Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-1631/2019

г. Краснодар28 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ИФБ», г. Москва, 

к Краснодарской таможне, г. Краснодар, 

о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – паспорт, доверенность, 

от ответчика: ФИО2. - паспорт, доверенность, ФИО3 - удостоверение, доверенность,

при ведении аудиозаписи,

                                                              У С Т А Н О В И Л:

ООО «ИФБ» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением признании незаконным решения № РКТ-10309030-18/000003 от 12.11.2018 о классификации товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10309030/250918/0001586, принятое Краснодарской таможней в лице Ейского таможенного поста, а также о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и документах, приложенных к нему. 

Представители ответчика возражают против удовлетворения требований заявителя. В материалы дела представлены дополнения к отзыву.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ИФБ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, является участником внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, между ООО «ИФБ» и компанией «ETI S.P.A.» ЗАКЛЮЧЕН ДОГОВОР ПОСТАВКИ № EFB-ETI-2017», предметом которого является поставка деталей для сборки фена: передняя часть корпуса фена, задняя часть корпуса,  держатель заднего фильтра, асинхронный электродвигатель, черный выключатель на электрической плате, мини переключатель, нагревающий элемент фена, шнур армированный,  пропеллер (крыльчатка), пружина.

На основании указанного договора ООО «ИФБ» ввезло на территорию РФ и задекларировало на Ейском таможенном посту Краснодарской таможни по ДТ № 10309030/250918/0001586 следующие товары:

Товар № 1: 

«1. передняя часть корпуса фена изготовлена из материала - поликарбонат, предназначена для защиты элементов от пыли, грязи, влаги, а также для безопасности и удобства использования прибора, корпус имеет различные перегородки, впадины, отверстия и прочие элементы, необходимые для плотной фиксации внутренних деталей фена, последовательности расположения данных деталей, а так же проявляет индивидуальность данного прибора, корпус выполнен в 4 цветах (розовая, синяя, сиреневая, фиолетовая) на него нанесены надписи (логотип "KAPOUS" и модель tornado-2500): розовая - 2000 шт., 34 коробки; синяя - 2000 шт., 34 коробки; сиреневая - 2000 шт., 34 коробки; фиолетовая - 4000 шт., 67 коробок; производитель: "eti s.p.a.", товарный знак: отсутствует, количество: 10000 шт.;

2. задняя часть корпуса изготовлена из материала - поликарбонат, предназначена для защиты элементов от пыли, грязи, влаги, а также для безопасности и удобства использования прибора, полая деталь, имеет форму, необходимую для плотной фиксации внутренних деталей фена, а так же проявляет индивидуальность данного прибора, корпус выполнен в 4 цветах (розовый, синий, сиреневый, фиолетовый): розовый - 2000 шт., 14 коробок; синий - 2000 шт., 14 коробок; сиреневый - 2000 шт., 14 коробок; фиолетовый - 4000 шт., 27 коробок;, производитель: " eti s.p.a.", товарный знак: отсутствует, количество: 10000 шт.

3. держатель заднего фильтра - пластиковая круглая оправа для круглой решетки, крепится в задней части фена, через него проходит воздух, который захватывает фен, изготовлен из материала - абс-пластик, предназначен для защиты элементов от пыли, грязи, влаги. а также для безопасности и удобства использования прибора: фиолетовый - 4000 шт., 2 коробки;, производитель: "eti s.p.a.", товарный знак: отсутствует, количество: 4000 шт.» в подсубпозицию 8516 90 000 О ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар № 2 «асинхронный электродвигатель: мощность двигателя (квт) – 2500w, тип тока - переменный, тип двигателя - асинхронный, однофазный, напряжение 230 v, мощность потока воздуха – 100 м3/h, высота оси вращения 72 мм, состоит из пластмассовых деталей (капилен е50е, нейлон полиамид 6, полиамид 66) и металлических частей (железо, медь, угольный графит), предназначен для работы прибора - 12000 шт./, 6 коробок, производитель: "eti s.p.a.", товарный знак: отсутствует, модель: 1534, количество: 12000 шт/» в подсубпозиции 85014 02 00 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар № 3 «1.черный выключатель на электрической плате - пластиковая кнопка на плате с проводами, напряжение 250v (10а), состоит из: шумоподавителя (полипропилен), переключателя, пластиковых частей (полиамид-66 или поликарбонат), контакты (латунь, серебро и медь), клеммной колодки (полиамид-ul v0), винта (железо с оцинковкой), пружины (припаянная медная лига), электрической платы (полимерный материал, вулканизированное волокно), предназначен для включения и выключения прибора. - 12000 шт., 12 коробок, производитель: "eti s.p.a.", товарный знак: отсутствует, модель: x4f425plaa, количество: 12000 шт.; 2.мини переключатель - пластиковая кнопка с проводами, напряжение 250 v (12(6)а). состоит из пластиковых деталей (ультрамид и латамид), и контакты (серебро и позолоченное покрытие) предназначена для включения режима холодного обдува. - 12000 шт., 3 коробки, производитель: "eti s.p.a.", товарный знак: отсутствует, модель: x4f425plaa, количество: 12000 шт.» в подсубпозиции 8536 50 800 О ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар № 4 «нагревающий элемент фена представляет собой каркас из несгораемого материала с несколькими обмотками из нихромовой проволоки (спирали) и проводами, напряжение 240v. изготовлен из материала: железо + олово для пайки + поливинилхлорид и тефлон для проводов, предназначен для нагрева воздуха. - 11990 шт., 245 коробок, производитель: "eti s.p.a.", товарный знак: отсутствует, модель: zzeres1016, количество: 11990 шт.» в подсубпозиции 8516 80 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар № 5 «шнур армированный с неразборными двухполосными вилками, с числом жил 2, номинальным сечением 1,0 мм 2, на напряжение 250 в, длина 3 метра. Изготовлен из материала: поливинилхлорид, нейлон 6,6f, полиамид-66, контакты (медь), предназначен для подключения прибора к электрической сети через розетку - 12000 шт., 150 коробок, производитель: "eti s.p.a.", товарный знак: oтсутствует, модель: h05vv-f, количество: 12000 шт.» в подсубпозиции 8544 42 900 9 ВЭД ЕАЭС.

