Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-32054/2020

02 июня 2022 года

г. Пермь

 

           Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года.

           Полный текст решения изготовлен 02 июня 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Басовой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертПроектСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение «Управление технического заказчика»

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен; 

от ответчика: ФИО2, предъявлено удостоверение, доверенность;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкспертПроектСтрой» (далее – заявитель, ООО «ЭкспертПроектСтрой») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительными решения от 18.11.2020 по обращению МКУ «Управление технического заказчика» (вх. № 019776 от 11.11.2020) о включении ООО «ЭкспертПроектСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков № РНП-59-537 и решения от 18.11.2020 по обращению МКУ «Управление технического заказчика» (вх. № 019776 от 11.11.2020) о включении ООО «ЭкспертПроектСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков № РНП-59-536, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю.

Представитель ответчика в ходе судебного заедания просит в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям письменного отзыва.

Неявка заявителя и третьего лица в судебное заседание не препятствует проведению судебного заседания в соответствии со ст. 156 АПК РФ, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно извещению № 0156300008720000142 МКУ «Управление технического заказчика» (далее - заказчик) проводился электронный аукцион на выполнение работ по реконструкции здания под размещение общеобразовательной организации по ул. Целинной, 15. 

Начальная (максимальная) цена контракта - 301 272 334,16 руб.

04.06.2020 между заказчиком и ООО «ЭкспертПроектСтрой» заключен контракт на сумму 290 728 525,81 руб. 

В связи с неисполнением обязательств по контракту, 19.10.2020 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (возможность предусмотрена разделом 10 контракта).

Процесс расторжения контракта, предусмотренный частями 12-14 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», со стороны заказчика соблюден.

21.10.2020 решение заказчика размещено в ЕИС.

21.10.2020 решение заказчика отправлено подрядчику заказным письмом с уведомлением.

28.10.2020 решение заказчика получено подрядчиком (трек номер Почты России 80080653003104).

Дата расторжения контракта, исходя из информации, размещенной в ЕИС, 06.11.2020.

18.11.2020 комиссия антимонопольного органа в результате рассмотрения заявления заказчика приняла решение РНП-59-536 о включении сведений об обществе, о лице, исполняющем функции его единоличного исполнительного органа, об его единственном учредителе в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Согласно извещению № 0156300008720000155 МКУ «Управление технического заказчика» проводился электронный аукцион на выполнение работ по строительству плавательного бассейна по адресу: ул. Гашкова, 20а.

Начальная (максимальная) цена контракта - 206 699 120,00 руб.

10.06.2020 между заказчиком и ООО «ЭкспертПроектСтрой» заключен контракт на сумму 206 699 120,00 руб.

19.10.2020 в связи с неисполнением обязательств по контракту, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (возможность предусмотрена разделом 10 контракта).

Процесс расторжения контракта, предусмотренный частями 12-14 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», со стороны заказчика соблюден.

21.10.2020 решение заказчика размещено в ЕИС.

21.10.2020 решение заказчика отправлено подрядчику заказным письмом с уведомлением.

28.10.2020 решение заказчика получено подрядчиком (трек номер Почты России 80080653003104).

Дата расторжения контракта, исходя из информации, размещенной в ЕИС, 06.11.2020.

18.11.2020 комиссия антимонопольного органа в результате рассмотрения заявления заказчика приняла решение РНП-59-537 о включении сведений об обществе, о лице, исполняющем функции его единоличного исполнительного органа, об его единственном учредителе в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Не согласившись с принятыми решениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением с вышеуказанными требованиями в порядке гл. 24 АПК РФ.

В ч. 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013            № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» установлено, что ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная антимонопольная служба.

Приказом ФАС России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на комиссию Управления по контролю в сфере закупок возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках).

В силу вышеуказанных норм органом, уполномоченным принимать решения по ведению реестра недобросовестных поставщиков, является, в настоящем случае Управление, которым и было принято решение о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ) контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 указанной статьи, и максимальному значению цены контракта.

