Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-756/2019

г. Петрозаводск

29 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года.  

Полный текст решения изготовлен   29 мая 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,   

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой А.И. (до перерыва), секретарем ФИО1 (после перерыва) 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску  Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, 2/24)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751, место нахождения: 196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3 литер А, помещение 16Н); обществу с ограниченной ответственностью «Арго Строй» (ОГРН 185003, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Казарменская, д.31); индивидуальному предпринимателю Даниловой Алине Николаевне (ОГРНИП 317100100016094, ИНН 100119418951)

об обязании провести уборку порубочных остатков

при участии (до перерыва)

представителя истца Довнарович М.Н. (доверенность от 27.12.2018)

представителя ПАО «МРСК Северо-Запада» ФИО4 (доверенность от 18.04.2019)

представителя ООО «Арго Строй» ФИО5 (доверенность от 14.05.2019)

представителя предпринимателя ФИО2 – ФИО6 (доверенность от 01.04.2019)  

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 15 до 22 мая 2019 года.

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная сетевая компания Северо-Запада» (далее - ответчик, ПАО «МРСК Северо-Запада») об обязании провести уборку порубочных остатков в охранной зоне линейного объекта ВЛ-35 кВ Л-82П «Пудож – Шала» в Пудожском и Шальском участковых лесничествах. 

Определением суда от 05.03.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2; в определением от 01.04.2019 третьим соответчиком привлечено общество с ограниченной ответственностью «Арго Строй».

В судебном заседании представителем Министерства конкретизированы исковые требования по отношению к ответчикам:

- в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» и ООО «Арго Строй» Министерство просит обязать ответчиков в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу произвести укладку порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений в Пудожском участковом лесничестве: квартале 73 выделы 13,14 площадью 0,2 га, на протяжении 335 м; в квартале 78 выделы 11, 13, 14, 15, площадью 0,13 га, на протяжении 786 м; в квартале 79 выделы 2, 3, 4, 5, 6, 7 площадью 0,4 га, на протяжении 2 355 м; в квартале 80 выделы 1, 2, площадью 0,2 га, на протяжении 406 м. В квартале 73 выделы 13, 14 Пудожского участкового лесничества на площади 0,2 га на протяжении 335 м заготовленную древесину, оставленную на местах рубок на период пожароопасного сезона, собрать в штабеля или поленницы и отделить по контуру противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м; 

- в отношении предпринимателя ФИО2 Министерство просит обязать ответчика в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу произвести укладку порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений в Шальском участковом лесничестве: квартале 119 выделы 2,3,9,10,13,14,15,18,16,19,20,38,4,26,29 на протяжении 1698 м площадью 4,8 га; в квартале 120 выделы 13,14,15,28,29,33,34,36 на протяжении 1764 м площадью 3,8 га; в квартале 121 выделы 15,16 на протяжении 1100 м площадью 2,1 га; в квартале 122 выделы 31,32,33,34,36,37,39 на протяжении 1614 м площадью 2,7 га; в квартале 125 выделы 15,19,31,40 на протяжении 1902 м площадью 0,9 га; в квартале 131 выделы 2,4,5,7,1 на протяжении 1775 м площадью 2,3 га.

Уточнение требований судом принято.

В судебном заседании представитель Министерства поддержала иск.

ПАО «МРСК Северо-Запада» в отзыве на исковое заявление (л.д.71-73) и в судебном заседании заявило следующие возражения: работы в охранной зоне ЛЭП в Пудожском участковом лесничестве по заданию ПАО «МРСК Северо-Запада» выполнял подрядчик – ООО «Арго Строй», который по условиям договора подряда №66 должен устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности. 

Представители ответчиков ООО «Арго Строй» и предпринимателя ФИО2 не оспаривали выполнение работ по расчистке просек на спорных участках.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ПАО «МРСК Северо-Запада» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, в том числе, линией 35 кВ Л-82П «Пудож – Шала» с отпайками на ПС «Подпорожье-Кашино». Данное обстоятельство сетевой организацией не оспаривается.

