Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-8175/2020

г. Благовещенск

24 февраля 2021 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 24.02.2021. Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2021.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Благовещенский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Благовещенск и Благовещенского муниципального района) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о внесении изменений в договор

при участии в заседании до и после перерыва:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 01.07.2020, диплом, паспорт,

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратился межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации "Благовещенский" (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Благовещенск и Благовещенского муниципального района) (далее – истец, МО МВД России "Благовещенский") с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ответчик, ПАО «ДЭК») об изменении условий контрактов № БЭООЭ0004921 от 29.08.2019 на 2020 и 2021 год.

Истец просит изменить пункты 7.1, 8.2, 8.3 указанных договоров, изложив их в следующей редакции:

- п. 7.1. «Гарантирующий поставщик обязуется не производить ограничение режима потребления электрической энергии Потребителю в пределах установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета».

- п. 8.2 «В случае просрочки исполнения Потребителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а так же иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств. предусмотренных настоящим контрактом, Гарантирующий поставщик вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пеней), которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства по оплате начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера платежа, который должен быть уплачен Потребителем. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Потребителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств по оплате.

Размер штрафа определяется в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства предусмотренного контрактом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1042 и устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 1000 рублей.».

- п. 8.3. «В случае неисполнения Гарантирующим поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Потребитель вправе потребовать от Гарантирующего поставщика уплаты неустойки (штрафа, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Гарантирующим поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Гарантирующим поставщиком.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Гарантирующим поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Гарантирующим поставщиком обязательств и устанавливается в размере, определённом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, что составляет 10% цены настоящего Контракта, а именно 212 231 рублей.».

- п. 8.3 договора на 2021 год - «В случае неисполнения Гарантирующим поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Потребитель вправе потребовать от Гарантирующего поставщика уплаты неустойки (штрафа, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Гарантирующим поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Гарантирующим поставщиком.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Гарантирующим поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Гарантирующим поставщиком обязательств и устанавливается в размере, определённом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, что составляет 10% цены настоящего Контракта, а именно 178 976, 57 рублей».

В обоснование требований истец указал, что объекты МВД России относятся к стратегическим, обеспечивающим безопасность государства, в связи с чем, при заключении контрактов необходимо учитывать положения Указа Президента РФ от 23.11.1995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», согласно которому ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов не допускается. Кроме того, полагает, что условия контрактов в части размера пени и штрафа противоречат нормам Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени его проведения уведомлен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, указав,  что спор не является преддоговорным, поскольку контракты подписаны сторонами без протокола разногласий. Изменение условий контрактов предусмотрено нормами Гражданского кодекса РФ  в исключительных случаях, перечень которых является исчерпывающим. Кроме того, полагает, что при определении размера неустойки необходимо руководствоваться положениями  федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ, который является специальным. 

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 17.02.2021. Вынесено протокольное определение. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области. После перерыва 17.02.2021 судебное заседание продолжено.

Истец после перерыва не явился, о месте и времени его проведения уведомлен в порядке ст. 123 АПК РФ.

После перерыва ответчик настаивал на ранее изложенной позиции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между МО МВД России «Благовещенский» и ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» заключены государственные контракты на поставку электрической энергии (мощности) № БЭООЭ0004921 от 29.08.2019 на 2020 год, № БЭООЭ0004921 от 29.08.2019 на 2021 год.

Предметом указанных государственных контрактов является обязательство гарантирующего поставщика (ПАО «ДЭК») по продаже электрической энергии (мощности) потребителю (МО МВД России «Благовещенский»), а также оказание услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно п. 7.1. государственных контрактов, ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, и в порядке, предусмотренном Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 8.2. в случае просрочки исполнения потребителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств, предусмотренных контрактом, гарантирующий поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства по оплате потребленной электрической энергии, начиная со дня, следующего после дня наступления установленного срока исполнения обязательства, в размере и в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Потребителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств по оплате. Размер штрафа определяется в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1042 и устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 1000 рублей.

