ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-72034/25-140-497

г. Москва

10 марта 2026 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 10 февраля 2026 года

Полный текст решения суда изготовлен 10 марта 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Понамаревым Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 9018

дело по заявлению

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.09.2018)

к 1. ДЕПАРТАМЕНТУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (125032, Г.МОСКВА, УЛ. ТВЕРСКАЯ, Д. 13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>);

2. ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 6 ПО Г. МОСКВЕ (Г.Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>)

Третье лицо: ИП ФИО2,

об оспаривании акта от 13.12.2024г. №56081 и признание незаконным начисления торгового сбора;

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 по паспорту;

от ДЕПАРТАМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ: ФИО3, доверенность от 25.12.2025 № 275, паспорт, диплом;

от ИФНС России № 6 по г. Москве: ФИО4, удостоверение, доверенность от 25.02.2025 №00-21/14, диплом;

от третьего лица ИП ФИО2: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту экономической политики и развития города Москвы, ИФНС России № 6 по г. Москве об оспаривании акта от 13.12.2024г. №56081 и признание незаконным начисления торгового сбора (по уточненным требованиям, принятым судом в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ).

Департаментом экономической политики и развития города Москвы представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

ИФНС России № 6 по г. Москве представлены письменные пояснения, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ на обращение в суд Заявителем соблюден.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 21.05.2024 между ИП ФИО1 и ИП ФИО2 был заключен договор субаренды нежилого помещения, согласно которому ИП ФИО1 взял у последнего в субаренду нежилое помещение по адресу: 

<

...>, часть помещения 1П, расположенного на цокольном этаже, общей площадью 3,18 (три целых восемнадцать сотых) квадратных метров, кадастровый номер 77:01:0002003:4769.

Данное помещение было передано Заявителю на основании Акта приема-передачи в субаренду объекта недвижимости 21.05.2024.

ИП ФИО2 передал Заявителю указанное помещение 21.05.2024 на основании заключенного им Договора аренды от 18.03.2024 г. №б/н.

15.10.2024 г. представителями Департамента экономической политики и развития города Москвы, путем фактического выхода на место было зафиксировано использование ИП ФИО1 вышеуказанного нежилого помещения площадью 3,18 кв.метров для торговой деятельности.

07.11.2024 г. между ИП ФИО1 и ИП ФИО2 было заключено Соглашение от 07.11.2024 г. о расторжении договора субаренды нежилого помещения от 21.05.2024 г. № б/н.

07.11.2024 г. данное помещение было возвращено Заявителем ИП ФИО2 на основании Акта приема-передачи помещения № б/н от 07.11.2024 г.

18.11.2024 г. также ИП ФИО1 ККМ (кассовый аппарат) был снят с учета в ИФНС № 6 по г. Москве в связи с отсутствием ведения торговой деятельности в качестве ИП по указанному объекту, а также полным отсутствием движения денежных средств на счете ИП ФИО1

20.11.2024 данные о выявленном объекте торговли, по которому не предоставлены уведомления по торговому сбору в отношении меня были размещены на сайте ДЭПиР города Москвы, в разделе Список вышеуказанных объектов торговли.

13.12.2024 г. ДЭПиР города Москвы составил Акт № 56081 о выявлении нового объекта об обложении торговым сбором, согласно которому ИП ФИО1 признан плательщиком торгового сбора, при этом ему рассчитана сумма торгового сбора в сумме 85 698,00 рублей за 4 квартал 2024 года. Информация об указанном акте была направлена в налоговый орган.

25.12.2024 ИП ФИО1 была подана жалоба в ДЭПиР города Москвы (вх. № ДПР-30-6326/24(2)), которая передана на рассмотрение Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве.

28.01.2024 на заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве была рассмотрена жалоба ИП ФИО1 на Акт от 13.12.2024 г. № 56081, и принято решение об отказе в отмене вышеуказанного Акта (выписка из Протокола № 138 от 28.01.2025 г.).

28.04.2025 ИП ФИО1 было подано заявление в МИ ФНС № 23 по Московской области о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

06.05.2025 деятельность ИП ФИО1 в качестве ИП была прекращена, на основании внесенной записи в ЕГРИП № 425508103380459 МИ ФНС № 23 по Московской области.

При этом ИФНС № 6 по городу Москве начислило и выставило к уплате ИП ФИО1 следующие суммы торгового сбора:

- за 4 квартал 2024 года - 85 698,00 рублей,

- за 1 квартал 2025 года - 169 339,00 рублей.

