АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9128/2022

г. Ярославль

25 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения принята  26 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Кузьмичева А.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>),

Акционерному обществу "Группа компаний "ЕКС" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>),

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Мэрии города Ярославля (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>),

о   возмещении ущерба в размере  11507654.00  руб.

 

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от 23.12.2022 № 03-04/54; ФИО2, по доверенности от 22.01.2024 № 03-04/68;

от ответчика Государственного казенного учреждения Ярославской области "Единая служба заказчика" – представитель не присутствовал (до перерыва в судебном заседании –ФИО3, по доверенности от 13.11.2023 № 2202);

от ответчика Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" – ФИО4, по доверенности от 04.09.2023 № 3369 (путем использования системы веб-конференции);

от третьего лица – представитель не присутствовал; 

 

установил:

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика" о возмещении ущерба, причиненного сносом зеленых насаждений, в размере 11 507 654 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 16.06.2022 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-9128/2022.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Мэрии города Ярославля.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.11.2023 решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.05.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.07.2023 по делу № А82-9128/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ярославской области.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 08.12.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

Протокольным определением от 20.03.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 26.03.2024, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Истец поддержал иск, дал объяснения, аналогичные исковому заявлению и письменным объяснениям.

Ответчик Государственное казенное учреждение Ярославской области "Единая служба заказчика" иск не признал по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление и письменной правовой позиции, указал на заключение государственного контракта на строительство детской поликлиники, передачу земельного участка подрядной организации, проведение работ в соответствии с имеющейся проектной документацией, отсутствие вины, допустимость сноса зеленых насаждений без оплаты восстановительной стоимости, считал себя ненадлежащим ответчиком.

Ответчик Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС" иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, уточненных отзывах на исковое заявление и письменной правовой позиции, указал на исполнение обязанностей по контракту, оформление порубочного билета и оплату восстановительной стоимости зеленых насаждений, отсутствие оснований для взыскания ущерба, в случае удовлетворения исковых требований просил снизить взыскиваемую сумму в соответствии с представленными контр-расчетами. Окончательные возражения ответчика Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" содержатся в отзыве от 17.01.2024.

Исследовав доказательства по делу на бумажном носителе и в электронном виде, судом установлено следующее.

Актом обследования зеленых насаждений от 28.08.2019 установлен факт сноса зеленых насаждений в количестве 92 штук деревьев на земельном участке с кадастровым номером 76:23:061819:15, расположенном по адресу: 

<

...> у дома № 24.

Факт сноса зеленых насаждений зафиксирован также на фотографиях расчищенного земельного участка со складированными остатками спиленных деревьев.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:061819:15 предоставлен Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика" на основании договора безвозмездного пользования от 20.12.2018 № 412-б (в редакции дополнительного соглашения от 22.03.2019) для строительства амбулаторно-поликлинического учреждения.

Государственным казенным учреждением Ярославской области "Единая служба заказчика" получено разрешение от 22.07.2019 № 76-301000-151-2019 на строительство детской поликлиники с инженерными коммуникациями.

Между Государственным казенным учреждением Ярославской области "Единая служба заказчика" и Акционерным обществом "Группа компаний "ЕКС" заключены государственные контракты от 29.07.2019 № 100/19-ЕСЗ, от 17.04.2020 № ГК 21/20-ЕСЗ на строительство детской поликлиники с инженерными коммуникациями по адресу: 

<

...> у дома № 24.

Полагая, что ответственность за снос зеленых насаждений несут ответчики, истец требует взыскать возмещение ущерба в размере 11 507 654 руб. с надлежащего ответчика либо с ответчиков солидарно на усмотрение суда.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав отнесено возмещение убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Суд полагает, что данные обстоятельства истцом доказаны.

Причинение вреда в результате сноса зеленых насаждений подтверждено материалами дела и ответчиками не оспаривается.

В соответствии с пунктом 7.3.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, снос и пересадка зеленых насаждений, произрастающих на территории города Ярославля, за исключением зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации - Ярославской области, в частной собственности, осуществляется в исключительных случаях, определяемых мэрией города, на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным структурным подразделением мэрии города. При выдаче разрешения, за исключением случаев, определенных мэрией города, взимается восстановительная стоимость зеленых насаждений, порядок расчета которой устанавливается мэрией города.