Товар № 6 «пропеллер (крыльчатка) - пластмассовый пропеллер, состоящий из 9 лопастей, без напряжения, изготовлен из материала - полипропилен, предназначен для охлаждения двигателя путем всасывания воздуха внутрь корпуса. - 12000 шт., 16 коробок, производитель: "eti s.p.a.", товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, количество: 12000 шт.» в подсубпозиции 8414 59 400 О ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар № 7 «пружина - стальная пружина, которая стоит между переключателем и кнопкой холодного обдува, предназначена для включения режима холодного обдува. - 8000 шт., 1 коробка, производитель: "eti s.p.a.", товарный знак: отсутствует,количество: 8000 шт.» в подсубпозиции 7320 90 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении данной партии товаров отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (далее - ОТНПТиТО) был инициирован целевой профиль риска № 20/10309/26092018/97305, в котором в качестве меры по минимизации риска предусмотрены следующие меры:

«204» - отбор проб и образцов товара,

«601» - таможенная экспертиза товаров,

Согласно примечанию к мере «601», перед экспертом необходимо поставить вопрос: «Обладают ли представленные образцы, будучи в собранном состоянии, основным свойством завершенного товара «ФЕН»?»

В соответствии с мерами по минимизации профиля риска, на основании решения о назначении таможенной экспертизы 10309030/260918/ДВ/000001 от 26.09.2018 Краснодарской таможней была назначена экспертиза, на основании акта отбора проб и образцов от 26.09.2018 № 10309030/260918/000001 отобраны образцы товара, которые в соответствии с решением о назначении таможенной экспертизы Ейским таможенным постом направлены в ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону (далее - ЦЭКТУ).

Вышеуказанные товары по ДТ были выпущены 27.09.2018 в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В заключении таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 17.10.2018 № 12406004/0032234 сделан вывод о том, что товары № 1-7, задекларированные по ДТ № 10309030/250918/0001586,  в собранном виде не являются готовым, завершенным изделием «фен».

ТНПТиТО, изучив полный текст заключения таможенного эксперта, установил, что по результатам внешнего осмотра объекты исследования представляют собой конструктивные части бытового электротехнического прибора.

По результатам проведенного внешнего осмотра, результатам изучения предоставленных на исследование материалов установлено, что объекты настоящего исследования представляют собой конструктивные части фенов, а именно: - передние части корпуса, исполненные в розовом, фиолетовом, сиреневом, синем цветах с маркировкой «ТОRNADO 2500» (объекты №№1-4); - задние части корпуса, исполненные в розовом, фиолетовом, сиреневом, синем цветах с маркировкой «Kapous Professional» (объекты №№5-8); - держатель заднего фильтра, исполненный в фиолетовом цвете (объект №9); - асинхронный электродвигатель с маркировкой «ETI-MOTORS.СОМ MADE IN ITALY ETI SPA»(объект №10); - черный выключатель на электрической плате (объект №11); - минипереключатель с маркировкой «12А 125/250 V АС» (объект №12); - нагревательный элемент с витой металлической нитью (объект №13); - шнур питания, на вилке которого информация «16/250~», что говорит об использовании при переменном токе 16 А и напряжении 250 В (объект №14); - крыльчатка с металлической резьбой в центре, выполненная из полимера (объект №15);  - пружина (объект №16).

