ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-11586/2023

г. Самара

29 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 февраля 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  29 февраля 2024 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Корастелева В.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1,

с участием:

от  Администрации   городского   поселения  Новосемейкино   муниципального  района Красноярский Самарской области -  до перерыва представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2024), после перерыва представитель не явился, извещено

от  общества с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО»  - до перерыва представители ФИО3 (доверенность от 05.02.2024), ФИО4 (доверенность от 05.02.2024), после перерыва представители ФИО3 (доверенность от 05.02.2024), ФИО4 (доверенность от 05.02.2024),

от общества с ограниченной ответственностью «ГлобалЛогистикСервис»  - до перерыва представитель ФИО5 (доверенность от 12.04.2023), после перерыва представитель ФИО5 (доверенность от 12.04.2023),

от Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области  - до перерыва представитель не явился, извещено, после перерыва представитель не явился, извещено

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционным жалобам Администрации   городского   поселения  Новосемейкино   муниципального  района Красноярский Самарской области, общества с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО»,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01 декабря 2023 года по делу                    № А55-11586/2023 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГлобалЛогистикСервис»,

к  Администрации   городского   поселения  Новосемейкино   муниципального  района Красноярский Самарской области, п.г.т. Новосемейкино, Самарская область,

к обществу с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО», Самарская область, п.г.т. Новосемейкино,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Самарская область, с. Красный Яр,

о признании недействительным Постановления № 242 от 05.04.2023 года и Договора № 7 аренды земельного участка от 06.04.2023,

                                                    УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГлобалЛогистикСервис» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнгения) к Администрации   городского   поселения  Новосемейкино   муниципального  района Красноярский Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО» (далее - ответчики), о признании недействительным Постановления Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области № 242 от 05.04.2023 года «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», вынесенное по результатам рассмотрения заявления ООО «ГлобалЛогистикСервис»;

о признании недействительным Договора № 7 аренды земельного участка от 06.04.2023, заключенного между Администрацией городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области и ООО «МИКРОН -ЭЛЕКТРО» (ИНН 

<

***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204004:584, расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область. Красноярский муниципальный район, городское поселение Новосемейкино, 

<

...> отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса», площадью 3205 кв.м., для целей осуществления деятельности ОКПД 2-29 «Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы»;

о возложении на ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» (ИНН 

<

***>) обязанности с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:26:2204004:584, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область. Красноярский муниципальный район, городское поселение Новосемейкино, 

<

...> отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса», площадью 3205 кв.м.;

о возложении на Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ГлобалЛогистикСервис»: подготовить и направить ООО «ГлобалЛогистикСервис» в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204004:584, расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область. Красноярский муниципальный район, городское поселение Новосемейкино, 

<

...> отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса», площадью 3205 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01 декабря 2023 года признано недействительным постановление Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области № 242 от 05.04.2023 года «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», вынесенное по результатам рассмотрения заявления ООО «ГлобалЛогистикСервис».

Признан недействительным Договор № 7 аренды земельного участка от 06.04.2023, заключенный между Администрацией городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области и ООО «МИКРОН -ЭЛЕКТРО» (ИНН 

<

***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204004:584, расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область. Красноярский муниципальный район, городское поселение Новосемейкино, 

<

...> отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса», площадью 3205 кв.м., для целей осуществления деятельности ОКПД 2-29 «Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы».

На ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» (ИНН 

<

***>) возложена обязанность с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:26:2204004:584, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область. Красноярский муниципальный район, городское поселение Новосемейкино, 

<

...> отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования -«объекты дорожного сервиса», площадью 3205 кв.м.

На Администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ГлобалЛогистикСервис»: подготовить и направить ООО «ГлобалЛогистикСервис» в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204004:584, расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область. Красноярский муниципальный район, городское поселение Новосемейкино, 

<

...> отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса», площадью 3205 кв.м..

С Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГлобалЛогистикСервис» (ИНН 

<

***>) взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Не согласившись с выводами суда, Администрация   городского   поселения  Новосемейкино   муниципального  района Красноярский Самарской области  подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «ГлобалЛогистикСервис» в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на правомерность оспариваемого постановления, поскольку, в соответствии с п.п 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. 

