АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11945/2024

25 февраля 2025 года

г. Курск

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» города Курчатова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 31000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2023 календарный год.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2» города Курчатова задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 31000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2023 календарный год.    

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» при применении пункта 5 части 1 статьи 227 АПК РФ необходимо учитывать, что в порядке упрощенного производства арбитражными судами подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей, в случае, если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (часть 3 статьи 229.4, часть 4 статьи 229.5 АПК РФ).

Как видно из представленных заявителем документов, по делу №А35-11308/2024 вынесено  определение Арбитражного суда Курской области от 25.11.2024 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

17.12.2024 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

17.01.2025 от заявителя через канцелярию суда поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

17.01.2025 от заинтересованного лица через канцелярию суда поступил письменный отзыв.

28.01.2025 от заинтересованного лица поступило ходатайство с приложением дополнительных документов, в котором оно просит суд не назначать штраф, которое суд расценивает как ходатайство об уменьшении размера финансовых санкций.

07.02.2025 от заявителя через канцелярию суда поступил отзыв на ходатайство с приложением дополнительных документов.

19.02.2025 судом вынесено решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» города Курчатова удовлетворены частично. С муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2» города Курчатова в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области взыскана сумма задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 3100 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2023 календарный год по решению № 056S19240000459 от 18.04.2024. В удовлетворении остальной части требований отказано.

20.02.2025 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области через канцелярию суда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, судом изготовлено мотивированное решение.

Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2» города Курчатова (далее – МБОУ «Гимназия № 2» города Курчатова) зарегистрировано в качестве юридического лица 19.06.1997 и состоит на учете в качестве страхователя с 12.03.1999 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

Страхователем МБОУ «Гимназия № 2» города Курчатова 23.01.2024 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) были представлены «Сведения о страховом стаже» (подраздел 1.2 раздел 1 формы ЕФС-1) за 2023 календарный год в отношении 113 зарегистрированных лиц, что подтверждается информацией из программного комплекса СФР «Фронт-офис» (скриншот) (л.д. 17-74).

Однако, по мнению заявителя, сведения о страховом стаже зарегистрированных лиц за 2023 календарный год не были приняты в связи с выявлением грубой ошибки (код результата: 50, код проверки АФ.СХ.1.1), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 25.01.2024 с описанием ошибки (л.д. 75, 108-110). 

Согласно протоколу проверки отчетности сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах. Необходимо представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам. 

Из материалов дела усматривается, что страхователю 25.01.2024 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, от 25.01.2024 вместе с протоколом проверки отчетности, которым страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено страхователем МБОУ «Гимназия № 2» города Курчатова 25.01.2024 (л.д. 76-77). 

По мнению заявителя, расхождения в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за 2023 календарный год устранены страхователем 13.02.2024, то есть, с нарушением установленного 5-дневного срока, посредством представления формы ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) «Сведения о страховом стаже» за 2023 календарный год в отношении 113 застрахованных лиц. Указанный факт подтверждается Информацией из программного комплекса «Фронт-Офис» (скриншот).

В отношении 51 застрахованного лица у страхователя отсутствовала обязанность по представлению сведений в соответствии с подпунктами 1-11 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Таким образом, по мнению заявителя, МБОУ «Гимназия № 2» допущено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, выразившееся в несвоевременном представлении сведений о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) в отношении 62 зарегистрированных лиц за 2023 календарный год).

По факту нарушения срока представления сведений был составлен Акт от 15.03.2024 №056818240000388 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Акт составлен и подписан должностным лицом, проводившим проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 111-115).

Рассмотрение Акта от 15.03.2024 №056818240000388 состоялось 18.04.2024 без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом. Страхователем МБОУ «Гимназия № 2» на указанный Акт по почте было представлена информация исх. № 137 от 01.04.2024.

Рассмотрев Акт, материалы проверки, информацию страхователя, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области было вынесено Решение от 18.04.2024 №056819240000459 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которое направлено в адрес страхователя по ТКС 22.04.2024 (л.д. 118-121).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из текста заявления усматривается, что проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за 2023 календарный год в отношении 62 застрахованных лиц, что подтверждается формой ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2), представленной страхователем. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 62*500 = 31000 руб.

20.05.2024 МБОУ «Гимназия № 2» по ТКС было направлено требование от 15.05.2024 №056801240000595 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2023 календарный год в размере 31000 руб. в срок до 02.07.2024 (л.д. 122-123). 

Однако, задолженность по штрафу до настоящего времени не уплачена.