В настоящий момент на указанные суммы также начисляется пеня.

Полагая, что акт от 13.12.2024г. №56081 и начисление торгового сбора являются незаконными и необоснованными, Заявитель обратился в суд с заявлением.

Удовлетворяя частично заявленные требования, арбитражный суд отмечает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 410 НК РФ торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городе федерального значения Москве сбор устанавливается настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации и обязателен к уплате на территории этого субъекта Российской Федерации.

В городе федерального значения Москве торговый сбор, ставки торгового сбора, льготы по торговому сбору установлены Законом о торговом сборе.

Согласно пункту 1 статьи 418 НК РФ полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором в пределах, установленных настоящей статьей, осуществляются органами государственной власти города федерального значения Москвы.

В силу пункта 2 статьи 418 НК РФ орган, осуществляющий полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется законом города федерального значения Москвы.

В пункте 3 статьи 418 НК РФ указано, что уполномоченный орган в соответствии с законодательством осуществляет контроль за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения сбором на территории города федерального значения Москвы.

Согласно статье 4 Закона о торговом сборе полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляются органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики.

Пунктом 4.20 Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 г. № 210-ПП, определено, что Департамент осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

В пункте 1.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2015 № 401-ПП, указано, что он устанавливает порядок сбора и обработки сведений об объектах обложения торговым сбором, порядок выявления объектов осуществления торговли, используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в отношении которых в налоговый орган не представлены уведомления или в отношении которых в уведомлениях указаны недостоверные сведения, а также порядок передачи налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором.

Пунктом 1.2. Порядка также определено, что полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляет Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Согласно пункту 2.1. Порядка под сбором сведений об объектах обложения торговым сбором понимается получение Департаментом сведений из источников, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия.

В целях сбора Департаментом сведений об объектах обложения торговым сбором Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, иные органы исполнительной власти города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр налоговых доходов», Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее по тексту - ГБУ «МКМЦН»), Государственное бюджетное учреждение | города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации, иные организации, подведомственные органам исполнительной власти города Москвы, осуществляют межведомственное взаимодействие, связанное со сбором и направлением информации об объектах осуществления торговли, размещенных на территории города Москвы, в Департамент в соответствии с регламентом, утвержденным Департаментом.

Пунктом 2.2 Порядка к числу источников сведений об объектах обложения торговым сбором отнесены, в частности:

Подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти города Москвы государственные предприятия и государственные учреждения, в том числе Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр налоговых доходов», Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости», Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (п. 2.2.3.).

В силу пункта 2.3 Порядка, обработка сведений осуществляется путем анализа и сопоставления полученной информации об объектах осуществления торговли.

Приказом Департамента от 14.06.2019 г. № 64-ПР утвержден Порядок осуществления Департаментом полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором (далее по тексту - Порядок передачи сведений).

Пунктом 2.1. Порядка передачи сведений установлено, что Объект осуществления торговли, размещенный на территории города Москвы, включается в Список объектов при одновременном соблюдении следующих условий:

2.1.1. Информация об объекте осуществления торговли получена Департаментом из источников, указанных в пунктах 2.2, 2.2 (1) Порядка, утвержденного постановлением № 401-ПП, а также в соответствии с Регламентом;

2.1.2. Полученная Департаментом информация об объекте осуществления торговли достоверна, актуальна и достаточна для составления акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акта о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором.

Согласно пункту 3.1. Порядка по результатам обработки информации Департамент составляет список объектов осуществления торговли, предположительно используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления или в уведомлениях указаны недостоверные сведения (далее по тексту - Список объектов).

Список объектов подлежит опубликованию на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Департаментом (п. 3.3. Порядка), и подлежит поддержанию в актуальном состоянии путем систематического обновления Департаментом не реже одного раза в месяц (п. 3.4. Порядка).

Во исполнение вышеназванных положений Департамент, получив от ГБУ «МКМЦН» информацию об объекте осуществления торговли, а именно: Информационную карту от 30.03.2023 (Приложение № 1) с приложением фотографий объекта, находящегося по адресу: 

<

...>, в котором Заявитель осуществляет торговую деятельность (далее по тексту - Объект), включил названный Объект в Список объектов.

Список объектов опубликован на официальном сайте Департамента (https://www.mos.ru/depr/) 20.11.2024, о чем Обществу сообщено письмом от 20.11.2024 № ДПР-31-5812/24. Скриншот страницы сайта Департамента о публикации Объекта, копия письма прилагаются (Приложения № 2,3). При этом вид торговли, осуществляемой через Объект, был определен как «торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговые залы».