Податель жалобы полагает, что заявителем не представлены документы, подтверждающие деятельность по производству продукции необходимой для импортозамещения.

В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 63:26:2204004 584 правомерно предоставлен в аренду ООО «МИКРОН -ЭЛЕКТРО» по договору № 7 аренды земельного участка от 06.04.2023, заключенному в соответствии с заявлением от 13.01.2023 и в связи с осуществлением деятельности с ОКПД 2-29 «Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы».

Общество с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО» в своей апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Самарской области от 01 декабря 2023 года по делу №А55-11586/2023 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в полном объеме в удовлетворении заявленных требований ООО «ГлобалЛогистикСервис».

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что впервые с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов ООО «ГлобалЛогистикСервис» обратилось лишь 22. 12. 2022 года, что подтверждает, что ООО «ГлобалЛогистикСервис» не соблюдена процедура, предусмотренная п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса, предусматривающая порядок получения земельного участка в аренду без проведения торгов, а именно данное юридическое лицо не подготавливало схему расположения земельного участка (согласно подпункту 1 п 1 ст 39. 14 ЗК РФ), не обращалось с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (согласно подпункту 2 п 1 ст 39. 14 ЗК РФ), а сразу обратилось с заявлением о предоставлении по договору аренды данного участка от 22. 12. 2022 года

Податель жалобы также полагает, что судом неправомерно не принято во внимание, что на дату обращения с заявлением -22. 12. 2022 года у заявителя, согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц, имелся основной вид деятельности 45. 2 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, который отсутствовал в Перечне продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, утвержденном Постановлением Правительства Самарской №704, в котором под пунктом 34 указаны «средства автотранспортные прицепы и полуприцепы» имеющие код 29 в соответствии с ОКПД2

Податель жалобы полагает, что поскольку на момент обращения с заявлением и приложенными документами 22. 12. 2022 года данные виды деятельности отсутствовали у заявителя, Администрация городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области правомерно вынесла Постановление №242 от 05 апреля 2023 года «Об отказе в предоставлении земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов».

Общество с ограниченной ответственностью «ГлобалЛогистикСервис» апелляционные жалобы отклонило по мотивам, изложенным в отзыве, ссылается на то, что на момент принятия оспариваемого Постановления дополнительные виды экономической деятельности Заявителя полностью соответствовали Постановлению Правительства Самарской области от 26.08.2022 № 704 «Об утверждении Перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамешения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций». Иных оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка обжалуемого Постановление не содержит.

Заявитель, осуществляя предпринимательскую деятельность, оказывает помощь военному сектору в условиях Специальной военной операции, в том числе производит ремонт военной техники в значительных объемах. В подтверждение командиром войсковой части 28042 направлено 15.03.2023 письмо Главе городского поселения Новосемейкино, также Заявителем приложен договор с АО «A3 «УРАЛ» № ДТ02/0147/А320 от 08.05.2020 и дополнительное соглашение к нему, письмо от 21.12.2022 АО «A3 «УРАЛ».

При этом, для осуществления организацией той или иной коммерческой деятельности не имеет значение указание кода деятельности в качестве основного или дополнительного. Аналогичная позиция неоднократно указывалась налоговыми органами и отражена в правоприменительной практике.

Как следует из материалов дела, ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» 13.01.2023 обратилось в Администрацию с заявлением, на основании которого заключен Договор аренды № 7. Дата заявления очевидно свидетельствует об обращении ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» к Администрации с заявлением о предоставлении земельного участка значительно позже ООО «ГлобалЛогистикСервис».

При этом в Заявлении ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» от 07.10.2022 исх. № 76 о предварительном согласовании предоставления земельного участка испрашивался иной земельный участок: указана иная площадь (3218 кв.м.) и иной вид разрешенного использования (автомобилестроительная промышленность, цель: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства транспортных средств и оборудования, код 6.2.1 П1 ОВ).

