Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73837/2018

23 октября 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  17 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  23 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «СТАРК»

Заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция 

об оспаривании постановления

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.05.2018

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 20.07.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТАРК» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее - Инспекция, ГАТИ) от 30.05.2018 №1448 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон №273-70).

При отсутствии возражения сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 12.04.2018 должностным лицом ГАТИ произведен осмотр зоны производства работ по адресу: СПБ, ул. Калинина, д. 2, к. 5, лит. А,; в ходе осмотра выявлено административное правонарушение, выразившееся в производстве земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 №875 (далее – Правила). Содержание элемента благоустройства – временного ограждения, установленного согласно ордеру ГАТИ №К-2839 от 19.06.2015, в неисправном и загрязненном состоянии, а именно, временное ограждение не замкнуто по периметру, часть секций временного ограждения локально отсутствуют, локально отогнуты, имеются следы деформации, присутствуют несанкционированные надписи. На информационном щите зафиксировано наличие посторонних надписей.

По факту выявленных правонарушений, составлен протокол от 17.04.2018 №42063 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление от 30.05.2018 №1448 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 21 Закона №273-70.

Обществу вменено нарушение требований п.п. 1.1, 2.3, 2.3.2, 6.1 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 (далее - Правила №961).

Постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно ст. 21 Закона №273-70 Содержание объекта благоустройства или элемента благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу п.п. 1.1 Правил №961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают: ремонт элементов благоустройства (п. п. 2.3, 2.3.2)

В соответствии с п. 6.1 ремонт элементов благоустройства должен осуществляться своевременно.

До начала производства работ производитель работ обязан установить забор по периметру строительной площадки либо ограждение зоны производства работ, содержать забор в чистоте и исправном состоянии, а также выполнять своевременно ремонт и окраску, но не реже одного раза в год в весенний период, содержать забор без проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей. (по п. 15.1.4 Правил №961). 

Согласно п. п. 3.2.6, 3.2.11 Правил к обязанностям производителя работ относятся:

- Содержание ограждения зоны производства работ в чистом и исправном состоянии: ограждения зоны производства работ должны быть покрашены, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений, надписей.

 - Обеспечение сохранности и содержание в исправном состоянии всех временных знаков, а также технических средств организации дорожного движения и их инженерных коммуникаций, находящихся в зоне производства работ и используемых при реализации временной схемы организации дорожного движения, а также временного ограждения зоны производства работ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, что свидетельствует также о наличии в его действиях субъективной стороны правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 21 Закона №273-70.

 Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на заявителя административного штрафа в размере 30000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным изменить постановление ГАТИ, заменив штраф на предупреждение. При этом, суд учитывает, что Обществом незамедлительно приняты меры для устранения нарушения, Общество обращалось в УМВД с заявлением о краже части ограждения неустановленными лицами.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 30.05.2018 №1448 в части назначения наказания, заменив штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.