В соответствии с положениями пункта 4.1. Порядка организация или индивидуальный предприниматель, указанные в Списке объектов, вправе в срок не позднее 20 календарных дней со дня опубликования сведений об объекте осуществления торговли, включенном в Список объектов, на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет направить в Департамент обращение об исключении такого объекта из Списке объектов (далее по тексту - Обращение).

Пунктом 5.1. Порядка предусмотрено, что Департамент при выявлении объектов обложения торговым сбором, в отношении которых в налоговый орган не представлено уведомление или в отношении которых в уведомлении указаны недостоверные сведения, составляет один из актов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка. Указанные акты составляются в двух экземплярах: один для Уполномоченного органа, второй - для плательщика торгового сбора.

В качестве одного из видов актов, составляемых Департаментом, в п. 5.2 Порядка указан акт о выявлении нового объекта обложения торговым сбором (в случае выявления объекта обложения торговым сбором, в отношении которого в налоговый орган не представлено уведомление).

Согласно пункту 5.4. Порядка акты, указанные в пункте 5.2 настоящего Порядка, в случаях когда в срок, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка, в Департамент не поступило Обращение Заявителя составляются Департаментом в срок не позднее 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для направления Обращения, если вопрос об исключении объектов осуществления торговли из Списка объектов не вынесен Уполномоченным органом на рассмотрение Комиссии в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 8.1. Порядка организация или индивидуальный предприниматель, указанный в составленном Департаменте акте о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акте о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, вправе подать в Департамент жалобу об отмене соответствующего акта в срок не позднее 180 календарных дней со дня направления ему Департаментом информации.

Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2015 г. № 402-ПП «О Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения в городе Москве» утверждено Положение о МВК (далее по тексту- Положение).

Согласно пункту 4.2 названного Положения, Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пунктах 2.1.1. - 2.1.3. Положения, Комиссия принимает решения (п. 4.5 Положения).

Комиссия рассматривает, в частности, передаваемые Департаментом обращения организаций, индивидуальных предпринимателей, сведения о которых внесены в Список объектов, касающиеся исключения объектов осуществления торговли из Списка объектов (п. 2.1.2. Положения), а также передаваемые Департаментом жалобы организаций, индивидуальных предпринимателей, указанных в акте о выявлении нового объекта обложения торговым сбором или акте о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором, касающиеся отмены акта о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, акта о выявлении недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором.

В соответствии с пунктом 4.8 Положения, решения Комиссии оформляются протоколом заседания МВК, который утверждается председателем Комиссии, а в его отсутствие -председательствующим на заседании заместителем председателя Комиссии.

Заявитель не воспользовался указанным правом и не обратился в адрес Департамента в установленный двадцатидневный срок с заявлением об исключении Объекта из Списка объектов с жалобой.

13.12.2024 Департаментом был составлен Акт № 56081, который с сопроводительным письмом от 13.12.2024 № ДПР-30-6326/24 был направлен в адрес Заявителя.

Заявитель воспользовался правом на подачу Обращения по вопросу отмены Акта № 56081.

Обращение было рассмотрено на заседании МВК от 28.01.2025 по результатам которого было отказано в отмене Акта № 56081.

Изложенное выше подтверждает, что Акт № 56081 составлен Департаментом в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 411 Кодекса плательщиками торгового сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории города Москвы, в отношении которых нормативным правовым актом установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории города Москвы.

Пунктом 1 статьи 412 НК РФ определено, что объектом обложения торговым сбором признается использование объекта осуществления торговли для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 413 Кодекса торговый сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли.

При этом к торговой деятельности относится, в частности, такой вид торговли как:

торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (за исключением объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, являющихся автозаправочными станциями) (пп. 1 п. 2 ст. 413 НК РФ);

Статьей 2 Закона о торговом сборе, в том числе, установлена ставка торгового сбора для торговли через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов (п. 1 ст. 2 Закона).

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 413 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях главы 33 «Торговый сбор» Кодекса, в том числе, используются следующие понятия:

1) объект осуществления торговли в отношении видов торговли, указанных в пункте 2 статьи 413 Кодекса, - здание, сооружение, помещение, стационарный или нестационарный торговый объект или торговая точка, с использованием которых плательщиком осуществляется вид деятельности, в отношении которого установлен сбор;

2) торговля - вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров, осуществляемый через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарные склады.