Согласно п. 8.3. государственных контрактов в случае просрочки исполнения гарантирующим поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Потребитель направляет ему требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Гарантирующим поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Гарантирующим поставщиком. Штрафы начисляются за Неисполнение или ненадлежащее исполнение Гарантирующим поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Гарантирующим поставщиком обязательств и устанавливается в размере определенном в порядке, установленном и определения размера штрафа, что составляет 10 % цены настоящего Контракта, а именно                    212 231 рублей и 178 976,57 рублей соответственно.

МО МВД России «Благовещенский» 13.01.2020 направило ПАО «ДЭК» дополнительные соглашения к контрактам на поставку электрической энергии (мощности) № БЭООЭ0004921 от 29.08.2019 на 2020 год, № БЭООЭ0004921 от 29.08.2019 на 2021 год в части  изменения п. 7.1., п. 8.2., п. 8.3.

Отказ ответчика от подписания дополнительных соглашений явился основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, государственные контракты № БЭООЭ0004921 и БЭООЭ0004921 на 2020 и 2021 годы подписаны сторонами без разногласий, в связи с чем, суд расценивает заявленные истцом требования об урегулировании разногласий по п. 7.1., п. 8.2., п. 8.3. государственных контрактов как требования о внесении изменений в указанные договоры.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иным правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменён по решению суда  при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

К иным случаям, влекущим изменение договора, относится существенное изменение обстоятельств. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств регламентировано ст. 451 ГК РФ. Согласно положениям этой статьи в том случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 этой статьи, изменён судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно четырёх условий, перечисленных в п. 2 ст. 451 ГК РФ (в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдёт; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона).

Пунктом 7.1. контрактов установлено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, и в порядке, предусмотренном правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

По мнению истца, данное условие контрактов, противоречит положениям Указа Президента РФ №1173 от 23.11.1995 «О мерах по обеспечению устойчивого развития объектов, обеспечивающих безопасность государства», в связи с чем, требует изложение в своей редакции.

Вместе с тем, исходя из момента вступления в силу Указа Президента РФ №1173 от 23.11.1995 (ноябрь 1995) и даты заключения контактов (29.08.2019 г.), следует, что обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении сделок после их заключения не изменились, что в силу 451 ГК РФ, при определённых обстоятельствах, могло бы явиться основанием для изменения их условий.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ №1173 от 23.11.1995, ограничение или прекращение отпуска топливно - энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, действиями, нарушающими безопасность государства.

При этом пунктом 2 Указа, установлено, что исполнение требований, содержащихся в пункте 1 возложено на Правительство РФ, а не на энергоснабжающие организации или лиц оказывающих соответствующие услуги. Правительству РФ предписано принять неотложные меры по недопущению ограничения или прекращения отпуска топливно- энергетических ресурсов, оказания услуг связи и коммунальных услуг вышеуказанным потребителям, определить источники покрытия задолженности по платежам за использованные ресурсы.

Таким образом, из буквального толкования Указа Президента от 23.11.1995 г. не следует запрета на ограничение режима потребления топливно-энергетическими ресурсов.

Действующая редакция спорного пункта контрактов, предусматривающая возможность ограничения электропотребления в порядке, предусмотренном  Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, вопреки доводам истца, Указу Президента от 23.11.1995 г. не противоречит.

Исходя из содержания пункта 1 Указа Президента РФ № 1173 следует, что его действие распространяется на воинские части, учреждения, предприятия и организации федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.

Ссылка МО МВД «Благовещенский» на включение объектов МВД в перечень организаций, обеспечивающих безопасность государства, поставка топливно - энергетических ресурсов которым не подлежат прекращению или ограничению ниже установленных лимитов не может быть принята во внимание, поскольку основана на постановлении Правительства РФ от 17.06.1998 г. № 601 утратившим юридическую силу  в 2002 г.