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 ст. 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 2 ст. 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу п. 3 ст. 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В ч. 2 ст. 523 ГК РФ обозначено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с условиями Контракта № 22:

1.1. По настоящему Контракту Подрядчик обязуется на свой риск и под свою ответственность, в конечный и промежуточные сроки, выполнить работы по реконструкции здания под размещение общеобразовательной организации по ул. Целинной, 15 (далее - Объект), в соответствии с техническим заданием Заказчика (Приложение № 1), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ и сметой контракта (Приложение № 2), графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3), проектной и рабочей документацией (Приложение № 4), перечнем возможных видов и объемов работ, которые Подрядчик должен выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту (Приложение № 6), являющимися неотъемлемой частью Контракта, техническими регламентами, а Заказчик обязуется обеспечить контроль за ходом выполнения работ, произвести приемку и оплату выполненных надлежащим образом работ в размере и сроки, установленные настоящим Контрактом.

1.2. Финансирование на выполнение работ по реконструкции здания под размещение общеобразовательной организации по ул. Целинной, 15 предусмотрено п. 1.2.1.1.2 подпрограммы 1.2 «Развитие сети муниципальных организаций города Перми общего и дополнительного образования"муниципальной программы «Развитие сети образовательных организаций города Перми», утвержденной постановлением администрации города Перми от 19.10.2018 № 796 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сети образовательных организаций города Перми».

1.3. Результатом выполненных работ по настоящему Контракту является законченный строительством Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального экологического надзора в случаях предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, готовый к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством объекта по унифицированной форме № КС-11, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30.10.97 № 71а, Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100.

2.1. Работы, предусмотренные настоящим Контрактом, должны быть выполнены в следующие сроки:

начало выполнения работ: с даты заключения настоящего Контракта;

окончание выполнения работ: не более 793 (семьсот девяносто три) календарных дня с даты заключения Контракта.

Сроки выполнения отдельных этапов работ (промежуточные сроки) по настоящему Контракту определяются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

4.1. При выполнении настоящего Контракта Подрядчик обязан:

4.1.1. в установленные настоящим Контрактом сроки выполнить работы, предусмотренные техническим заданием, в соответствии с проектной и рабочей документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ, требованиями настоящего Контракта и действующих на момент выполнения работ правовых и нормативных актов, строительных норм и правил, технических регламентов и сдать Заказчику результат выполненных работ;

обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией;

обеспечить поставку необходимых для строительства или реконструкции материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение.

4.1.2. принять площадку для производства работ по акту приема-передачи в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты подписания настоящего Контракта;

4.1.3. оборудовать площадку в соответствие с нормами действующего законодательства РФ в области обустройства строительных площадок и Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 265 от 18.12.2018:

- установить ограждение строительной площадки высотой не менее 2 м, обеспечить надлежащее содержание ограждения;

- пешеходную зону ограждения оборудовать освещением в темное время суток;

- обеспечить строительную площадку биотуалетом, мойкой колес с отстойником и фильтрацией;

- обеспечить складирование строительных материалов;

- обеспечить ежедневную уборку строительной площадки и территории за ограждением не менее 5 м от строительного мусора;

- установить информационный стенд с указанием наименования Объекта и его адреса, указанием информации о Заказчике, о Подрядчике, с указанием руководителей Подрядчика, номеров контактных телефонов Подрядчика для связи, плановых сроках выполнения работ, изображением Объекта (паспорт Объекта) в соответствии с проектом организации строительства (далее - ПОС). Проект паспорта Объекта и схему пожарного проезда согласовать с Заказчиком;

4.1.4. в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты подписания настоящего Контракта предоставить Заказчику копию приказа о назначении уполномоченного представителя Подрядчика;

4.1.5. Обеспечить:

4.1.5.1. получение всех требуемых разрешений (в т. ч. разрешение на производство земляных работ) и согласований на производство работ от соответствующих уполномоченных органов от имени Заказчика на основании выданной Заказчиком доверенности согласно требованиям действующего законодательства,

4.1.5.2. временное подключение к инженерным коммуникациям в соответствующих организациях, необходимых для выполнения работ по настоящему Контракту. Самостоятельно провести все согласования по временному подключению к инженерным сетям;

4.1.5.3. производство работ, приобретение и поставку необходимых для строительства материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование, хранение, монтаж в полном соответствии с проектной и рабочей документацией, строительными нормами и правилами, техническими регламентами;

4.1.5.4. выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды, сохранности зеленых насаждений во время проведения работ, требований безопасности труда.