К объектам стационарной торговой сети, не имеющим торговых залов, согласно пункту 1.6. Порядка, относятся объекты:

- Расположенные в коридорах, холлах, вестибюлях отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений), а также нежилых помещений в многоквартирных домах объекты осуществления торговли, используемые одной или несколькими организациями и (или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и оснащенные оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов (п. 1.6.1. Порядка);

- Расположенные в многоквартирных домах или нежилых зданиях (строениях, сооружениях) нежилые помещения, используемые одной или несколькими организациями и (или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и оснащенные-оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов, в том числе через окно выдачи товаров, без доступа покупателей в помещение (п. 1.6.2. Порядка);

- Расположенные в многоквартирных домах или нежилых зданиях (строениях, сооружениях) нежилые помещения, используемые двумя и более организациями и (или) индивидуальными предпринимателями для продажи товаров и прохода покупателей и оснащенные оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов (п. 1.6.3. Порядка).

Понятие «торгового объекта» для целей торгового сбора прямо в налоговом законодательстве не определено. В соответствии со статьей 11 НК РФ в данном случае подлежат применению нормы отраслевого законодательства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговым объектом признается здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Департаментом в ходе проведения сбора сведений об Объекте было установлено, что Заявитель осуществляет торговую деятельность по адресу: 

<

...>.

Указанный Объект оснащен оборудованием, предназначенным и используемым для демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями, что также подтверждается фотографиями, сделанными в ходе проведения сбора сведений.

Так, согласно фототаблице, являющейся неотъемлемым приложением к информационной карте, Заявителем на момент осуществления сбора информации предлагались к продаже различные виды товаров: табачные изделия, электронные курительные изделия.

Выкладка и демонстрация на Объекте товаров подтверждена фотоматериалами по Объекту, включенными в раздел 6 «Фотографии объекта осуществления торговли» Акта № 56081.

Товары на объекте сопровождены ценниками, а также есть уголок потребителя, в книге жалоб и предложений указано лицо, осуществляющее торговую деятельность на объекте.

Согласно абз. 182 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст) (ред. от 29.03.2016), ценник: Бумажный или иной визуальный носитель информации, доступный для покупателей, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло. Ценник сопровождает образцы товаров, выставляемых на прилавках, витринах и т.п., и должен содержать информацию о наименовании товара, сорте (при наличии), цене за массу или единицу (штуку, метр и т.д.) товара.

В выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 содержатся следующие сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред.2):

Дополнительные виды деятельности:

47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

47.81 Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией

Исходя из изложенного, Заявитель осуществлял торговлю через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговые залы, и является плательщиком торгового сбора.

В соответствии со ст. 414 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) периодом обложения сбором признается квартал. Пунктом 1 статьи 412 НК РФ определено, что объектом обложения торговым сбором признается использование объекта осуществления торговли для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

Таким образом, довод Предпринимателя о том, что для целей расчета сумм сбора принимаются во внимание только полные кварталы, в течение которых осуществлялась торговая деятельность, основан на неверном толковании норм права.

В своем заявлении ИП ФИО1 обращает внимание на тот факт, что договор аренды выявленного объекта был расторгнут до составления Акта 13.12.2024 № 56081.

Однако факт расторжения договора аренды не имеет правового значения для составления указанного Акта.

Согласно пункту 3.1. Порядка Департамент составляет список объектов осуществления торговли, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления, по результатам обработки информации.

На момент формирования списка, равно как и на момент его публикации, а также в момент составления Акта в распоряжении Департамента отсутствовала информация о расторжении Предпринимателем Договора аренды. Расторжение Договора аренды три недели с момента проведения сбора сведений и составления Информационной карты не отменяет факта осуществления Предпринимателем торговой деятельности на Объекте.

Список объектов опубликован на официальном сайте Департамента (https://www.mos.ru/depr/) 20.11.2024, о чем Обществу сообщено письмом от 20.11.2024 № ДПР31-5812/24.

При этом постановка на учет в качестве плательщика торгового сбора с момента начала осуществления торговой деятельности на Объекте согласно ст. 416 НК РФ является обязанностью налогоплательщика. В случае прекращения осуществления торговой деятельности на выявленном Объекте, Предприниматель имеет возможность самостоятельно снять данный Объект с учета, подав соответствующее уведомление в налоговый орган.