Представитель Администрации   городского   поселения  Новосемейкино   муниципального  района Красноярский Самарской области  в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО»  в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ГлобалЛогистикСервис» в судебном заседании с доводами жалоб не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционные жалобы. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В судебное заседание 05.02.2024 представители Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционные жалобы в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрены в их отсутствие.

В судебном заседании 05.02.2024 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15 час. 10 мин.            на  14.02.2024. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В связи с болезнью судьи Сергеевой Н.В. в составе суда в судебном заседании, назначенном на 14.02.2024, определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2024 произведена замена судьи Сергеевой Н.В. на судью Попову Е.Г..

В соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи Сергеевой Н.В. на судью Попову Е.Г. рассмотрение дела начато сначала. 

Представитель общества с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО»  в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ГлобалЛогистикСервис» в судебном заседании с доводами жалоб не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционные жалобы. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В судебное заседание представители Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Администрации   городского   поселения  Новосемейкино   муниципального  района Красноярский Самарской области  не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционные жалобы в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрены в их отсутствие. 

От общества с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО» в судебном заседании от 05 февраля 2024 года поступило ходатайство о приобщении к материалам дела полного комплекта документации.

В судебном заседании 14 февраля 2024 года судом апелляционной инстанции рассмотрено письменное ходатайство заявителя апелляционной жалобы о приобщении к материалам дела полного пакета документов, включающего в том числе постановление Администрации   городского   поселения  Новосемейкино №2702 от 23.11.2022, постановление Администрации   городского   поселения  Новосемейкино № 808 от 23.11.2022, постановление Администрации   городского   поселения  Новосемейкино № 2423 от 14.10.2022, письмо общества с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО»  № 92 от 05.12.2022.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 2.2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 2006 года N 71- О, статья 268 АПК Российской Федерации обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению дополнительных доказательств в арбитражный суд апелляционной инстанции и тем самым направлена на реализацию данного конституционного принципа в гражданском судопроизводстве. Данная норма не устанавливает запрет на представление лицами, участвующими в деле, в суд апелляционной инстанции новых доказательств, не исследовавшихся судом первой инстанции, - такие доказательства могут быть предоставлены лицом в случае признания судом апелляционной инстанции уважительными причин их непредставления в суд первой инстанции.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» указано, что при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия арбитражным судом апелляционной инстанции.

Из приведенных норм процессуального права, а также правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что заявитель, представляя упомянутые дополнительные документы, одновременно должно обосновать невозможность их представления в суд первой инстанции по не зависящим от него уважительным причинам.

Как следует из ходатайства о приобщении ООО «МИКРОН - ЭЛЕКТРО»,  указанные доказательства датированы ранее даты обжалуемого судебного акта, что свидетельствует о наличии указанных документов у ответчика и о возможности представления их при рассмотрении дела в суде первой инстанции. 

Между тем дополнительные документы (постановление Администрации   городского   поселения  Новосемейкино №2702 от 23.11.2022, постановление Администрации   городского   поселения  Новосемейкино № 808 от 23.11.2022, постановление Администрации   городского   поселения  Новосемейкино № 2423 от 14.10.2022, письмо общества с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО»  № 92 от 05.12.2022), о приобщении к материалам дела которых заявлено на стадии апелляционного разбирательства, не были предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ООО «МИКРОН - ЭЛЕКТРО» не представлены доказательства невозможности предоставления данных документов суду первой инстанции. 

Учитывая, что ООО «МИКРОН - ЭЛЕКТРО» не заявляло ходатайства о приобщении указанных документов к материалам дела в суде первой инстанции и не обосновало уважительность причин непредставления в суд первой инстанции, суд апелляционной инстанции, на основании части 2 статьи 268 АПК РФ, отклоняет ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных документов (постановления Администрации   городского   поселения  Новосемейкино №2702 от 23.11.2022, постановления Администрации   городского   поселения  Новосемейкино № 808 от 23.11.2022, постановления Администрации   городского   поселения  Новосемейкино № 2423 от 14.10.2022, письма общества с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО»  № 92 от 05.12.2022), в связи с чем указанные документы подлежат возвращению ООО «МИКРОН - ЭЛЕКТРО».