На основании вышеизложенного, с учетом заключения таможенного эксперта, товары, задекларированные ООО "ИФБ" по ДТ №10309030/250918/0001586, решением Ейского таможенного поста о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 12.11.2018 № РКТ-10309030-18/000003 в соответствии с п. 2 (а) и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) классифицированы в подсубпозицию 8516 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки): сушилки для волос: прочие».

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходил из следующего. 

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. 

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2017) (далее - Договор), вступившего в силу с 01.01.2015г., в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о коле товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случаях:

1) выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

2) исчисление таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате:

-- в соответствии со статьей 56, пунктом 5 статьи 72, пунктом 11 статьи 137, пунктом 12 статьи 198, пунктом 9 статьи 208, пунктом 6 статьи 216 и статьей 315 настоящего Кодекса;

-- при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 91, пункте 3 статьи 97, пункте 4 статьи 103, пункте 5 статьи 153, пункте 8 статьи 279, пункте 4 статьи 280, пункте 4 статьи 284, пунктах 3 и 8 статьи 295 и пункте 3 статьи 309 настоящего Кодекса;

-- при несовершении декларантом действий, указанных в пункте 9 статьи 117 настоящего Кодекса;

3) иные случаи, предусмотренные настоящей главой.

Согласно положениям статьи 19 ТК ЕАЭС, Комиссией Евразийского экономического союза утверждается Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, которая основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее – ОПИ).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. 

  Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилам 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции. 

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1) а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

  Согласно положениям Правила 2 (а) ОПИ - любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно Правилу 3 (а) ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

На основании пункта 6 Правил ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденные рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4 (далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ВАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара является прерогативой таможенных органов. 

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Из заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 17.10.2018 № 12406004/0032234 следует, что товары № 1-7, задекларированные по ДТ № 10309030/250918/0001586, представляют собой конструктивные части бытового электротехнического прибора, а именно: - передние части корпуса, исполненные в розовом, фиолетовом, сиреневом, синем цветах с маркировкой «ТОRNADO 2500» (объекты №№1-4); - задние части корпуса, исполненные в розовом, фиолетовом, сиреневом, синем цветах с маркировкой «Kapous Professional» (объекты №№5-8);  - держатель заднего фильтра, исполненный в фиолетовом цвете (объект №9); - асинхронный электродвигатель с маркировкой «ETI-MOTORS.СОМ MADE IN ITALY ETI SPA»(объект №10); - черный выключатель на электрической плате (объект №11); - минипереключатель с маркировкой «12А 125/250 V АС» (объект №12); - нагревательный элемент с витой металлической нитью (объект №13); - шнур питания, на вилке которого информация «16/250~», что говорит об использовании при переменном токе 16 А и напряжении 250 В (объект №14); - крыльчатка с металлической резьбой в центре, выполненная из полимера (объект № 15); - пружина (объект №16).

При этом в собранном виде данные товары не являются готовым, завершенным изделием «фен».

Из материалов дела следует, что на основании внешнеэкономического контракта ООО «ИФБ» ввезло на территорию РФ и задекларировало по ДТ № 10309030/250918/0001586 в соответствии с упаковочным листом № 230 от 29.08.2018 следующие товары: - передняя часть корпуса фена – 10 000 шт.: розовая – 2000 шт., 34 коробки; синяя – 2000 шт., 34 коробки; сиреневая – 2000 шт., 34 коробки; фиолетовая – 4000 шт., 67 коробок;  - задняя часть корпуса - – 10 000 шт.: розовая – 2000 шт., 14 коробок; синяя – 2000 шт., 14 коробок; сиреневая - 2000 шт., 14 коробок; фиолетовая – 4000 шт., 27 коробок, - держатель заднего фильтра – фиолетовый – 4000 шт., 2 коробки; - асинхронный электродвигатель – 12000 шт., 6 коробок; - черный выключатель на электрической плате 12000 шт., - мини переключатель – 12000 шт., 3 коробки; - нагревающий элемент фена – 11990 шт., 245 коробок; - шнур армированный – 12000 шт., 150 коробок, - пропеллер (крыльчатка) – 12000 шт., 16 коробок, - пружина – 8000 шт., 1 коробка.

Решение о классификации товара принято в отношении следующего количества деталей:  - передняя часть корпуса фена – 10 000 шт.; - задняя часть корпуса фена- – 10 000 шт.; - держатель заднего фильтра - 4000 шт.; - асинхронный электродвигатель – 10000 шт.; - черный выключатель на электрической плате - 10000 шт.,  - мини переключатель – 10000 шт.; - нагревающий элемент фена – 10000 шт.; - шнур армированный – 10000 шт., 150 коробок; - пропеллер (крыльчатка) – 10000 шт., 16 коробок; - пружина – 8000 шт.