Согласно пунктам 2.3, 3.1, 3.4 Положения о сносе и пересадке зеленых насаждений на территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 17.06.2010 № 2409, решение о разрешении сноса (пересадки) зеленых насаждений на территории города Ярославля принимается в порядке, установленном мэрией города Ярославля, и оформляется порубочным билетом (разрешением на пересадку деревьев и кустарников). Компенсация стоимости зеленых насаждений осуществляется в денежной форме в виде оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений. Восстановительная стоимость зеленых насаждений перечисляется заявителем в бюджет города Ярославля.

Возражения ответчиков о том, что оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений не требовалась, отклоняются судом.

Перечень случаев, когда решение о сносе зеленых насаждений принимается без оплаты восстановительной стоимости, закреплен в пункте 3.5 Положения о сносе и пересадке зеленых насаждений на территории города Ярославля. Абзац о сносе зеленых насаждений, выполняемом при строительстве объекта капитального строительства Ярославской области, которое осуществляется на основании разрешения на строительство, выданного органу исполнительной власти Ярославской области, введен постановлением мэрии г. Ярославля от 23.06.2022 № 587. Постановление вступило в силу 26.06.2022 и по смыслу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет обратной силы, применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Довод ответчика Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" о том, что он получил порубочный билет и оплатил восстановительную стоимость зеленых насаждений, не может быть принят судом.

Порубочный билет от 06.09.2019 № 80 выдан на рубку 40 штук деревьев.

Его оформлению предшествовало составление акта обследования зеленых насаждений от 30.08.2019, согласно которому сносу подлежит 40 штук деревьев.

Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений на сумму 453 254 руб., которую ответчик перечислил платежным поручением от 03.09.2019 № 32102, произведен также в отношении 40 штук деревьев, которые существовали на момент составления акта обследования зеленых насаждений от 30.08.2019.

Соответственно, в данный акт не включены 92 штук деревьев, снос которых был произведен раньше, что установлено актом обследования зеленых насаждений от 28.08.2019.

Стороны подтвердили, что иных порубочных билетов не составлялось.

В заявлении на предоставление порубочного билета, которое ответчик Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС" подал сразу после выявления нарушения, испрашивается снос 275 деревьев.

В акт о приемке выполненных работ от 15.05.2020 № 1 на вырубку деревьев и кустарника включены работы по валке деревьев в количестве 265 штук.

То обстоятельство, что акт о приемке выполненных работ от 15.05.2020 № 1 составлен в рамках государственного контракта от 17.04.2020 № ГК 21/20-ЕСЗ, не имеет правового значения для дела.

Государственный контракт от 29.07.2019 № 100/19-ЕСЗ расторгнут по соглашению сторон от 20.12.2019 с составлением единственного акта о приемке выполненных работ от 03.12.2019 № 1 на работы по строительству наружных сетей водопровода.

В акте приема-передачи строительной площадки в рамках государственного контракта от 29.07.2019 № 100/19-ЕСЗ указано, что на момент передачи площадка свободна от застройки, территория покрыта древесной и кустарниковой растительностью.

Поскольку другому подрядчику строительная площадка в период между двумя контрактами  не передавалась, очевидно, что в акт о приемке выполненных работ от 15.05.2020 № 1 включены все произведенные Акционерным обществом "Группа компаний "ЕКС" работы по валке деревьев, в том числе, имевшие место в августе 2019 года.

Ответчики подтвердили, что иных актов о приемке выполненных работ в отношении работ по валке деревьев в рамках государственных контрактов от 29.07.2019 № 100/19-ЕСЗ, от 17.04.2020 № ГК 21/20-ЕСЗ не составлялось. Подтвержденное самими ответчиками в акте о приемке выполненных работ от 15.05.2020 № 1 количество спиленных деревьев 265 штук превышает количество, зафиксированное в актах обследования зеленых насаждений от 28.08.2019 и от 30.08.2019. Отсутствие части деревьев истец объяснил включением в акты обследования зеленых насаждений лишь наиболее крупных деревьев, породу, диаметр и количество которых можно было достоверно установить.

Противоправность действий ответчика Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" состоит в том, что он приступил к работам по вырубке 92 штук деревьев без получения порубочного билета и оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений, чем вышел за рамки государственных контрактов.