Апелляционные жалобы на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрены в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ. 

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционных жалоб, отзыва, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

22.12.2022 ООО «ГлобалЛогистикСервис» обратилось к Администрации   городского   поселения  Новосемейкино   муниципального  района Красноярский Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, площадью 3205 кв.м. с кадастровым номером 63:26:2204004:584, находящегося по адресу: 

<

...> (л.д. 13).

Схема расположения земельного участка, кадастровый номер и адрес присвоены земельному участку 02.12.2022 по результатам обращения руководителя и единственного участника ООО «ГлобалЛогистикСервис» за постановкой на кадастровый учет на основании Постановления Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от 23.11.2022 № 807 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:26:2204004». Вид разрешенного использования земельного участка -«объекты дорожного сервиса» (т.2, л.д.103).

По результатам рассмотрения заявления ООО «ГлобалЛогистикСервис» от 22.12.2022 заинтересованное лицо приняло Постановление № 242 от 05.04.2023 года «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» (т. 1 л.д. 10-12).

В качестве основания в предоставлении земельного участка заявителю заинтересованное лицо указало на то, что заявитель испрашивает земельный участок, ссылаясь на пункт 34 (средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы) Постановления Правительства Самарской области от 26.08.2022 № 704 «Об утверждении перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций», но согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.10.2023 № ЮЭ9965-23-11386984, код и наименование основного вида деятельности является 45.2 «техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств», данный код отсутствует в вышеуказанном перечне.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ, 17.03.2023 , т.е. до даты вынесения заинтересованным лицом оспариваемого постановления (05.04.2023), заявителю присвоены дополнительные виды деятельности:

-  33.12 Ремонт машин и оборудования;

-  33.17 Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования;

-  29.20 Производств кузовов для автотранспортных средств, производство прицепов и полуприцепов.

Заявитель проинформировал заинтересованное лицо со ссылкой на вышеуказанные коды об основном виде деятельности - ремонт и обслуживание автотранспортных средств и спецтехники с приложением договора с АО «АЗ «УРАЛ» № ДТ02/0147/А320 от 08.05.2020 и дополнительного соглашения к нему, а также письма от 21.12.2022 АО «АЗ «УРАЛ».

Как следует из материалов дела, испрашиваемый заявителем земельный участок с кадастровым номером 63:26:2204004:584 предоставлен Администрацией городского   поселения  Новосемейкино   муниципального  района Красноярский Самарской области в аренду ООО «МИКРОН -ЭЛЕКТРО» на основании договора № 7 аренды земельного участка от 06.04.2023, заключенного по заявлению от 13.02.2023, и в связи с осуществлением деятельности с ОКПД 2-29 «Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы» (т. 2 л.д. 31-37).

В пункте 1.1 вышеуказанного договора указано, что ООО «МИКРОН -ЭЛЕКТРО» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:26:2204004:584, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область. Красноярский муниципальный район, городское поселение Новосемейкино, 

<

...> отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов», имеющий вид разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса»,  площадью  3205  кв.м.,  для целей осуществления деятельности ОКПД 2-29 «Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы».

ООО «ГлобалЛогистикСервис», полагая, что Постановление № 242 от 05.04.2023 года «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» является незаконным и нарушает его права, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Также заявитель указал на необходимость признания недействительным договора № 7 аренды земельного участка от 06.04.2023, заключенного между заинтересованным лицом и ответчиком.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик сослался на принятие решения своим руководством в связи с необходимостью увеличения объемов производства в полтора-два раза, что предполагает строительство дополнительных производственных и складских площадей. ООО «МИКРОН -ЭЛЕКТРО» указало, что 07.10.2022 обратилось к заинтересованному лицу с заявлением исх. № 76 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 13.01.2023 ООО «МИКРОН -ЭЛЕКТРО» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204004:584 в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций (код 29 - средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы). Ответчик указал также, что основной вид деятельности заявителя - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, не подтверждает права заявителя на получение земельного участка на льготных условиях.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявленные требования удовлетворены.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2 Земельного кодекса).