Представленная ООО "ИФБ" схема сборки фена подробно указывает на все задекларированные компоненты «передние части корпуса; задние части корпуса; держатель заднего фильтра; асинхронный электродвигатель; черный выключатель на (электрической плате; минипереключатель; нагревательный элемент с витой металлической нитью; шнур питания; крыльчатка с металлической резьбой в центре; пружина» и позволяет сделать вывод о том, что данные товары в совокупности представляют собой составные части фена (а не другого бытового прибора, например стиральный машинки или утюга).

Согласно справочного и информационного материала, фен - электрический аппарат для сушки волос. Состоит из электровентилятора и спирального электронагревательного элемента, размещённых в общем пластмассовом корпусе с узкой выходной горловиной. Вентилятор создаёт поток воздуха, который обтекает электронагревательный элемент, нагревается до температуры 50-70 °С и через горловину выходит наружу («Энциклопедия «Техника». - М.: Росмэн, 2006»).

Таким образом, основными компонентами фена являются: электровентилятор, спиральный электронагревательный элемент, размещённые в общем пластмассовом корпусе с узкой выходной горловиной.

Все перечисленные компоненты задекларированы в ДТ № 10309030/250918/0001586 и позволяют идентифицировать вышеперечисленные компоненты как составные части для сборки фена.

В соответствии с положениями Правила 2 (а), товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде, а так же товары, представленные в несобранном или разобранном виде (все компоненты представляются вместе), должны классифицироваться как будто это товары в комплектном или завершенном виде.

Данное правило позволяет включать в товарную позицию, к которой относится конкретный товар не только комплектное изделие, но и изделие в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия.

Согласно данному Правилу термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.

Задекларированные товары собираются при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный товар правомерно классифицирован Краснодарской таможней в подсубпозиции 8516 31 000 9 ТН ВЭД, а оспариваемое заявителем решение Краснодарской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 12.11.2018 № РКТ-1030930-18/0000033 является законным.

Оспаривая решение о классификации товара, заявитель указывает, что товары №№1-7 не могут считаться имеющими основное свойство комплектного и завершенного товара, потому что не хватает конструктивных элементов, таких как крепежные винты электродвигателя, крепежные винты для шнура питания, задний фильтр, передняя сетка, воздуховод и иные крепежные и вспомогательные элементы. Заявитель также считает, что товар классифицируется как единое целое только в том случае, когда его перемещение и представление к таможенному оформлению в разобранном или несобранном виде предусмотрено законом или обусловлено удобством транспортировки, упаковки и погрузки, отдельные компоненты, которые могут быть использованы при изготовлении фена, не могут расцениваться как комплектный и завершенный товар.

Указанные доводы судом отклоняются как необоснованные, поскольку Правило 2 (а) позволяет классифицировать товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде (например, велосипед без седла и шин) как будто это товары в комплектном или завершенном виде. Кроме того, Правило 2 (а) не дает четкого указания на применения данного правила исключительно к товарам, которые удобно транспортировать, упаковывать и грузить в разобранном виде.

Заявитель со ссылкой на заключение таможенного эксперта указывает, что  эксперт пришел к совершенно обратному выводу о том, что товары в совокупности не являются наборами деталей для сборки фена, имеющего основное свойство комплектного и завершенного товара, а именно «товары №№1-7, заявленные в ДТ № 10309030/250918/0001586, в собранном виде не являются готовым, завершенным изделием «фен».

Вместе с тем,  на конкретно поставленный вопрос к эксперту «Обладают ли представленные образцы, будучи в собранном состоянии, основным свойством завершенного товара «ФЕН»?» - ответа не получено.

В разделе «Идентификация товара» заключения, таможенный эксперт указывает, что им было проведено исследование на предмет отнесения товаров №№1-7, заявленных в ДТ № 10309030/250918/0001586, к готовому изделию, ссылаясь на отсутствие в научно-методической литературе термина и определения «основное свойство завершенного товара» и «завершенный товар».

Вывод эксперта о том, что изделие не является готовым и не подлежит использованию, основывается на факте отсутствия деталей (крепежные винты электродвигателя, крепежные винты для шнура питания, задний фильтр, передняя сетка, воздуховод).

Вместе с тем, факт отсутствия некоторых крепежных деталей не дает оснований полагать, что товар «набор частей фена» не обладает основным свойством комплектного или готового изделия.

Кроме того, в компетенцию таможенного эксперта не входит осуществление классификации товара и применение ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, поскольку судом при рассмотрении настоящего дела указанной совокупности обстоятельств не установлено, заинтересованным лицом представлены доказательства обоснованности вынесения оспариваемого решения, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с 1 статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований обществу отказано, то требование о взыскании судебных расходов также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 29, 64-71, 110, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяИ.Н. Бондаренко