В связи с неисполнением страхователем направленного ему требования, заявитель 20.11.2024 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в общей сумме 31000 руб.

Как видно из представленных заявителем документов, по делу №А35-11308/2024 вынесено  определение Арбитражного суда Курской области от 25.11.2024 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

11.12.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» города Курчатова о взыскании задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 31000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2023 календарный год.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ к страхователям отнесены, в том числе и юридические лица.

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срокпредставлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящимФедеральным законом.

Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом (пункт 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ).

Единая форма сведений (ЕФС-1) и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31 октября 2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1)  страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)  фамилию, имя и отчество;

3)  периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности),включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4)  сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5)  дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6)  сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7)  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8)  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии инакопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования

Согласно части 3 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, форма ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) «Сведения о страховом стаже» за 2023 календарный год должна быть представлена не позднее 25.01.2024. 

Судом установлено, что МБОУ «Гимназия № 2» города Курчатова 23.01.2024 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) были представлены «Сведения о страховом стаже» (подраздел 1.2 раздел 1 формы ЕФС-1) за 2023 календарный год в отношении 113 зарегистрированных лиц, что подтверждается информацией из программного комплекса СФР «Фронт-офис» (скриншот) (л.д. 17-74).

Однако, сведения о страховом стаже зарегистрированных лиц за 2023 календарный год не были приняты в связи с выявлением грубой ошибки (код результата: 50, код проверки АФ.СХ.1.1), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 25.01.2024 с описанием ошибки (л.д. 75, 108-110). 

Согласно протоколу проверки отчетности сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах. Необходимо представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам. 

Из материалов дела усматривается, что страхователю 25.01.2024 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, от 25.01.2024 вместе с протоколом проверки отчетности, которым страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено страхователем МБОУ «Гимназия № 2» города Курчатова 25.01.2024 (л.д. 76-77). 

Судом установлено, что расхождения в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за 2023 календарный год устранены страхователем 13.02.2024, то есть, с нарушением установленного 5-дневного срока, посредством представления формы ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) «Сведения о страховом стаже» за 2023 календарный год в отношении 113 застрахованных лиц. Указанный факт подтверждается Информацией из программного комплекса «Фронт-Офис» (скриншот).

В отношении 51 застрахованного лица у страхователя отсутствовала обязанность по представлению сведений в соответствии с подпунктами 1-11 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Таким образом, МБОУ «Гимназия № 2» допущено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, выразившееся в несвоевременном представлении сведений о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) в отношении 62 зарегистрированных лиц за 2023 календарный год).

По факту нарушения срока представления сведений был составлен Акт от 15.03.2024 №056818240000388 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Акт составлен и подписан должностным лицом, проводившим проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 111-115).

Рассмотрение Акта от 15.03.2024 №056818240000388 состоялось 18.04.2024 без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом. Страхователем МБОУ «Гимназия № 2» на указанный Акт по почте было представлена информация исх. № 137 от 01.04.2024.

Рассмотрев Акт, материалы проверки, информацию страхователя, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области было вынесено Решение от 18.04.2024 №056819240000459 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которое направлено в адрес страхователя по ТКС 22.04.2024 (л.д. 118-121).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными заявителем документами.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Закона №27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

В обоснование доводов МБОУ «Гимназия № 2» города Курчатова указывает, что отчет был отправлен до 25.01.2024, о чем свидетельствует Уведомление об устранении ошибок и протокол проверки отчетности, при этом, в графе «Описание проверки» информация указана на английском языке, что не позволило правильно трактовать информацию и исправить ошибку оперативно. 

Судом установлено, что в направленном в адрес страхователя уведомлении и протоколе проверки отчетности от 25.01.2024 обозначены все выявленные ошибки. В частности, в нем указано, что по результатам проверки выявлены: предупреждений - 0, ошибок - 0, грубых ошибок - 1, в графе «Описание проверки» под описанием на английском языке, указано описание ошибки на русском языке, «КоррОтмПериодСЗВ-СТАЖЗЛСЗВЕФС-1ЭДПФР», то есть, ошибка допущена в корректируемом отменяемом периоде «Сведений о страховом стаже» застрахованных лиц.

В описании кодов результатов проверки отчетности ЕФС-1, указано, что МБОУ «Гимназия № 2» города Курчатова допущена грубая ошибка код результата: «50», в соответствии с которым «документ не принят». В графе «Требуемое действие» протокола проверки отчетности указано, что «Сведения по застрахованным лицам, указанным в протоколе ошибок, не приняты и не подлежат учету на индивидуальных лицевых счетах. Необходимо представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам в срок, установленный ст. 17 № 27-ФЗ от 01.04.1996г.»