Статьей 39.14 Земельного кодекса определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 16 ст.39.15 Земельного кодекса решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов на территории муниципального района Красноярский Самарской области» утвержден постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 09.01.2023 № 1 .

В соответствии с п. 2.6.1 Регламента в части рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка - в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), на рассмотрении в уполномоченном органе находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы. Срок принятия решения о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет не более чем 10 рабочих дней со дня получения указанного заявления. Срок приостановления рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может превышать оставшийся срок для утверждения ранее поданной в уполномоченный орган схемы расположения земельного участка.  В  случае приостановления рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка на срок 15 дней или более после завершения срока приостановления рассмотрения указанного заявления муниципальная услуга должна быть предоставлена в срок, не превышающий 15 дней.

Между тем, ответчиками в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие принятие Администрацией   городского   поселения  Новосемейкино   муниципального  района Красноярский Самарской области решения о приостановлении срока рассмотрения заявлений ответчика (с учетом дат заявлений, поданных заявителем - 06.10.2022 и 22.12.2022 и заявлений ответчика - 07.10.2022 и 13.01.2023).

В материалах дела имеется заявление ООО «МИКРОН -ЭЛЕКТРО» к заинтересованному лицу от 07.10.2022 № 76 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. В соответствии с указанным заявлением ответчик просит заинтересованное лицо предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 3218 кв.м. по адресу: 

<

...> для изготовления импортозамещающей продукции, с видом разрешенного использования автомобилестроительная промышленность (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства транспортных средств и оборудования) (т.3,л.д.75).

13.01.2023 ответчиком подано заявление заинтересованному лицу о предоставлении иного земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204004:584, площадью 3205 кв.м. (т. 2 л.д. 42-44).

В соответствии с п.2.3.1 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются:

1) решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов;

2) заключение уполномоченным органом с получателем муниципальной услуги (уполномоченным им лицом) договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также государственная собственность на который не разграничена;

3) заключение уполномоченным органом с получателем муниципальной услуги (уполномоченным им лицом) договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также государственная собственность на который не разграничена;

4) заключение уполномоченным органом с получателем муниципальной услуги (уполномоченным им лицом) договора безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на который не разграничена;

5) принятие уполномоченным органом решения о предоставлении получателю муниципальной услуги земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно;

6) принятие уполномоченным органом решения о предоставлении получателю муниципальной услуги земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также государственная собственность на который не разграничена, в постоянное (бессрочное) пользование;

7) отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов;

8) отказ в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Постановлением Правительства РФ  от  09.04.2022  №  629  «Об  особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (п. «б» ч. 1) установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей - наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области № 704 от 26.08.2022 утвержден перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, в который в том числе вошли:

-  34. Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы (Код в соответствии с ОКПД 2: 29),

-  38. Услуги по ремонту и монтажу машин и оборудования (Код в соответствии с ОКПД 2: 33).

Как следует из материалов дела, на момент принятия оспариваемого постановления заинтересованным лицом у ООО «ГлобалЛогистикСервис» имелись дополнительные виды деятельности, соответствующие перечню продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области № 704 от 26.08.2022.

При этом, для осуществления организацией той или иной коммерческой деятельности не имеет значение указание кода деятельности в качестве основного или дополнительного. Аналогичная позиция неоднократно указывалась налоговыми органами и отражена в правоприменительной практике.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств судом правомерно отклонен довод заинтересованного лица о наличии препятствия у заявителя в получении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с отсутствием в качестве основного вида деятельности кода, установленного перечнем продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области № 704 от 26.08.2022.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что у Администрации   городского   поселения  Новосемейкино   муниципального  района Красноярский Самарской области отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого Постановления и предоставления спорного земельного участка иному лицу (ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО»), обратившемуся с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка в аренду позднее заявителя, при этом исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (п. «б» ч. 1) установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамешения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области № 704 от 26.08.2022 утвержден перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамешения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, в который в том числе вошли:

34. Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы (Код в соответствии с ОКПД 2: 29),

38. Услуги по ремонту и монтажу машин и оборудования (Код в соответствии с ОКПД 2: 33).