В соответствии со статьей 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Подпунктом 6.1.6 пункта 6.1 государственного контракта от 29.07.2019 № 100/19-ЕСЗ  и подпунктом 7.1.7 пункта 6.1 государственного контракта от 17.04.2020 № ГК 21/20-ЕСЗ на подрядчика возложена обязанность обеспечивать за свой счет получение разрешений и согласований с органами государственного надзора, местного самоуправления, эксплуатирующими организациями (владельцами инженерных коммуникаций (сетей)), необходимых для ведения работ на объекте.

Компенсация стоимости зеленых насаждений была предусмотрена проектно-сметной документацией и фактически выплачена ответчику Акционерному обществу "Группа компаний "ЕКС" на основании акт о приемке выполненных работ от 15.05.2020 № 4 на сумму 668 596.80 руб.

Тем самым Государственное казенное учреждение Ярославской области "Единая служба заказчика" приняло все необходимые меры для соблюдения установленного порядка сноса зеленых насаждений, противоправность и вина с его стороны отсутствуют. Причинившие вред действия не были согласованы,  скоординированы между ответчиками и направлены на реализацию их общих намерений, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика".

Лицом, в результате действий которого возник ущерб, признается Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС".

Из постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.11.2023 следует, что при расчете подлежащего взысканию ущерба, причиненного сносом зеленых насаждений, следует применять постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

В приложениях № 1 и № 2 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, приведены таксы для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, и таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается.

В части размера вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается, произведенный истцом расчет ущерба от 03.09.2019 и контр-расчет ущерба, содержащийся в отзыве ответчика от 17.01.2024, совпадают. Суд считает установленным, что размер вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается, составляет 4 914 руб.

В отношении лесных насаждений, заготовка древесины которых допускается, в отзыве ответчика от 17.01.2024 содержатся контр-расчеты размера ущерба на суммы 48 527 руб. (по ставкам платы за дровяную древесину) и 1 454 600 руб. (по ставкам платы за деловую древесину).

В приложении № 4 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, содержится Методика определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 4 указанной методики, при исчислении стоимости древесины разделение ее на деловую и дровяную не производится, применяется ставка платы, установленная в отношении деловой средней древесины и вывозки древесины на расстояние до 10 километров.

Поскольку в целях возмещения вреда ставки платы за дровяную древесину не применяются, контр-расчет размера ущерба на сумму 48 527 руб. отклоняется судом.

Размер ущерба лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, составляет по расчету истца 11 502 740 руб., по расчету ответчика 1 454 600 руб. Породы и объемы древесины в расчетах сторон совпадают, спор состоит в ставках платы за единицу объема лесных ресурсов.

Ответчик со ссылкой на примечание 2 в таксах для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается, полагает, что применяться должны ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Однако согласно абзацу второму пункта 4 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, в случае если в соответствии с таксами, предусмотренными приложениями № 1 - 3 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", размер вреда исчисляется исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации, в отношении вывозки древесины до 10 километров, а также ставки платы, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поскольку данная норма прямо предусматривает применение ставок платы, установленных органами местного самоуправления, контр-расчет размера ущерба на сумму 1 454 600 руб. не может быть принят судом.

Истец обоснованно применил ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденные постановлением мэрии города Ярославля от 04.10.2007 № 3167 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности».

В остальной части произведенный истцом расчет ущерба от 03.09.2019 ответчиком не оспорен, оснований не доверять ему у суда не имеется. Расчет соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и фактическим обстоятельствам дела. Сумма 11 507 654 руб. отвечает требованию установления размера убытков с разумной степенью достоверности, а также принципам справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Учитывая изложенное, исковые требования Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля подлежат удовлетворению полностью.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС" относятся судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 80 538 руб. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскиваются непосредственно в доход федерального бюджета.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск к Акционерному обществу "Группа компаний "ЕКС" удовлетворить полностью.

Взыскать с Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) в бюджет городского округа города Ярославля в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) возмещение ущерба в размере 11 507 654 руб.

В удовлетворении иска к Государственному казенному учреждению Ярославской области "Единая служба заказчика" отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" в доход федерального бюджета 80 538 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Кузьмичев А.В.