вывозу ТКО по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>, на общую сумму 124 624 рублей 16 копеек. Расчет объемов оказанных услуг по вывозу ТКО рассчитан исходя из норматива, в связи с отсутствием заявки по согласованию иных объемов образования ТКО. 

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на полную оплату за период июнь 2020 г. – январь 2022 г. оказанных истцом услуг, определенному контейнерным способом, указанном в заявке. 

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018  (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Как указывает истец, в ходе проверки истцом выявлено, что по объекту оказания услуг, расположенному по адресу: 

<

...> ответчиком договор на оказание услуг по обращению с ТКО не был заключен.

Истцом составлен акт обследования от 04.06.2019, в котором зафиксирован факт расположения по указанному адресу гостиницы с количеством мест – 144, офис площадью – 800,9 кв.м.  

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, указанное здание находилось в собственности ответчика в спорный период.

Согласно пояснениям истца, заявка на заключение договора на оказание услуг  по спорному объекту региональному оператору не поступала.

Отсутствие оплаты в полном объеме оказанных в спорный период услуг, послужило основанием для обращения регионального оператора, с соблюдением претензионного порядка, в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

В соответствии с нормой статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно норме пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании нормы части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу нормы части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Из содержания абзаца 2 пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) следует, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2020 по административному делу № АКПИ20-502 подтверждена законность пункта 8(17) Правил № 1156, конкретизирующего условия, при выполнении которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО между потребителем и региональным оператором считается заключенным. Правовое регулирование, предусматривающее, что потребитель после размещения предложения регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе направить ему заявку и необходимые документы, а в случае их ненаправления договор считается заключенным на условиях типового договора, признано соответствующим гражданскому законодательству, законодательству в области обращения с отходами производства и потребления.

Обязанность собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора направлена на обеспечение принципа стабильности гражданского оборота. Иной подход в нарушение статьи 10 ГК РФ допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого договора с региональным оператором (апелляционное определение от 18.10.2022 Верховного Суда Российской Федерации № АПЛ22-402).

Согласно статье 2 Закона от 24.06.1998 № 89 норматив накопления твердых коммунальных отходов – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правили коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правил № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Положения пункта 15 Типового договора и пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, определяют, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема либо количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основным видом деятельности ООО «Сеан»  по ОКВЕД (классификатор, состоящий из кодов основных видов экономической деятельности), согласно выписке из ЕГРЮЛ, является 55.10 деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Как следует из материалов дела, ответчиком подана заявка на заключение договора на оказание услуг по вывозу ТКО.

В качестве адреса объекта недвижимости потребителя на (в) котором осуществляется (хозяйственная) деятельность и образуется отходы, указано: Селенгинский район, 

<

...>, 2 – 1; кадастровый номер: 03:22:010652. 

В качестве адреса контейнерной площадки для ТКО, указано: Селенгинский район, 

<

...>; кадастровый номер: 03:22:010652:328.

В качестве сведений для расчета оплаты расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования  ТКО указано:  количество контейнеров – 1, емкость контейнеров – 0,75 куб.м., график вывоза – 2 раза в месяц. 

В судебном заседании, ссылаясь на указанную заявку, представителем истца даны пояснения о том, что по указанному в заявке  адресу Селенгинский район, 

<

...>, 2 – 1, услуги оказаны в указанном объеме (исходя из расчета по контейнерному способу), оплата производится, спора по объекту нет.   В рамках настоящего дела предметом спора является требование о взыскании задолженности за услуги,  оказанные по адресу: 

<

...>. Объем оказанных услуг рассчитан по нормативу, в связи с отсутствием согласования между сторонами иных способов учета.

Возражая, ответчик указывает следующее. 

Ответчик имеет один объект недвижимости - гостиницу, расположенную по адресу 

<

...>.

В отношении названного объекта недвижимости ответчиком подана заявка на вывоз ТБО, в которой  адрес  «ул. Спортивная, 2 – 1»  указан ошибочно. По адресу «ул. Спортивная, 2 – 1»  находится жилое помещение, по которому зарегистрировано ответчик как юридическое лицо, и имеется отдельно заключенный договор оказания услуг по вывозу ТКО.

Расчет объемов оказанных услуг должен осуществляться исходя из  указанного в заявке контейнерного способа. Дата, указанная истцом в актах обследования, не соответствует, действительной дате осмотра, так, помещение, находящиеся в праве собственности у ответчика, было раздело на гостиницу и офис намного позже. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства судом установлено следующее. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права  от 05.12.2008  ООО «Сеан»  на праве собственности принадлежит здание общежития на 360 мест (нежилое), площадью 2 652,2 кв.м. по адресу  

<

...>.

 В выписке из ЕГРН указано, что нежилому помещению присвоен 31.12.2013 кадастровый номер 03:22:010652:1323. 

07.11.2019 ответчику выдано свидетельство о присвоении  нежилому помещению (гостинице) категории «без звезд» с количеством мест – 28. 

Из выписок из ЕГРН следует, что указанное помещение разделено  на два нежилых помещения:

1.  нежилое помещение по адресу 

<

...>, площадь – 2 576,6 кв.м., кадастровый номер 03:22:010652:2007, дата присвоения кадастрового номера – 14.01.2022, 

2. нежилое помещение по адресу 

<

...>, площадь – 82,4 кв.м., кадастровый номер 03:22:010652:2008, дата присвоения кадастрового номера – 14.01.2022. 

Из договора купли-продажи жилого дома от 27.01.1988, справки о присвоении почтового адреса земельному участку № 481 от 07.07.2014, следует, что земельный участок, расположенный по адресу Республика Бурятия, Селенгинский район, 

<

...>, участок № 2 -1 имеет назначение для постройки жилого дома.

Согласно пояснениям ответчика, по указанному адресу находится жилой дом, собственником которого является гр. ФИО3 

Оказание услуг по вывозу ТКО образуемых по данному объекту недвижимости (Республика Бурятия, 

<

...>) осуществляется по отдельному договору имеющий лицевой счет № 

<

***>, в подтверждение в дело представлено заявление от 11.10.2022 № 10/22 и  расчетная ведомость.  

Судом установлено, что указанный в заявке адрес земельного участка (кадастровый номер 03:22:010652:238) с которого необходимо осуществлять вывоз ТКО, имеет следующий почтовый ориентир: Республика Бурятия, 

<

...> с видом разрешенного использования – для размещения административного здания. 

Доказательства осуществления ответчиком по адресу Селенгинский район, 

<

...>, 2 – 1 предпринимательской деятельности, в результате которой  образуются отходы от ее производства, истцом в материалы дела не представлены.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность в соответствии с требованиями, предусмотренными нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что спорная заявка подана ответчиком для заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО в отношении объекта расположенного по адресу  Республика Бурятия, 

<

...>., в которой указан контейнерный способ учета образуемых ТКО. 

Как следует из пояснений представителей истца и ответчика, оказанные в спорный период региональным оператором услуги в отношении объекта недвижимости по ул. Гагарина, рассчитанные контейнерным способом, указанным в заявке,  потребителем  полностью оплачены.  

Поскольку в отношении объекта по ул. Гагарина сторонами согласован контейнерный способ расчета ТБО, основания для удовлетворения требований о взыскании задолженности по указанному объекту недвижимости исчисленной  расчетным путем, исходя из нормативов накопления, у суда отсутствуют.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 5 829 рублей государственной пошлины.   

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              С.В. Новикова