4.1.7. вести общий и специальные журналы работ с момента начала работ и до их завершения в соответствии с РД 11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства». Каждая запись в журнал должна быть произведена на русском языке и подписана Подрядчиком. Форма общего журнала работ и порядок ведения общего и специальных журналов работ должны соответствовать требованиям, указанным в приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», и должны быть согласованы Заказчиком и Подрядчиком в части, учитывающей особенности производства работ по контракту. Форма журнала учета выполненных работ должна соответствовать унифицированной форме КС-6а, утвержденной постановлением Госкомстата от 11.11.1999 № 100.

Общий журнал производства работ должен отражать весь ход производства работ, имеющих значение в договорных отношениях Подрядчика и Заказчика (например, дата начала и окончания отдельных работ, сообщения об актах на скрытые работы, о задержках, связанных с несвоевременной поставкой материалов или выходом из строя строительной техники, технические просчеты и прочее). Каждая запись в журналах подписывается Подрядчиком и представителем Заказчика. Если Заказчик не удовлетворен ходом и качеством работ или записями Подрядчика, то он излагает свое мнение в общем журнале работ. Подрядчик обязан в установленный Заказчиком срок устранить выявленные Заказчиком несоответствия.

4.1.12. Осуществлять уборку и надлежащее содержание территории Объекта в период проведения работ, а также после сдачи Объекта Заказчику в течение 5 (Пяти) рабочих дней или в иные, согласованные с Заказчиком сроки, вывезти за пределы строительной площадки, принадлежащие ему, временные сооружения, механизмы, материалы, оборудование и иное имущество, а также строительный мусор.

10.1. Настоящий Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон со дня его заключения и действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя по настоящему Контракту обязательств.

10.2. Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

10.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ, в том числе в случаях:

10.3.1. нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ, в том числе этапов работ, предусмотренных графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3), в том числе этапов работ, по его вине более чем на 10 (Десять) рабочих дней, а также прекращения или приостановления выполнения работ при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный настоящим Контрактом срок Объект не будет передан Заказчику;

10.3.2. неисполнения Подрядчиком требования Заказчика и/или Надзорных органов устранить недостатки результата работ;

10.3.3. установления факта проведения ликвидации Подрядчика, наличия решения арбитражного суда о признании Подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства;

10.3.4. установления факта приостановления деятельности Подрядчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении;

10.3.5. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта, в случае если обеспечение исполнения Контракта перестало быть действительным, и Подрядчик не предоставил Заказчику иное (новое) обеспечение на тех же условиях, в объеме и порядке, предусмотренном в разделе 13 настоящего Контракта.

Антимонопольным орагном установило, что в ходе исполнения Контракта ООО «ЭкспертПроектСтрой» неоднократно допущены нарушения условий исполнения Контракта, которые были отражены в письменном виде:

- Письма: от 05.08.2020 № 059-34/1-01-09-1-1606, от 24.08.2020 № 059-34/1-01-09-1-17746, от 02.09.2020 № 059-34/1-01-09-1-1861, от 18.09.2020 № 059-34/1-01-09-1-2031, от 21.09.2020 № 059-34/1-01-09-1-2051;

- Предписание № 1 от 02.09.2020;

- Протоколы совещаний от 21.07.2020, 23.07.2020, 28.07.2020, 31.07.2020, 04.08.2020, 06.08.2020, 11.08.2020, 17.09.2020.

