Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-10571/2019

20 апреля 2020 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2020 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации Моршанского района Тамбовской области, Тамбовская область, г. Моршанск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица: 

Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Моршанский лесхоз», Тамбовская область, г. Моршанск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

Управление лесами Тамбовской области (392036, 

<

...>), 

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (392000, 

<

...>). 

о признании права государственной собственности, 

при участии в заседании: 

от истца: не явился, извещен; 

от ответчика: не явился, извещен; 

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Моршанского района Тамбовской области, Тамбовская область, г. Моршанск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на следующие объекты недвижимости: 

- цех по переработке мелкотоварной древесины от рубок ухода и изготовления пиленных изделий, необходимых при выращивании посадочного материала и ведения лесного хозяйства № 1, назначение: нежилое здание площадью 166,3 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, инвентарный номер: 483/Д/194, расположенный по адресу: 

<

...>; 

- цех по переработке мелкотоварной древесины от рубок ухода и изготовления пиленных изделий, необходимых при выращивании посадочного материала и ведения лесного хозяйства № 2, назначение: нежилое здание площадью 109,9 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, инвентарный номер: 483/В/194, расположенный по адресу: 

<

...>.

Определением арбитражного суда от 31.12.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Моршанский лесхоз», Управление лесами Тамбовской области, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях. 

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федеральною закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Арбитражного суда Тамбовской области №ПК-5/25 от 08.04.2020 «Об организации работы Арбитражного суда Тамбовской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в целях реализации совместного постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020, в период с 13 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года доступ лиц, участвующих в деле, в здание Арбитражного суда Тамбовской области ограничен. 

В указанный период без участия сторон и иных участвующих в деле лиц могут быть рассмотрены дела в порядке искового или административного судопроизводств, в случае если все лица, участвующие в деле, заявили надлежащим образом оформленные письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие в деле не является обязательным. 

В судебное заседание 15.04.2020 представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом.

Истцом направлено ходатайство от 20.03.2020 №04-04/2678 о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

От Тамбовского областного государственного автономного учреждения «Моршанский лесхоз», Управления лесами Тамбовской области, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в материалы дела поступили ходатайства от 09.01.2020 №4, от 23.03.2020, отзывы на исковое заявление от 13.04.2020 №01-55/1604, от 14.04.2020 №68-ММ-023/3035 согласно которым ответчик и третьи лица просят рассмотреть дело в отсутствии своих представителей, возражений по иску не заявляют.

Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, в 2017 году за счет собственных средств ТОГАУ «Моршанский лесхоз» осуществлено строительство объектов недвижимости: 

- цех по переработке мелкотоварной древесины от рубок ухода и изготовления пиленных изделий, необходимых при выращивании посадочного материала и ведения лесного хозяйства № 1, назначение: нежилое здание площадью 166,3 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, инвентарный номер: 483/Д/194, расположенный по адресу: 

<

...>; 

- цех по переработке мелкотоварной древесины от рубок ухода и изготовления пиленных изделий, необходимых при выращивании посадочного материала и ведения лесного хозяйства № 2, назначение: нежилое здание площадью 109,9 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, инвентарный номер: 483/В/194, расположенный по адресу: 

<

...>.

В подтверждение строительства объектов ТОГАУ «Моршанский лесхоз» представлена справка от 14.08.2019 №1 о стоимости выполненных работ и затрат на строительство.

Спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 68:09:0000000:1505 по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, Моршанское лесничество, Моршанское участковое лесничество, квартал 190, части выделов 13,14,18,26, 

Согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2019 №КУВИ-001/2019-28988283 земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:1505 находится в собственности Российской Федерации и передан на основании приказа Управления лесами Тамбовской области от 25.10.2019 №342 на праве постоянного (бессрочного) пользования по акту приема-передачи ТОГАУ «Моршанский лесхоз». Данный земельный участок разрешен для использования в целях выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), категория земель: земли лесного фонда.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на спорные объекты недвижимости ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно  ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса. 

Из содержания ч. 1 ст. 125 ГК РФ следует, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Постановлением главы Администрации Тамбовской области от 23.12.2013 №343 «Об утверждении положения о Комитете по управлению имуществом города Тамбовской области», комитет является органом исполнительной власти, полномочным обеспечивать от имени Тамбовской области защиту в судебном порядке имущественных прав и законных интересов области по вопросам управления, распоряжения и использования государственного имущества области.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок. Правоустанавливающие документы на земельный участок в отношении спорного объекта водопровод в материалы дела не представлены.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно материалам дела, строительство спорных объектов осуществлено ТОГАУ «Моршанский лесхоз», что подтверждает справка от 14.08.2019 №1 о стоимости выполненных работ и затрат на строительство.

Спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 68:09:0000000:1505 по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, Моршанское лесничество, Моршанское участковое лесничество, квартал 190, части выделов 13,14,18,26. 

Согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2019 №КУВИ-001/2019-28988283 земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:1505 находится в собственности Российской Федерации и передан на основании приказа Управления лесами Тамбовской области от 25.10.2019 №342 на праве постоянного (бессрочного) пользования по акту приема-передачи ТОГАУ «Моршанский лесхоз». 

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (ч. 1 ст. 123.22 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

 Земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").

В силу положений ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Одновременно с тем установлено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Таким образом право ТОГАУ «Моршанский лесхоз» на возведения объектов на земельном участке с кадастровым номером 68:09:0000000:1505, переданном учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользовании, предоставлено в силу закону.

Как указано ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 16.01.2008 N 41 "О создании областных государственных автономных учреждений путем изменения типа существующих областных государственных учреждений (лесхозов)" создано ТОГАУ «Моршанский лесхоз».

Учитывая изложенное, собственником спорных цехов по переработке мелкотоварной древесины является собственник ТОГАУ «Моршанский лесхоз»: субъект Российской Федерации – Тамбовская область.

В выписке из ЕГРН от 29.11.2019 №КУВИ-001/2019-28988283 указано, что земельный участок с кадастровым номером 68:09:0000000:1505 разрешен для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), категория земель: земли лесного фонда.

Спорные объекты используются для переработки мелкотоварной древесины от рубок ухода и изготовления пиленных изделий, необходимых при выращивании посадочного материала и ведения лесного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 14 Лесного кодекса Российской Федерации для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Таким образом спорные объекты расположены на земельном участке, принадлежащем Тамбовскому областному государственному автономному учреждению «Моршанский лесхоз» на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с его целевым назначением и категорией земель, которые допускают возведение на нем цехов для переработки мелкотоварной древесины от рубок ухода и изготовления пиленных изделий, необходимых при выращивании посадочного материала и ведения лесного хозяйства.

Возражений относительно иска от ответчика и третьих лиц в материалы дела не поступило. 

В соответствии с ходатайством (вх. от 23.03.2020) Управление лесами Тамбовской области поддерживает исковые требования комитета по управлению имуществом Тамбовской области по настоящему делу в полном объеме. 

Легализация строительства подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Безопасность спорных объектов подтверждается техническими паспортами, актом экспертного строительно-технического исследования АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз» от 12.08.2019 №1141/50, согласно выводам которого спорные здания цехов по переработке мелкотоварной древесины от рубок ухода и изготовления пиленных изделий, необходимых при выращивании посадочного материала и ведения лесного хозяйства № 1, №2 соответствуют действующим градостроительным, строительным нормам, правилам, экологическим, санитарно-гигиеническим нормам, противопожарным требованиям, техническим и градостроительным регламентам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в письме от 20.11.2019 №68-ММ-031/9776 сообщает об отсутствии спорных объектов в реестре федерального имущества. 

Согласно ответу на запрос ГУПТИ Тамбовской области от 20.11.2019 №2424 сведения о зарегистрированных правах до 01.04.1998 на спорные объекты недвижимости отсутствуют.

В реестре муниципального имущества Моршанского района Тамбовской области спорные объекты не значатся, о чем представлено письмо администрации Моршанского района Тамбовской области от 9.11.2019 №01-55/4799.

В соответствии с уведомлениями от 02.12.2019 №КУВИ-001/2019-28987639, №КУВИ-001/2019-28987852 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области  в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты. 

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу. 

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В силу ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ права на недвижимое имущество, установленные вступившим в законную силу решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Федеральному закону Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010). 

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующие объекты недвижимости: 

- цех по переработке мелкотоварной древесины от рубок ухода и изготовления пиленных изделий, необходимых при выращивании посадочного материала и ведения лесного хозяйства № 1, назначение: нежилое здание площадью 166,3 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, инвентарный номер: 483/Д/194, расположенный по адресу: 

<

...>; 

- цех по переработке мелкотоварной древесины от рубок ухода и изготовления пиленных изделий, необходимых при выращивании посадочного материала и ведения лесного хозяйства № 2, назначение: нежилое здание площадью 109,9 кв.м, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, инвентарный номер: 483/В/194, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом  права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>). 

Судья                                                                                                    С.О.Зотова