Таким образом, Заявитель фактически осуществлял торговую деятельность через выявленный Объект в 4 квартале 2024 года в отсутствие уведомления о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора или патента на осуществление розничной деятельности с использованием Объекта со сроком действия на дату возникновения объекта обложения торговым сбором.

Акт от 13.12.2024 № 56081 является основанием для постановки на учет ИП ФИО1, поскольку Заявитель самостоятельно не подал уведомление о постановке на учет как плательщик торгового сбора, при этом осуществлял торговую деятельность.

В Акте от 13.12.2024 № 56081 не указано количество кварталов, за которые налоговый орган должен исчислить торговый сбор.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что оспариваемый Акт является законным и обоснованным, а в удовлетворении требований Заявителя о признании недействительным акта от 12.12.2024 № 56081 Департамента экономической политики и развития города Москвы о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, а также начисления Инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по г. Москве Заявителю торгового сбора за 4 квартал 2024 года без учета использования фактической площади объекта недвижимого имущества и обязании налогового органа пересчитать торговый сбор пропорционально фактически использованной Заявителем площади объекта недвижимого имущества следует отказать.

Относительно требований Заявителя о признании незаконным начисления Инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по г. Москве Индивидуальному предпринимателю ФИО1 торгового сбора за 1 квартал 2025 года в размере 169 339 руб. суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Объектом обложения торговым сбором признается использование объекта осуществления торговли для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор, хотя бы один раз в течение квартала (пункт 1 статьи 412 НК РФ).

Фактическое прекращение Заявителем торговой деятельности на территории города Москвы подтверждено заключением Соглашения от 07.11.2024 о расторжении договора субаренды нежилого помещения от 21.05.2024 г. № б/н между ИП ФИО1 и ИП ФИО2, а также Актом приема-передачи помещения № б/н от 07.11.2024 г. согласно которому Заявитель данное помещение возвратил ИП ФИО2. Также это подтверждается тем, что 18.11.2024 ИП ФИО1 ККМ (кассовый аппарат) снял с учета в ИФНС № 6 по г. Москве в связи с отсутствием ведения торговой деятельности в качестве ИП по указанному объекту, а также полным отсутствием движения денежных средств на моем счету.

Указанные обстоятельства не оспариваются ИФНС России № 6 по городу Москве.

Учитывая вышеизложенное, взимание торгового сбора только по причине формального нахождения в реестре ФНС в ситуации, когда сам налоговый орган признает, что торговая деятельность, являющаяся объектом обложения, фактически прекращена, не имеет экономического основания и прямо противоречит приведенному принципу налогообложения.

Имеются достаточные доказательства утверждать, что в силу положений ст. ст. 410, 411, 412, 416, 418 НК РФ и установленных обстоятельств, что ИП ФИО1 как предприниматель не вел торговую деятельность на спорном объекте после 07.11.2024 (обратного в материалы дела налоговым органом не представлено). Обстоятельства и тот факт, что ИП ФИО1 обратился с уведомлением о снятии его с учета в качестве плательщика торгового сбора в налоговый орган только в 1 (первом) квартале 2025 года правового значения для целей определения обязанности предпринимателя по уплате торгового сбора и периода его уплаты не имеет; подход налогового органа, основанный на положениях части 2, 8 статьи 416 НК РФ, является формальным и необоснованным, в отсутствие экономических оснований для уплаты торгового сбора.

Подобный правовой подход отображен в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.07.2022 года по делу № А40-238904/2021.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд полагает, что требования Заявителя в части признания незаконным начисления Инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по г. Москве Индивидуальному предпринимателю ФИО1 торгового сбора за 1 квартал 2025 года в размере 169 339 руб. подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Заинтересованное лицо исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 136, 137, 150, 151, 156, 159, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным акта от 12.12.2024 № 56081 Департамента экономической политики и развития города Москвы о выявлении нового объекта обложения торговым сбором, а также начисления Инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по г. Москве Заявителю торгового сбора за 4 квартал 2024 года без учета использования фактической площади объекта недвижимого имущества и обязании налогового органа пересчитать торговый сбор пропорционально фактически использованной Заявителем площади объекта недвижимого имущества, - отказать.

Признать незаконным начисление Инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по г. Москве Индивидуальному предпринимателю ФИО1 торгового сбора за 1 квартал 2025 года в размере 169 339 руб.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по г. Москве (ИНН: 

<

***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Заявителя в течение месяца со дня вступления решения в законную силу в предусмотренном законом порядке.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по г. Москве (ИНН: 

<

***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд города Москвы.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

Судья: Е.В. Ладик