Таким образом, довод страхователя является неправомерным, так как причина непринятия отчета страхователю была известна и описана в протоколе проверки отчетности на русском языке. 

Кроме того, в протоколе проверки указаны дальнейшие действия страхователя, по исправлению ошибок в представленной отчетности, в частности: «Необходимо представить корректные сведения по застрахованным липам».

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении МБОУ «Гимназия № 2» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области МБОУ «Гимназия № 2» к ответственности в виде  финансовых санкций в общей сумме 31000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2023 календарный год.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о размере финансовой санкции, подлежащей взысканию с МБОУ «Гимназия № 2» города Курчатова, с учетом конкретных обстоятельств дела, арбитражный суд принимает во внимание следующее.

Правомочия суда применительно к признанию того или иного обстоятельства смягчающим ответственность нарушителя и определению конкретных пределов снижения финансовых санкций по конкретному делу, в том числе, по спору о взыскании органом Пенсионного фонда РФ финансовых санкций, были установлены положениями статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), который регулировал правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, в силу чего, применим при привлечении страхователей к ответственности, в том числе, установленной Законом № 27-ФЗ.

Действующая до 1 января 2015 года статья 44 названного Федерального закона № 212-ФЗ предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень смягчающих обстоятельств носил открытый характер..

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П, предметом проверки в котором являлась конституционность подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, указал, что отмена положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Одновременно Конституционный Суд указал, что, осуществляя регулирование налоговых отношений, схожих по правовой природе с отношениями по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование, федеральный законодатель предусмотрел правила, позволяющие учитывать смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельства. Между тем, то обстоятельство, что объектом противоправного посягательства в случае, когда речь идет об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование, являются правоотношения по внесению платежей, направляемых не в бюджет Российской Федерации, а в фонды, действующие на основе принципов социального страхования и социальной солидарности граждан, за которых (или которыми) вносятся соответствующие взносы, в силу публичной природы этих фондов не может предопределять принципиально иной подход к публично-правовой ответственности за нарушения в этих правоотношениях по сравнению с ответственностью, установленной Налоговым кодексом.

В этой связи Конституционный Суд постановлением от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

При этом в данном постановлении указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Аналогичная правовая позиция применима и в отношении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, поскольку в силу положений статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ названный Закон регулирует отношения, возникающие, в том числе, в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

В силу положений ст.ст. 6, 80, 100 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 21.07.1994 «О Конституционном Суде Российской Федерации», правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении № 2-П от 19.02.2016, подлежит учету и исполнению всеми органами, организациями, судами, при этом в силу положений части 1 статьи 15, пункта 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Следовательно, вышеуказанные положения подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, исключившие возможность учета смягчающих обстоятельств и уменьшения размера санкции, не подлежат применению, а учет указанных обстоятельств, индивидуализация ответственности и уменьшение размера санкций судом являются допустимыми. 

Руководствуясь данным подходом, учитывая необходимость единообразного применения правовых норм, регламентирующих правила применения ответственности за нарушение положений законодательства Российской Федерации в сфере обязательного пенсионного страхования, суд исходит из правомерности снижения размера финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом судом учтено, что принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

Суд полагает необходимым учесть, в качестве смягчающих следующие обстоятельства: нарушение совершено впервые; нарушение совершено без наличия прямого умысла на его совершение; допущенное нарушение не повлекло причинение ущерба бюджету.

Данные обстоятельства не исключают вины заинтересованного лица, однако могут быть учтены судом при вынесении решения, с учетом действия постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 19.01.2016, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения и принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, смягчающие обстоятельства, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, приходит к выводу о возможности снижения штрафа за совершение заявителем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в 10 раз до 3100 руб. 00 коп. 

С учетом указанного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в указанной части. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований государственная пошлина в сумме 1000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Руководствуясь  статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» города Курчатова удовлетворить частично. 

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2» города Курчатова (ОГРН 

<

***>, присвоен 29.11.2002, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 19.06.1997, адрес: 307251, 

<

...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 305000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 20.12.2002) сумму задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 3100 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже зарегистрированных лиц по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) за 2023 календарный год по решению № 056S19240000459 от 18.04.2024.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2» города Курчатова (ОГРН 

<

***>, присвоен 29.11.2002, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 19.06.1997, адрес: 307251, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                            Е.М. Григоржевич