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия оспариваемого постановления заинтересованным лицом у заявителя имелись дополнительные виды деятельности, соответствующие перечню продукции, необходимой для обеспечения импортозамешения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области № 704 от 26.08.2022.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, с 17.03.2023 ООО «ГлобалЛогистикСервис»  присвоены дополнительные виды деятельности:

-  33.12 Ремонт машин и оборудования;

-  33.17 Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования;

- 29.20 Производство кузовов для автотранспортных средств, производство прицепов и полуприцепов.

Заявитель проинформировал Администрацию со ссылкой на вышеуказанные коды об основном виде деятельности - ремонт и обслуживание автотранспортных средств и спецтехники с приложением договора с АО «A3 «УРАЛ» № ДТ02/0147/А320 от 08.05.2020 и дополнительного соглашения к нему, а также письма от 21.12.2022 АО «A3 «УРАЛ».

Следовательно на момент принятия оспариваемого Постановления дополнительные виды экономической деятельности ООО «ГлобалЛогистикСервис» полностью соответствовали Постановлению Правительства Самарской области от 26.08.2022 № 704 «Об утверждении Перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамешения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций». 

Суд апелляционной инстанции считает позицию Администрации о наличии препятствия у ООО «ГлобалЛогистикСервис» в получении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с отсутствием в качестве основного вида деятельности кода, установленного перечнем продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области № 704 от 26.08.2022, противоречащей действующему законодательству, поскольку требование о наличии в качестве основного вида деятельности вышеуказанным кодам не содержится в Постановлении Правительства РФ № 629 от 09.04.2022, в Постановлении Самарской области № 704 от 26.08.2022, равно как и в иных нормативно-правовых актах.

При этом, для осуществления организацией той или иной коммерческой деятельности не имеет значение указание кода деятельности в качестве основного или дополнительного. Аналогичная позиция неоднократно указывалась налоговыми органами и отражена в правоприменительной практике.

Так, во вступившем с силу судебном акте по делу №А60-23021/2020 указано, что присвоение кодов по ОКВЭД имеет своей целью лишь классификацию и кодирование видов экономической деятельности и информации о них. Указание в ЕГРЮЛ кодов ОКВЭД не может расцениваться как ограничение права коммерческой организации (ее обособленных подразделений) заниматься иными видами деятельности. Также не имеет значения, указан ли код в качестве основного или дополнительного вида деятельности. Следовательно, как указала налоговая служба, присвоение организации какого-либо кода по ОКВЭД не лишает ее права на осуществление иных видов деятельности».

   Как следует из содержания оспариваемого постановления, единственным основанием для отказа Заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в обжалуемом Постановление является следующее несоответствие, по мнению Заинтересованного лица:

«Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 26.08.2022 № 704 «Об утверждении Перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций», Вы испрашиваете наименование продукции пункт 34 «Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы» ОКПД 2 код 29. Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридического лица от 20.01.2023 №ЮЭЭ9965-23-11386984, код и наименование основного вида деятельности является 45,2 «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств», данный код отсутствует в ОКПД 2».

Между тем, Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст утвержден действующий в настоящее время «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (ОКВЭД 2), входящий в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации, согласно которому ОКВЭД 2 предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Информация о видах деятельности юридических лиц представлена в сведениях Единого государственного реестра юридических лиц.

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст) и также входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации. Объектами классификации в ОКПД 2 является продукция (услуги, работы).

Следовательно, разница между кодами ОКВЭД и ОКПД 2 состоит в том, что ОКПД 2 — сами товары и работы, а ОКВЭД — деятельность по производству этих товаров или оказанию услуг.

Законодательством не установлены требования обязательного наличия основного вида деятельности у юридического лица для возникновения и реализации права на получение в аренду земельного участка без проведения торгов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 63:26:2204004:584 предоставлен в аренду ответчику - ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО».

