АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5855/2017

г. Астрахань

19 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  14 октября  2020 года

Полный текст решения изготовлен  19 октября 2020 года

           Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Промкомплекс Астра" 

к  Комитету по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области  

о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 13.06.2017 года №1347 в предоставлении муниципальной услуги, представление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2;

об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2, с видом разрешенного использования: для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, в 3-х экземплярах, подписать их направить ООО "Промкомплекс Астра" для подписания,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области,

при участии:

от заявителя: ФИО2, ФИО3 – представители по доверенности от 27.09.2019, ФИО4 – генеральный директор, паспорт;

от  Комитета по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области: не явились, извещен; 

от Администрации МО «Приволжский район» Астраханской области: не явились, извещена.

           Общество с ограниченной ответственностью "Промкомплекс Астра" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области  о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 13.06.2017 года №1347 в предоставлении муниципальной услуги, представление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2; об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2, с видом разрешенного использования: для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, в 3-х экземплярах, подписать их направить ООО "Промкомплекс Астра" для подписания.

         Определением суда от 05.09.2017 года к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  привлечена Администрация Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области.

        Определением  суда  от 17.10.2017 года  судом приняты  к производству  уточнения  по заявлению, в части указания размера  земельного участка,  и в связи с этим заявитель  просит суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, выраженный в письме от 13.06.2017 года №1347 о предоставлении муниципальной услуги по представлению в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167, площадью 34 959 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2 и обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167, площадью 34 959 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2, с видом разрешенного использования: для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, в 3-х экземплярах, подписать их и направить Обществу с ограниченной ответственностью "Промкомплекс Астра" для подписания.

       Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.12.2017 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 года, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ комитета, выраженный в письме от 13.06.2017 года N 1347 о предоставлении муниципальной услуги по представлению в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167 площадью 34 959 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2, обязал комитет подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167 площадью 34 959 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2, с видом разрешенного использования: для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, в трех экземплярах, подписать их и направить ООО "Промкомплекс Астра" для подписания.

       Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04.07.2018 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 15.12.2017 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 года по делу N А06-5855/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

       При этом, в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции содержатся следующие выводы и указания.

      Суды, определяя площадь занимаемого обществом земельного участка, исходили из заявления общества в администрацию о приобретении в собственность в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельного участка площадью 34 959 кв. м.

      При этом суды, удовлетворяя заявленные требования на указанную площадь участка, исходили из заключения кадастрового инженера, определяя необходимую площадь для эксплуатации объектов составляющих единый комплекс. Между тем, в материалы дела обществом не предоставлено доказательств о том, что земельный участок испрашивается под имущественный комплекс, регистрация права собственности у общества проведена как на самостоятельные объекты: главный корпус, склад автомобилей, склад, трансформаторная, КНС, проходная, водопенная, железобетонные покрытия площадью 20 000 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

      Таким образом, коллегия приходит к выводу, что общество не представило в материалы дела доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади, так как заключение кадастрового инженера не является относимым доказательством, выполненным в отношении иного объекта (имущественного комплекса).

      Кроме того, судом не исследовался вопрос, все ли объекты являются недвижимыми. Так представитель Комитета указывает в частности, что железобетонное покрытие не отвечает признакам объекта недвижимого имущества, поэтому у общества отсутствует исключительное право на приватизацию земельного участка под данным замощением.

      При определении площади спорного земельного участка, необходимой для эксплуатации объекта недвижимости, принадлежащего заявителю, экспертом учитывались замощение площадью 20 000 кв. м, которые представляют собой элементы благоустройства земельного участка, и в силу статьи 130 ГК РФ не относятся к объектам недвижимого имущества, в связи с чем не могут учитываться при определении площади земельного участка предоставление которого осуществляется на основании статьи 39.20 ЗК РФ.

      При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду суду надлежит определить размер части земельного участка, необходимый для размещения объектов недвижимости и их эксплуатации.

      При этом формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 34 959 кв. м не является основанием для предоставления ООО "Промкомплекс Астра" в собственность данного земельного участка в заявленном им размере, что согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 года N 13535/10.

      Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что обществу для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости необходим земельный участок площадь 34 959 кв. м является преждевременным.

  При новом рассмотрении дела представитель заявителя заявил устное ходатайство об отказе от заявленных требований в части обязания подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2, с видом разрешенного использования: для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, в 3-х экземплярах, подписать их направить ООО "Промкомплекс Астра" для подписания. Основанием для частичного отказа от заявленных требований послужили те обстоятельства, что указанный проект договора уже был направлен заявителю, договор был подписан и на основании договора за заявителем в отношении спорного объекта зарегистрировано право собственности. В остальной части представители заявителя в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений при первоначальном рассмотрении дела, поддержали, просили суд признать незаконным оспариваемый отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области. 

       Представители Комитета по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, Администрации МО «Приволжский район» в судебное заседание не явились, согласно статье 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

       В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц. 

       Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 29.12.2015г. за ООО «Промкомплекс Астра» на основании договора купли-продажи от 01.12.2015г.  в едином  государственном  реестре прав  на недвижимое имущество было зарегистрировано право собственности на следующие  объекты:

- главный корпус, общей  площадью 3963,5 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6. Литер: АI-II. Этажность: 2. (условный номер 30:09:090204:511), расположен по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Прпомузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-запад. границе ТЭЦ-2;

- склад автомобилей, площадью 360,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Д, этажность: 1, (условный номер 30:09:090204:509); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- склад, площадью 233,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер З, этажность: 1, (условный номер 30:09:090204:510); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- водопенная, площадью 46,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Т, этажность: 1, (30:09:090204:514); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- трансформатная, площадью 42,5 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Е, (условный номер 30:09:090202:825), по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с . Кулаковка, примыкает к  юго-западной границе ТЭЦ-2;

- КНС, площадью 64,8 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер И, (условный номер 30:09:090204:513); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- проходная, площадью 12.3 кв.м., инвентарный номер: 11-8-6, литер Ж, этажность: 1, (условный номер 30-01/11-02/2004-0143); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с . Кулаковка, примыкает к  юго-западной границе ТЭЦ-2;

- железобетонные  покрытия, площадью 20 000 кв.м., инвентарный номер: 11-8-6, литер I, (условный номер 30:09:090204:507), расположенные  по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2, литер строения 1, в 300 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе территории ТЭЦ-2.

15.05.2017г. ООО «Промкомплекс Астра» обратилось  с заявлением  б/н от  12.05.2017г. в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о приватизации земельного участка площадью 34959+/-362,90 кв.м., кадастровый номер 30:09:090103:167, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450м. севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной  границе ТЭЦ-2, на котором расположены принадлежащие  ООО «Промкомплекс Астра» объекты недвижимости. 

Письмом № 1347  от 13.06.2017 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ответил отказом в представлении испрашиваемого земельного участка, указав в качестве  основания  на необходимость  экономического обоснования потребности в размере испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с указанным отказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, выраженный в письме от 13.06.2017 года №1347, заявитель обратился в суд. 

Выслушав пояснения представителей сторон, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленное требование, с учетом частичного отказа от заявления по делу, подлежащим удовлетворению, исходя из следующего: 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

         Согласно статье 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа  земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

На основании статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 39.17. Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, в том числе осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Согласно статье 39.4. Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «Промкомплекс Астра» принадлежит на праве собственности объекты, часть из которых является объектами недвижимого имущества:  главный корпус, общей  площадью 3963,5 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6. Литер: АI-II. Этажность: 2. (условный номер 30:09:090204:511), расположен по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Прпомузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-запад. границе ТЭЦ-2;  склад автомобилей, площадью 360,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Д, этажность: 1, (условный номер 30:09:090204:509); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;  склад, площадью 233,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер З, этажность: 1, (условный номер 30:09:090204:510); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;  водопенная, площадью 46,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Т, этажность: 1, (30:09:090204:514); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;  трансформатная, площадью 42,5 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Е, (условный номер 30:09:090202:825), по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с . Кулаковка, примыкает к  юго-западной границе ТЭЦ-2;  КНС, площадью 64,8 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер И, (условный номер 30:09:090204:513); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2; проходная, площадью 12.3 кв.м., инвентарный номер: 11-8-6, литер Ж, этажность: 1, (условный номер 30-01/11-02/2004-0143); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с . Кулаковка, примыкает к  юго-западной границе ТЭЦ-2;  железобетонные  покрытия, площадью 20 000 кв.м., инвентарный номер: 11-8-6, литер I, (условный номер 30:09:090204:507), расположенные  по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2, литер строения 1, в 300 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе территории ТЭЦ-2.