02.09.2020 заказчиком ООО «ЭкспертПроектСтрой» выдано предписание № 1 об устранении недостатков и иных отступлений от условий Контракта при строительстве, реконструкции капитальном ремонте объектов капитального строительства со сроком устранения замечаний 14.09.2020 года. Нарушения, указанные в предписании, не устранены.

Меры по устранению выявленных замечаний и допущенных нарушений Подрядчиком не приняты.

Согласно акту обследования строительной площадки Объекта от 18.09.2020, при проведении выездной проверки ведущим инженером МКУ «УТЗ» установлено, что работы подрядной организацией ООО «ЭкспертПроектСтрой» не ведутся.

По состоянию на 25.09.2020 подрядчиком нарушены условия Контракта, а именно график производства работ (Приложение 3 к Контракту):

1. Вынос наружных сетей водоснабжения: срок исполнения этапа с 04.06.2020 по 03.08.2020, к выполнению работ по этапу не приступили, просрок составил 112 дней;

2. Демонтажные работы: срок исполнения этапа 04.06.2020 по 03.08.2020, работы по этапу не выполнены, просрок составил 51 день;

3. Вывоз отходов ТБО: срок исполнения этапа 04.06.2020 по 03.08.2020, работы по этапу не выполнены, просрок составил 51 день;

4. 04.08.2020 Подрядчик обязан приступить к выполнению работ по этапам: общестроительные работы, наружное электроснабжение, теплосеть. Работы по данным этапам не начаты.

5. 03.09.2020 Подрядчик обязан приступить к выполнению работ по этапам: наружные сети водоснабжения, наружные сети канализации, тепломеханическая часть ИТП. Работы по данным этапам не начаты.

По состоянию на 25.09.2020 года работы на Объекте не ведутся.

На основании указанного выше, 19.10.2020 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно письменным пояснениям общества при заключении муниципального контракта № 22., к самому контракту также заключены дополнительные соглашения в количестве 6 (шесть) экземпляров. Дополнительное соглашение № 1 содержит включение в контракт нового пункта о расчетах за выполненные работы и затраты, утвержденные заказчиком. Дополнительное соглашение № 4 содержит изменения в пункт контракта и изложение его в новой редакции. Дополнительное соглашение № 5 утверждает перечень конкретных видов работ, которые подрядчик выполняет своими силами. Дополнительное соглашение № 6 содержит изменения в пункт контракта и изложение его в новой редакции.

В связи с чем, по мнению общества, при подобных обстоятельствах выполнение самого контракта, ставилось в зависимость от выполнения дополнительных соглашений.

В свою очередь, изучив представленные документы и информацию, антимонопольным органом установило, что заключение дополнительных соглашений ни каким образом не влияло на выполнение работ в соответствии с графиком выполнения работ. Иного не доказано.

Согласно письменным пояснениям общества, на последнем совещании, которое состоялось 08.10.2020, все спорные вопросы были успешно разрешены, стороны пришли к решению о расторжении контракта по соглашению сторон, в связи с чем, ООО «ЭкспертПроектСтрой» вынуждено было покинуть строительные площадки и прекратить строительно-монтажные работы на объектах, при этом заказчик обязался принять уже выполненные работы и оплатить их в полном объеме.

В свою очередь, материалы обращения не содержат соответствующих доказательств, подтверждающих доводы общества.

В соответствии с условиями Контракта № 21:

1.1. По настоящему Контракту Подрядчик обязуется на свой риск и под свою ответственность, в конечный и промежуточные сроки, выполнить работы по строительству плавательного бассейна по адресу: ул. Гашкова, 20а (далее - Объект), в соответствии с техническим заданием Заказчика (Приложение № 1), ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ и сметой контракта (Приложение № 2), графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3), проектной и рабочей документацией (Приложение № 4), перечнем возможных видов и объемов работ, которые Подрядчик должен выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту (Приложение № 6), являющимися неотъемлемой частью Контракта, техническими регламентами, а Заказчик обязуется обеспечить контроль за ходом выполнения работ, произвести приемку и оплату выполненных надлежащим образом работ в размере и сроки, установленные настоящим Контрактом.

1.2. Финансирование на выполнение работ по строительству плавательного бассейна по адресу: ул. Гашкова, 20а предусмотрено подпрограммой 1.1.1.1.3 «Обеспечение населения физкультурно-оздоровительными и спортивными услугами» муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Перми», утвержденной постановлением администрации города Перми от 19.10.2018 № 780 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Перми».

1.3. Результатом выполненных работ по настоящему Контракту является законченный строительством Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального экологического надзора в случаях предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, готовый к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством объекта по унифицированной форме № КС-11, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30.10.97 № 71а, Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100.

2.1. Работы, предусмотренные настоящим Контрактом, должны быть выполнены в следующие сроки:

начало выполнения работ: с даты заключения настоящего Контракта;

окончание выполнения работ: не более 420 (четырехсот двадцати) календарных дней с даты заключения Контракта.

Сроки выполнения отдельных этапов работ (промежуточные сроки) по настоящему Контракту определяются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

4.1. При выполнении настоящего Контракта Подрядчик обязан:

4.1.1. в установленные настоящим Контрактом сроки выполнить работы, предусмотренные техническим заданием, в соответствии с проектной и рабочей документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ, требованиями настоящего Контракта и действующих на момент выполнения работ правовых и нормативных актов, строительных норм и правил, технических регламентов и сдать Заказчику результат выполненных работ;

4.1.2. принять площадку для производства работ по акту приема-передачи в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты подписания настоящего Контракта;

4.1.3. оборудовать площадку в соответствие с нормами действующего законодательства РФ в области обустройства строительных площадок и Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 265 от 18.12.2018:

- установить ограждение строительной площадки высотой не менее 2 м, обеспечить надлежащее содержание ограждения;

- пешеходную зону ограждения оборудовать освещением в темное время суток;

- обеспечить строительную площадку биотуалетом, мойкой колес с отстойником и фильтрацией;

- обеспечить складирование строительных материалов;

- обеспечить ежедневную уборку строительной площадки и территории за ограждением не менее 5 м от строительного мусора;

- установить информационный стенд с указанием наименования Объекта и его адреса, указанием информации о Заказчике, о Подрядчике, с указанием руководителей Подрядчика, номеров контактных телефонов Подрядчика для связи, плановых сроках выполнения работ, изображением Объекта (паспорт Объекта) в соответствии с проектом организации строительства (далее - ПОС). Проект паспорта Объекта и схему пожарного проезда согласовать с Заказчиком;

4.1.4. в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты подписания настоящего Контракта предоставить Заказчику копию приказа о назначении уполномоченного представителя Подрядчика;

4.1.5. Обеспечить:

4.1.5.1. получение всех требуемых разрешений (в т. ч. разрешение на производство земляных работ) и согласований на производство работ от соответствующих уполномоченных органов от имени Заказчика на основании выданной Заказчиком доверенности согласно требованиям действующего законодательства,

4.1.5.2. временное подключение к инженерным коммуникациям в соответствующих организациях, необходимых для выполнения работ по настоящему Контракту. Самостоятельно провести все согласования по временному подключению к инженерным сетям;

4.1.5.3. производство работ, приобретение и поставку необходимых для строительства материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование, хранение, монтаж в полном соответствии с проектной и рабочей документацией, строительными нормами и правилами, техническими регламентами;

4.1.5.4. выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды, сохранности зеленых насаждений во время проведения работ, требований безопасности труда.

4.1.7. вести общий и специальные журналы работ с момента начала работ и до их завершения в соответствии с РД 11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства». Каждая запись в журнал должна быть произведена на русском языке и подписана Подрядчиком. Форма общего журнала работ и порядок ведения общего и специальных журналов работ должны соответствовать требованиям, указанным в приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», и должны быть согласованы Заказчиком и Подрядчиком в части, учитывающей особенности производства работ по контракту. Форма журнала учета выполненных работ должна соответствовать унифицированной форме КС-6а, утвержденной постановлением Госкомстата от 11.11.1999 № 100.