После проведения работ по расширению охранных зон ЛЭП ВЛ-35 кВ Л-82А государственными лесными инспекторами проведен осмотр лесных участков в Пудожском и Шальском участковых лесничествах.

При проведении осмотра в Пудожском участковом лесничестве выявлено, что после проведения работ по расширению охранной зоны ЛЭП порубочные остатки сложены на волока на расстоянии от 5 до 10 метров от прилегающего древостоя: в квартале 73 выделы 13,14 площадью 0,2 га, протяженностью 335 метров; в квартале 78 выделы 11, 13, 14, 15, площадью 0,13 га, на протяжении 786 м; в квартале 79 выделы 2, 3, 4, 5, 6, 7 площадью 0,4 га, на протяжении 2 355 м; в квартале 80 выделы 1, 2, площадью 0,2 га, на протяжении 406 м. Местами произведена проминка порубочных остатков трелевочным трактором. В выделах 13 и 14 квартала 73, на площади 0,2 га заготовленная древесина оставлена на месте рубки на расстоянии 1-3 метра от прилегающего древостоя, раскряжевана на отрезки 5-6 метров, в штабели не собрана, минерализованной полосой не окаймлена. 

В Шальском участковом лесничестве по результатам осмотра установлено, что после проведения работ по расширению просеки порубочные остатки сложены на волока на расстоянии от 8 до 10 метров от прилегающего древостоя. В квартале 119 выделы 2,3,9,10,13,14,15,18,16,19,20,38,4,26,29 на протяжении 1698 м площадью 4,8 га; в квартале 120 выделы 13,14,15,28,29,33,34,36 на протяжении 1764 м площадью 3,8 га; в квартале 121 выделы 15,16 на протяжении 1100 м площадью 2,1 га; в квартале 122 выделы 31,32,33,34,36,37,39 на протяжении 1614 м площадью 2,7 га; в квартале 125 выделы 15,19,31,40 на протяжении 1902 м площадью 0,9 га; в квартале 131 выделы 2,4,5,7,1 на протяжении 1775 м площадью 2,3 га. Местами произведена проминка порубочных остатков трелевочным трактором.

Данный факт зафиксирован в актах патрулирования лесов №№16, б/номера от 3 мая 2018 года (л.д.12-39), в актах повторного (контрольного) осмотра №62 и без номера от 23 июля 2018 года (л.д.54-55), а также в актах осмотра от 6 и 7 мая 2019 года, изложенные в них обстоятельства ответчиками не оспариваются. 

Судом установлено, что в охранной зоне линейного объекта ВЛ-35 кВ Л-82-П в кварталах 119,120,121,122,125,131 Шальского участкового лесничества работы по расчистке охранной зоны ЛЭП до нормативных значений проводились предпринимателем ФИО2 в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений от 24.07.2018 №12, находящихся в государственной собственности, заключенного по результатам аукциона, проведенного Министерством (л.д.109-113). В пункте 15 договора перечислены обязанности покупателя, в том числе, по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах, осуществлению складирования заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ, очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах.

В охранной зоне линейного объекта ВЛ-35 кВ Л-82-П в кварталах 73,78,79,80 Пудожского участкового лесничества работы по вырубке просеки выполнялись без предоставления лесного участка в соответствии с пунктами 4,5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов.  Заказчиком работ являлось ПАО «МРСК Северо-Запада», подрядчиком – ООО «Арго Строй» в рамках договора №66 от 12.05.2017 (л.д.79-96). В соответствии с пунктом 6.8 договора подрядчик гарантирует качество выполненных работ в течение 24 месяцев после их сдачи заказчику, устранение недостатков и замечаний лесничества.

Как указывает ПАО «МРСК Северо-Запада», фактически работы по рубке проводил подрядчик, его представители принимали участие в совместных осмотрах мест рубки с представителями истца, устраняли замечания лесничества.

При разрешении спора суд руководствуется следующим.

Леса подлежат охране от пожаров (статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают предупреждение лесных пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), в соответствии с пунктом 34 которых просеки, на которых находятся линии электропередачи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Применительно к рубкам лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины пунктом 16 Правил установлено дополнительное требование о необходимости очистки мест рубок от порубочных остатков.

Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 19 Правил).

Относительно требований, заявленных к предпринимателю ФИО2, материалами дела подтверждается факт невыполнения предпринимателем условий договора купли-продажи лесных насаждений №12 в части соблюдения противопожарных требований (пункт 15), а также пунктов 16, 17, 34 Правил пожарной безопасности в лесах.

В части требований к ПАО «МРСК «Северо-Запада» и ООО «Арго-Строй» об устранении нарушений в Пудожском участковом лесничестве суд считает доказанным нарушение тех же пунктов Правил пожарной безопасности. Дополнительно суд отмечает, что хотя непосредственным исполнителем работ по расширению охранных зон ЛЭП, и, следовательно, лицом, нарушившим перечисленные нормативные требования правил пожарной безопасности являлось ООО «Арго Строй»,  сетевая организация не подлежит освобождению от обязанности устранить нарушение в силу подпункта «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160. Именно сетевая организация в соответствии с указанной нормой, а также статьей 46 ЛК РФ считается лицом, использующим леса для эксплуатации линейного объекта, и обязанным обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах. Выбрав подрядчика для выполнения работ по расширению просек, сетевая организация не проконтролировала выполнение последним условий договора в части соблюдения правил пожарной безопасности, не потребовала устранить допущенные нарушения, находящиеся в зоне ответственности сетевой организации.

ООО «Арго Строй» является лицом, непосредственно допустившим нарушение Правил пожарной безопасности в лесах. 

Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (пункт 2 статьи 322 ГК РФ).

Суд считает ПАО «МСРК Северо-Запада» и ООО «Арго Строй» солидарными должниками.

Факт нарушений Правил пожарной безопасности в лесах в Пудожском и Шальском лесничествах доказан.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд признает правомерными требования Министерства об устранении нарушений, допущенных при использовании лесов, и удовлетворяет иск. 

Устанавливая в порядке применения части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для выполнения работ – 30 дней, суд исходит из критерия разумности.

Госпошлина за рассмотрение дела судом первой инстанции относится на ответчиком в равных долях.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Присудить солидарную обязанность публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и обществу с ограниченной ответственностью "Арго строй" (ОГРН 

<

***>) в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу произвести укладку порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений в Пудожском участковом лесничестве: квартале 73 выделы 13,14 площадью 0,2 га, на протяжении 335 м; в квартале 78 выделы 11, 13, 14, 15, площадью 0,13 га, на протяжении 786 м; в квартале 79 выделы 2, 3, 4, 5, 6, 7 площадью 0,4 га, на протяжении 2 355 м; в квартале 80 выделы 1, 2, площадью 0,2 га, на протяжении 406 м. В квартале 73 выделы 13, 14 Пудожского участкового лесничества на площади 0,2 га на протяжении 335 м заготовленную древесину, оставленную на местах рубок на период пожароопасного сезона, собрать в штабеля или поленницы и отделить по контуру противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

3.  Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317100100016094, ИНН 

<

***>)  в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу произвести укладку порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений в Шальском участковом лесничестве: квартале 119 выделы 2,3,9,10,13,14,15,18,16,19,20,38,4,26,29 на протяжении 1698 м площадью 4,8 га; в квартале 120 выделы 13,14,15,28,29,33,34,36 на протяжении 1764 м площадью 3,8 га; в квартале 121 выделы 15,16 на протяжении 1100 м площадью 2,1 га; в квартале 122 выделы 31,32,33,34,36,37,39 на протяжении 1614 м площадью 2,7 га; в квартале 125 выделы 15,19,31,40 на протяжении 1902 м площадью 0,9 га; в квартале 131 выделы 2,4,5,7,1 на протяжении 1775 м площадью 2,3 га.

4. Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью "Арго строй" (ОГРН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317100100016094, ИНН 

<

***>) в бюджет Российской Федерации по 2000 руб. госпошлины с каждого.

5. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, 

<

...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Шалапаева И.В.