        Учитывая вышеприведенные указания арбитражного суда кассационной инстанции по настоящему делу, 21.09.2018 года определением Арбитражного суда Астраханской области по данному делу была назначена землеустроительная экспертиза, производство экспертизы было поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Вектор", ФИО5, с размером вознаграждения экспертному учреждению в сумме 25 000 рублей.

        На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

        Какова площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью "Промкомплекс Астра" нижеследующего имущества: 

- Главный корпус, общей  площадью 3963,5 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6. Литер: АI-II. Этажность: 2. (условный номер 30:09:090204:511), расположен по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Прпомузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-запад. границе ТЭЦ-2;

- Склад автомобилей, площадью 360,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Д, этажность: 1, (условный номер 30:09:090204:509); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- Склад, площадью 233,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер З, этажность: 1, (условный номер 30:09:090204:510); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- Водопенная, площадью 46,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Т, этажность: 1, (30:09:090204:514); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- Трансформатная, площадью 42,5 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Е, (условный номер 30:09:090202:825), по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с . Кулаковка, примыкает к  юго-западной границе ТЭЦ-2;

- КНС, площадью 64,8 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер И, (условный номер 30:09:090204:513); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- Проходная, площадью 12.3 кв.м., инвентарный номер: 11-8-6, литер Ж, этажность: 1, (условный номер 30-01/11-02/2004-0143); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с . Кулаковка, примыкает к  юго-западной границе ТЭЦ-2, расположенных на земельном участке с кадастровым № 30:09:090103:167 по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2. 

В адрес суда поступило заключение эксперта № 106 от 25.02.2019 года, согласно которому для эксплуатации вышеперечисленных в определении суда о назначении экспертизы объектов необходим земельный участок площадью, превышающий площадь земельного участка, испрашиваемого заявителем по делу.

         18.06.2018 года определением Арбитражного суда Астраханской области по данному делу была назначена дополнительная землеустроительная экспертиза. Производство экспертизы поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Оценочная земельно-имущественная контора" ФИО6, с размером вознаграждения экспертному учреждению в сумме 20 000 рублей. 

        На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1) какова площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации каждого вышеперечисленного объекта недвижимости в отдельности, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью "Промкомплекс Астра"; 2) какова степень разрушения каждого из вышеуказанных объектов недвижимости (в случае наличия разрушений) и соответствуют ли указанные разрушения  ГОСТу Р42.2.01-2014 Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов обычных средств поражения. Методы расчета. 

        В адрес суда поступило заключение эксперта № 34 от 20.02.2020 года, согласно которому эксплуатация вышеприведенных объектов недвижимости по отдельности невозможна, для эксплуатации вышеперечисленных объектов недвижимости необходим земельный участок площадью, превышающий площадь земельного участка, испрашиваемого заявителем по делу. Несущие и ограждающие конструкции зданий, строений и сооружений общей площадью 4 723,3 кв.м. полностью сохранены  и не имеют разрушений. Все здания функционируют в полном объеме и подлежат только текущему ремонту полов, штукатурки, внутренней и наружной отделки (побелка, покраска), установка нового оборудования.

       Указанные объекты недвижимости не имеют разрушений, а имеющиеся признаки износа не соответствуют указанным разрушениям ГОСТа Р42.2.01-2014 Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов обычных средств поражения. Методы расчета. 

         Состав объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, соответствует его разрешенному использованию - размещение объектов транспорта.