Общий журнал производства работ должен отражать весь ход производства работ, имеющих значение в договорных отношениях Подрядчика и Заказчика (например, дата начала и окончания отдельных работ, сообщения об актах на скрытые работы, о задержках, связанных с несвоевременной поставкой материалов или выходом из строя строительной техники, технические просчеты и прочее). Каждая запись в журналах подписывается Подрядчиком и представителем Заказчика. Если Заказчик не удовлетворен ходом и качеством работ или записями Подрядчика, то он излагает свое мнение в общем журнале работ. Подрядчик обязан в установленный Заказчиком срок устранить выявленные Заказчиком несоответствия.

4.1.12. Осуществлять уборку и надлежащее содержание территории Объекта в период проведения работ, а также после сдачи Объекта Заказчику в течение 5 (Пяти) рабочих дней или в иные, согласованные с Заказчиком сроки, вывезти за пределы строительной площадки, принадлежащие ему, временные сооружения, механизмы, материалы, оборудование и иное имущество, а также строительный мусор.

10.1. Настоящий Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон со дня его заключения и действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя по настоящему Контракту обязательств.

10.2. Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

10.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ, в том числе в случаях:

10.3.1. нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ, в том числе этапов работ, предусмотренных графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3), в том числе этапов работ, по его вине более чем на 10 (Десять) рабочих дней, а также прекращения или приостановления выполнения работ при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный настоящим Контрактом срок Объект не будет передан Заказчику;

10.3.2. неисполнения Подрядчиком требования Заказчика и/или Надзорных органов устранить недостатки результата работ;

10.3.3. установления факта проведения ликвидации Подрядчика, наличия решения арбитражного суда о признании Подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства;

10.3.4. установления факта приостановления деятельности Подрядчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении;

10.3.5. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта, в случае если обеспечение исполнения Контракта перестало быть действительным, и Подрядчик не предоставил Заказчику иное (новое) обеспечение на тех же условиях, в объеме и порядке, предусмотренном в разделе 13 настоящего Контракта.

Так, в соответствии с Техническим заданием предметом закупки является выполнение работ по строительству плавательного бассейна по адресу: ул. Гашкова, 20а.

Исходя из представленных документов и информации антимонопольным органом установлено, что в ходе исполнения Контракта ООО «ЭкспертПроектСтрой» неоднократно допущены нарушения условий исполнения Контракта, которые были отражены в письменном виде:

- Письмо от 05.08.2020 № 05934/1-01-09-1-1604;

На 05.08.2020 подготовительный этап не закончен: не завершены работы по выносу сетей водоснабжения, не закончена расчистка территории от мусора, отсутствует освещение строительной площадки, не организовано обеспечение площадки противопожарным инвентарем, не закреплены знаки геодезической разбивочной основы, отсутствует видеонаблюдение. Подрядчик к выполнению СМР основного периода не приступил.

- Письмо от 18.09.2020 г. №059-34/1-01-09-1-2030;

В соответствии с требованием и. 4.1.31. Контракта Подрядчик обязан обеспечить видеонаблюдение по периметру строительной площадки на весь период выполнения работ. ООО «ЭкспертПроектСтрой» вышеуказанное требование, а также нарушения, указанные в протоколах оперативных совещаний, не исполнены.

- Письмо от 21.09.2020 г. № 059-34/1-01-09-1-2052;

По состоянию на 21.09.2020 Подрядчиком не исполняются сроки выполнения работ согласно Приложению № 3 к Контракту, на Объекте не выполняются требования охраны труда и техники безопасности, требования по организации строительного производства, требования пожарной безопасности, содержания территории строительной площадки, не устранены нарушения, указанные в оперативных совещаниях.

- Письмо от 28.09.2020 № СЭД-059-34/1-01-09-1-2101

Подрядчиком не исполняются сроки выполнения работ, не исполнен протокол оперативного совещания от 17.09.2020 года.