Оснований для руководства Постановлением Правительства от 17.06.1998 г. № 601 при рассмотрении требований истца об изменении п. 7.1 не имеется.

К отношениям, связанным со снабжением электрической энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

С 01.04.2003 г. правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике). Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанным порядком также устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (ст. 38 Закона об электроэнергетике).

Соответствующий порядок ограничения, включён в Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, ссылка на которые содержится в спорном пункте контрактов.

Поскольку потребителем услуг по спорным контрактам является МО МВД «Благовещенский», относящийся, в силу Приложения №2 к Правилам ограничения, к социально значимым категориям потребителей, на него распространяется специальный порядок введения ограничения режима потребления, детально урегулированный в пунктах 5,6 настоящих Правил.

Указ Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 и Постановление № 364 от 29.05.2002, на которых основываются доводы истца, были изданы до принятия Закона об электроэнергетике. В рассматриваемом случае контракты заключены после принятия Закона об электроэнергетике и Правил ограничения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, которыми определены права и обязанности сторон договора энергоснабжения, в том числе, применительно к ситуации предусмотренной п. 7.1 контрактов.

На основании изложенного, п. 7.1. подлежит оставлению в действующей редакции.

Пункт 8.2. контрактов не подлежит изменению в редакции истца в связи со следующим.

Несогласие истца с действующей редакцией данных пунктов обусловлено отсутствием указания в них на размера неустойки. В связи с чем, предлагается установить, что ее размер должен составлять одну трехсотую действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от размера платежа, который должен быть уплачен Потребителем. В обоснование законности такой формулировки приводится п. 5 ст. 34 Федерального закона №44 «О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Доводы МО МВД «Благовещенский» являются ошибочными, поскольку при расчёте неустойки в рассматриваемом случае, подлежит руководствоваться  п. 2 ст. 26, п. 2 абз. 7 ст. 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" где предусмотрено, что потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Судом также учитывается обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

В пояснительной записке, прилагаемой к Федеральному закону от 3 ноября 2015 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее – закон № 307-ФЗ) в стадии проекта, указано, что его принятие направлено на стимулирование потребителей надлежащим образом исполнять обязательства в сфере энергетики и на предотвращение ситуаций фактического кредитования потребителей за счет гарантирующих поставщиков, энергосбытовых и сетевых компаний.

При этом положения закона о газоснабжении, закона об электроэнергетике, закона о теплоснабжении и закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями закона о газоснабжении, закона об электроэнергетике, закона о теплоснабжении и закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ.

Таким образом, заказчик должен уплатить за каждый день просрочки исполнения государственного (муниципального) контракта, заключенного в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.

Пункт 8.3. контрактов не подлежит применению в редакции истца по следующим обстоятельствам.

Как следует из п. 8.3., ответственность гарантирующего поставщика за неисполнение ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактами в виде неустоек (пеней, штрафов). В частности, предусмотрено, что штраф устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, что составляет 10% цены контракта. Учитывая, что цена контракта на поставку электроэнергии на 2021 г. составляет 1 789 765,78 руб. (п.5.1 Контракта), размер штрафа в данном контракте определен в размере 178 976,57 руб. Поскольку цена контракта, заключенного на 2020 г. отлична и составляет 2 122 310, 11 руб. (п. 5.1 Контракта), постольку размер штрафа установлен как 212 231 руб.

Между тем, несмотря на аналогичное изложение редакции спорных пунктов в части порядка исчисления штрафа, установленного Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (10% цены контракта), истец требует распространить размер штрафа, предусмотренный контрактом на 2020 г. и на контракт, заключенный на 2021 г.,           Учитывая, что стороны контрактов обоснованно руководствуются одним порядком исчисления штрафа, суд считает, что требования по п. 8.3 заявлены истцом в связи с отсутствием учета разницы в цене контрактов, заключенных на 2020 г. и 2021 г.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                                 С.А.Наринская