﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-36985/2021

24 ноября 2021 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     17 ноября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 ноября 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Галенкиной К.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии:  

от истца: Алпысбаева Г.К. (доверенность от 03.02.2021)

от ответчика: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-32921/2021)  ГКУ ЛО "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2021 по делу № А56-36985/2021 (судья Нетосов С.В.), принятое по иску ГКУ ЛО "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" к Администрации МО «Котельское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района ленинградской области об обязании, 

 

установил:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Котельское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация) об обязании в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать пункт сбора бытовых отходов, установленный в полосе отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2+500, привести полосу отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2+500 в нормативное состояние, в случае неисполнения судебного акта установить судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

            Решением от 10.08.2021 иск удовлетворен частично. Суд обязал Администрацию в срок, не превышающий 45 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать пункт сбора бытовых отходов, установленный в полосе отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2+500, и привести полосу отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2+500 в нормативное состояние. В случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта суд установил  судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

            Не согласившись с решением, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой об его изменении в части срока исполнения, полагая, что, установив больший срок для ликвидации пункта сбора бытовых отходов, суд вышел за пределы исковых требований.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал. Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 02.12.2011 № 709-Р «О государственном казенном учреждении Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее - Распоряжение № 709-Р) предметом деятельности ГКУ «Ленавтодор» является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, целями деятельности Учреждения являются выполнение государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности. 

На основании распоряжения Леноблкомимущества от 16.09.2015 № 622 «О передаче государственного имущества Ленинградской области в оперативное управление Государственному казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» Учреждению переданы в оперативное управление автомобильные дороги общего пользования регионального значения, в том числе автомобильная дорога «Подъезд к д. Неппово» (далее - Автомобильная дорога). 

Согласно акту комиссионного осмотра участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к д. Неппово», км 2+500 в Кингисеппском районе Ленинградской области от 06.04.2021 с участием представителя Администрации «Котельское сельское поселение» муниципального образования Кингисеппского муниципального района Ленинградской области установлено, что в полосе отвода автомобильной дороги без согласования с ГКУ «Ленавтодор» и без согласия ГКУ «Ленавтодор» Администрацией установлен несанкционированный пункт сбора бытовых отходов, в связи с чем не обеспечивается безопасность дорожного движения. 

На приложенных материалах фотофиксации отражено, что наличие контейнерных площадок создает ограничение видимости для участников дорожного движения и представляет опасность при столкновении в случае аварийной ситуации, а также опасность столкновения непосредственно с пунктом сбора бытовых отходов. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Учреждение направило Администрации требование в срок до 20.01.2019 остановить работы по несанкционированному строительству и использованию площадок для мусорных контейнеров в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в том числе спорной. 

Поскольку требование Администрацией не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Факт расположения пункт сбора бытовых отходов в полосе отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2+500 не оспаривается Администрацией и подтверждается актом обследования от 06.04.2021.

Поскольку эксплуатация автомобильной дороги с установленным в ее полосе отвода несанкционированного пункта сбора бытовых отходов влечет нарушение условий безопасности дорожного движения, а также препятствует Учреждению в надлежащем выполнении возложенных на него функций как по обеспечению безопасности на автомобильных дорогах, находящихся в оперативном управлении у Учреждения, так и по обслуживанию и содержанию дорожной сети, суд признал требования истца об обязании устранить данные нарушения подлежащими удовлетворению в срок, не превышающий 45 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Доводы истца о нарушении судом норм процессуального права основаны на неверном толковании ст. 174 АПК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Вопрос о сроке, необходимом для совершения определенных действий в соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу указанной нормы разрешается судом, действующим в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий. Это означает, что в данном случае суд не связан доводами сторон, а определяет необходимый срок по своему усмотрению, исходя из обстоятельств дела с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Расценивая 45-дневный срок как приемлемый и достаточный для ликвидации и приведения полосы отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2+500 в нормативное состояние, суд исходил из принципа разумности и объема необходимых работ.

По смыслу статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть исполнимым.

Не соглашаясь с установленным судом сроком, истец не представил доказательств реальной возможности исполнения судебного акта в предложенный им срок.

В части судебной неустойки истец решение не оспаривает.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 10.08.2021  по делу №  А56-36985/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

К.В. Галенкина

 

С.А. Нестеров