В соответствии с графиком выполнения работ по строительству плавательного бассейна по адресу: ул. Гашкова, 20а, срок выполнения Подрядчиком строительно - монтажных работ: с 10.07.2020, Подрядчик к выполнению работ не приступил. Отставание от графика выполнения работ составило - 76 дней.

Кроме того, рабочей комиссией Заказчика совместно с представителем ООО «ЭкспертПроектСтрой» при осмотре Объекта установлено, что работы на Объекте Подрядчиком не ведутся, на строительной площадке отсутствует пункт мойки колес, видеонаблюдение, нет плана пожарной защиты объекта (Акты осмотра строительной площадки от 14.08.2020, от 18.08.2020, от 21.08.2020, от 28.08.2020, от 01.09.2020, от 04.09.2020, от 08.09.2020, от 10.09.2020, 15.09.2020, от 18.09.2020).

Также, Подрядчиком не исполнены сроки протоколов оперативных совещаний № 2 от 30.06.2020, № 3 от 02.07.2020, № 4 от 07.07.2020, № 6 от 14.07.2020, № 7 от 16.07.2020, № 8 от 21.07.2020, №9 от 23.07.2020. № 10 от 28.07.2020. № 11 от 31.07.2020, № 12 от 04.08.2020, № 13 от 06.08.2020, № 14 от 13.08.2020, от 17.09.2020.

Таким образом, меры по устранению выявленных замечаний и допущенных нарушений по п. 4.1.3. Контракта - в части отсутствия схем пожарного проезда, п. 4.1.5.2., 4.1.6. Контракта - временное подключение к сетям водоснабжения и электроснабжения, обустройство и надлежащее содержание строительной площадки, 4.1.31. Контракта - строительная площадка не обеспечена камерами видеонаблюдения на весь период выполнения работ, не исполнены, при этом, нарушены сроки выполнения работ, установленных графиком производства работ, не исполнены сроки протоколов оперативных совещаний, замечания в актах осмотра строительной площадки Подрядчиком не приняты.

На основании указанного выше, 19.10.2020 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно письменным пояснениям общества при заключении муниципального контракта № 21 к самому контракту заключены дополнительные соглашения в количестве 6 (шесть) экземпляров. Каждое такое соглашение содержит изменения в пункт контракта и новую редакцию приложений (смета контракта) к договору (дополнительное соглашение №1). Ряд дополнительных соглашений содержит изменения в пункт контракта, где указаны источники финансирования работ по договору (дополнительное соглашение № 3). Дополнительное соглашение № 5 утвердило перечень конкретных работ, которые подрядчик выполняет своими силами. Дополнительное соглашение № 6 в очередной раз внесло изменения в пункт контракта, где изложены источники финансирования работ по договору.

В связи с чем, по мнению общества, при подобных обстоятельствах выполнение самого контракта, ставилось в зависимость от выполнения дополнительных соглашений.

Антимонопольным органом установлено, что заключение дополнительных соглашений ни каким образом не влияло на выполнение работ в соответствии с графиком выполнения работ. Иного не доказано.

Согласно письменным пояснениям общества, на последнем совещании, которое состоялось 08.10.2020, все спорные вопросы были успешно разрешены, стороны пришли к решению о расторжении контракта по соглашению сторон, в связи с чем ООО «ЭкспертПроектСтрой» вынуждено было покинуть строительные площадки и прекратить строительно-монтажные работы на объектах, при этом заказчик обязался принять уже выполненные работы и оплатить их в полном объеме.

В свою очередь, материалы обращения не содержат соответствующих доказательств, подтверждающих доводы общества.

В настоящем случае имеет место существенное нарушение договора со стороны ООО «ЭкспертПроектСтрой», поскольку нарушение срока поставки является неустранимым нарушением условий контракта.

Доказательства того, что ООО «ЭкспертПроектСтрой» предпринимались все зависящие от него действия, направленные на исполнение условий по контрактам, в материалах дела не имеются.

Учитывая социальную значимость объектов закупки, суд соглашается с выводом антимонопольного органа о том, что обществом нарушены условия исполнения Контрактов.

В данном случае ООО «ЭкспертПроектСтрой» следовало доказать, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, Подрядчик принял все меры для надлежащего исполнения контрактов.

В соответствии с п. 1 ч.13 ст.34 Закона о закупках в контракт включаются обязательные условия, в том числе о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению.

К существенным условиям относятся условия о предмете договора, условия, которые в законе или иных правовых актах определены как существенные (в данном случае п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о закупках) или необходимые (обязательные) для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ, п.п. 1,2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. № 49, п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014г. № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными»).

Из п. 2 ст.42 Закона о закупках следует, что к существенным, в силу указания в законе, условиям любого контракта относятся наименование и описание объекта закупки: количество товара, объем работ или услуг; место доставки и место выполнения работы или оказания услуги; сроки исполнения обязательств; цена контракта и некоторые иные условия, подлежащие включению в контракты согласно требованиям, установленным ст.34 Закона о закупках.

Таким образом, с учетом положений Закона о закупках и ГК РФ, срок исполнения обязательств по контракту, в том числе, является его существенным условием, обозначенным Законом. Следовательно, обществом было нарушено существенное условие договора.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 1 Закона о закупках данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о закупках определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В п. 3 названной статьи обозначено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определений поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Из указанного следует, что целью осуществления закупки является удовлетворение, в данном случае, государственной нужды.

С учетом изложенного, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, либо об отсутствии вины в своих действиях, свидетельствующих о добросовестном исполнении условий контракта, заявителем не представлено.

Доводы заявления не опровергают выводов антимонопольного органа, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального права, а выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Более того, ООО «ЭкспертПроектСтрой» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к МКУ «Управление технического заказчика» о признании недействительными односторонних отказов от исполнения муниципального контракта № 22 на выполнение работ по реконструкции здания под размещение общеобразовательной организации по ул. Целинная, 15 от 04.06.2020 и муниципального контракта № 21 на выполнение работ по строительству плавательного бассейна по адресу: ул. Гашкова, 20а от 10.06.2020.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2021 по делу № А50-32034/2020 в удовлетворении требований ООО «ЭкспертПроектСтрой» к МКУ «Управление технического заказчика» о признании недействительными односторонних отказов от исполнения муниципального контракта № 22 на выполнение работ по реконструкции здания под размещение общеобразовательной организации по ул. Целинная, 15 от 04.06.2020 и муниципального контракта № 21 на выполнение работ по строительству плавательного бассейна по адресу: ул. Гашкова, 20а от 10.06.2020, отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 (резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2022) решение Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2021 по делу № А50-32034/2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25.05.2022 решение Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2021 по делу № А50-32034/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 по тому же делу оставлены без изменения.

В рамках дела А50-32034/2020 установлено, что отказ заказчика от исполнения муниципальных контрактов соответствует закону, поскольку обусловлен регулярным нарушением со стороны подрядчика сроков выполнения работ по контракту.

В соответствии с п. 1 ст. 16, п. 2 ст. 318 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории РФ на основании исполнительного листа.

В  силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В этой связи, суд в результате исследования материалов дела в порядке ст. 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению находит, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование требований заявления. 

При таких обстоятельствах, суд находит соответствующими собранным по делу доказательствам вывод комиссии антимонопольного органа о том, что такими действиями общество нарушило права заказчика относительно условий исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке и, как следствие, повлекло нарушение публичных интересов в этих правоотношениях, не позволило удовлетворить муниципальную нужду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в решениях УФАС обоснованно предусмотрено включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об обществе, его учредителях и его исполнительном органе.

Судом по материалам дела нарушений оспариваемым решением УФАС норм ст. 104 Закона о контрактной системе не установлено.

Более того, само по себе включение в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу ООО «ЭкспертПроектСтрой» не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности, не препятствует осуществлению обычной хозяйственной деятельности.

В ч. 3 ст. 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявления у суда не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

                                                     РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                 Ю.Б. Басова