Судом первой инстанции исследовался приобщенный ООО «МИКРОН-ЭЛКЕТРО» Договор № 7 аренды земельного участка от 06.04.2023, в преамбуле которого указано, что договор заключен «в соответствии с заявлением от 13.02.2023» и в связи с осуществлением деятельности с ОКПД 2-29 «Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы».

Также в соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:26:2204004:584, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область. Красноярский муниципальный район, городское поселение Новосемейкино, п.г.т. I ювоссмейкино, ул. Солнечная, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов», имеющий вид разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса», площадью 3205 кв.м., для целей осуществления деятельности ОКПД 2-29 «Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы».

Между тем, ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» в заявлении от 07.10.2022 исх. № 76 о предварительном согласовании предоставления земельного участка испрашивало иной земельный участок: указана иная площадь (3218 кв.м.), с иным видом разрешенного использования (автомобилестроительная промышленность, цель: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства транспортных средств и оборудования, код 6.2.1 П1 ОВ).

В соответствии с официальными сведениями ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» является 29.31 Производство электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств. Дополнительными видами экономической деятельности ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» являются:

- 25.99.2 Производство прочих металлических изделий;

-28.30.3. Производство машин и сельскохозяйственного оборудования для  обработки  почвы;

-  33.12 Ремонт машин и оборудования; 

- 45.31     Торговля    оптовая    автомобильными    деталями,    узлами    и

принадлежностями;

- 46.90 Торговля оптовая неспециализированная;

- 52.10 Деятельность по складированию и хранению;

- 52.10.9 Хранение и складирование прочих грузов.

Вышеуказанные   сведения   присутствовали   на   момент   обращения   ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» к Заинтересованному лицу с заявлениями от 07.12.2022 и 13.01.2023.

Как указало само ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» «руководство пришло к выводу о необходимости увеличения объемов производства в 1,5-2 раза, что предполагает строительство дополнительно производственных площадей около 1000 кв.м., складских площадей - около 320 кв.м.» (4 абзац сверху л. 2 Мотивированного отзыва).

При этом Код ОКВЭД, соответствующий ОКПД 2-29 «Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы», у ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» отсутствует.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего кодекса.

Согласно подп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов принимается в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

С учетом вышеизложенного у заинтересованного лица не имелось оснований для предоставления ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204:584 в аренду без проведения торгов, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое, в соответствии с земельным законодательством, не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В рассматриваемом случае договор № 7 аренды земельного участка от 06.04.2023 между заинтересованным лицом и ответчиком в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204004:584, расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область. Красноярский муниципальный район, городское поселение Новосемейкино, 

<

...> отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса», площадью 3205 кв.м., для целей осуществления деятельности ОКПД 2-29 «Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы», заключен в нарушение действующего законодательства и восстановление нарушенных прав заявителя возможно в случае признания данного договора недействительной сделкой.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических    последствий,    за    исключением    тех,    которые    связаны    с    ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В целях проведения реституции недействительной сделки суд правомерно обязал  ООО «МИКРОН-ЭЛЕКТРО» (ИНН 

<

***>) с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:26:2204004:584, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область. Красноярский муниципальный район, городское поселение Новосемейкино, 

<

...> отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования -«объекты дорожного сервиса», площадью 3205 кв.м.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу об обоснованности заявленных требований.

Приняв во внимание факт необоснованного вынесения заинтересованным лицом оспариваемого Постановления и отсутствие препятствий для предоставления спорного земельного участка заявителю, суд первой инстанции, во исполнение требований ст. 201 АПК РФ, правомерно определил в качестве способа восстановления нарушенного права  путем обязания Администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ГлобалЛогистикСервис»: подготовить и направить ООО «ГлобалЛогистикСервис» в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:2204004:584, расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область. Красноярский муниципальный район, городское поселение Новосемейкино, 

<

...> отнесенного к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса», площадью 3205 кв.м.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционных жалоб, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

  По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01 декабря 2023 года по делу                    № А55-11586/2023 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МИКРОН - ЭЛЕКТРО»  излишне уплаченную по платежному поручению от 25.12.2023  № 1825   государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                              И.С. Драгоценнова

 

Судьи                                                                                                              В.А. Корастелев

 

Е.Г. Попова