         Заявленная Обществом цель использования земельного участка соответствует видам деятельности ООО "Промкомплекс Астра", указанным в ЕГРЮЛ, - аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, деятельность автомобильного грузового транспорта, перевозка грузов неспециализированными транспортными средствами, деятельность стоянок для транспортных средств

        Следовательно, согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Общество имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность,  на котором находятся принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости.

        Исключительность  права на  приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим  объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок. 

       Именно с целью реализации своего права Общество обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области с соответствующим заявлением.

        Комитет по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области пришел к выводу об  отказе в удовлетворении  обращения заявителя, что выражено в письме № 1347  от 13.06.2017 г. в представлении испрашиваемого земельного участка, указав в качестве  основания  на необходимость  экономического обоснования потребности в размере испрашиваемого земельного участка.

        Однако такая позиция уполномоченного органа не нашла своего подтверждения в процессе рассмотрения настоящего спора.

        Результаты проведенных по делу судебных экспертиз подтверждают незаконность оспариваемого отказа Комитета и правомерность позиции заявителя по делу, согласно которой весь испрашиваемый им земельный участок необходим для эксплуатации объектов недвижимости заявителя, расположенных на данном земельном участке.

        Кроме того, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости 30.09.2019 г. за заявителем зарегистрировано право собственности на единый недвижимый комплекс  - станция технического обслуживания автомобилей ВАЗ на 30 раб. постов по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2.

        На основании изложенного, оспариваемый отказ Комитета подлежит признанию незаконным, как противоречащий вышеприведенной норме ЗК РФ и нарушающий права заявителя по делу.

       Представитель заявителя заявил ходатайство об отказе от заявленных требований в части обязания подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2, с видом разрешенного использования: для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, в 3-х экземплярах, подписать их направить ООО "Промкомплекс Астра" для подписания.

       Основанием для частичного отказа от заявленных требований послужили те обстоятельства, что указанный проект договора уже был направлен заявителю, договор был подписан и на основании договора за заявителем в отношении спорного объекта зарегистрировано право собственности. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении спорного по делу земельного участка.

        В соответствии с частью  2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

        Согласно пункту  4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

        Суд принимает отказ от заявителя от указанной части заявленных требований и прекращает производство по делу в указанной части, поскольку отказ заявлен полномочным лицом, соответствует обстоятельствам дела и не затрагивает права и имущественные интересы третьих лиц.

        На основании пункта 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 года №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»  денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса. Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм. Суд выносит такой акт по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение экспертов.

       На оснований вышеизложенных требований экспертным организациям: Обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" с депозитного счета арбитражного суда Астраханской области подлежат перечислению денежные средства  в сумме 25 000  рублей по счету на оплату № 14 от 25.02.2019 года; Обществу с ограниченной ответственностью "Оценочная земельно-имущественная контора" с депозитного счета арбитражного суда Астраханской области подлежат перечислению денежные средства в сумме 20 000  рублей по счету на оплату № 65 от 20.02.2020 года. Данные денежные средства на депозитный счет арбитражного суда Астраханской области внесло ООО «Промкомплекс Астра» по платежному поручению от 05.09.2018 года № 40 на сумму 50 000 рублей.

       Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                             РЕШИЛ:

        Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, выраженный в письме от 13.06.2017 года №1347 о предоставлении муниципальной услуги по представлению в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167, площадью 34 959 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2.

       В остальной части производство по делу прекратить.

       Финансово – экономическому отделу арбитражного суда Астраханской области перечислить экспертным организациям: Обществу с ограниченной ответственностью "Вектор"  денежные средства с депозитного счета арбитражного суда Астраханской области в сумме 25 000  рублей, по счету на оплату № 14 от 25.02.2019 года; Обществу с ограниченной ответственностью "Оценочная земельно-имущественная контора" денежные средства с депозитного счета арбитражного суда Астраханской области в сумме 20 000  рублей, по счету на оплату № 65 от 20.02.2020 года. Данные денежные средства на депозитный счет арбитражного суда Астраханской области внесло ООО «Промкомплекс Астра» по платежному поручению от 05.09.2018 года № 40 на сумму 50 000 рублей.

     Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

   Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов