АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6963/2024

г.Архангельск

03 сентября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года 

Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Игольнициной И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании 03 сентября 2024 года дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кодинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>; адрес: 1164820, 

<

...>)

к контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>)

о признании недействительным  представления,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – не явились, от ответчика – ФИО1 по доверенности от 12.01.2024, ФИО2 по доверенности от 05.08.2024,  

установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кодинская средняя общеобразовательная школа» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области (далее – ответчик, инспекция) о признании недействительным представления №01-13/371 от 15.03.2024.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. 

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

Контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области в соответствии с распоряжением от 29.11.2023 № 01-09/145, пунктом 11 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, и служебной запиской от 28.11.2023 № ЗП-135, в отношении МБОУ «Кодинская средняя общеобразовательная школа» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления субвенций на реализацию общеобразовательных программ.

По итогам контрольного мероприятия составлен акт проведения внеплановой выездной проверки соблюдения целей и условий предоставления субвенций на реализацию образовательных программ  в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кодинская средняя общеобразовательная школа»  от 01.02.2024.

В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 2 Порядка предоставления и расходования субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на реализацию образовательных программ, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 11.01.2011 № 2-пп (далее - Порядок № 2-пп) и пункта 1 Соглашения от 11.01.2021 № 8 и пункта 1 Соглашения от 10.01.2022 № 8, учреждение направило средства субвенции, поступившие в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, в общей сумме 1 615 227,47 руб. на расходы, финансирование которых следовало осуществлять за счет средств местного бюджета, что в соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств субвенции на реализацию образовательных программ, выделенных из областного бюджета в сумме 1 615 227,47 руб.

С учетом поступивших возражений от 15.02.2024 исх. № 2, сумма восстановленных кассовых расходов средств общеобразовательной субвенции на счет учреждения в 2023 году составила 803 948,14 руб.

15.03.2024 в адрес муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кодинская средняя общеобразовательная школа» внесено представление, в котором контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области требует:

1.   Устранить нарушение и принять меры по устранению его причин и условий в срок до 2 декабря 2024 г.:

Возвратить в доход областного бюджета средства, выделенные в виде субвенции, поступившие в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сумме 811279,33 руб. (1615 227,47 - 803 948,14), использованные по нецелевому назначению;

2.  Принять меры по устранению причин и условий указанных нарушений в случае невозможности их устранения.

Информацию о результатах исполнения настоящего представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, необходимо представить в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области не позднее 02.12.2024.

Расходование средств межбюджетного трансферта (субвенции) из областного бюджета на реализацию образовательных программ, поступивших в составе субсидии на выполнение муниципального задания, осуществлять строго в соответствии с пунктом 2 Порядка № 2-пп.

Не согласившись с внесенным представлением, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением. Как указывает заявитель, муниципальные задания на 2022 год и 2023 год МБОУ «Кодинская СОШ» выполнены в полном объеме, следовательно, учреждение обеспечило результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных средств в виде субсидии на выполнение муниципального задания в соответствии с пп.3 п.1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Остатки средств субсидии на выполнение муниципального задания прошлых отчетных периодов МБОУ «Кодинская СОШ» расходовало на цели определенные Уставом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, заслушав объяснения представителей ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно положениям статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для признания недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

 В соответствии со статьей 265 БК РФ в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляется государственный (муниципальный) финансовый контроль, который подразделяется на внешний и внутренний. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

В соответствии с пунктом 1 статьи 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов; контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в том числе проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания  (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

В соответствии со статьей 28  БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Мерой ответственности за нецелевое использование получателем указанных средств является их изъятие.

 Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учётом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Согласно пункту 1 статьи 140 БК РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесены, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 1); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункт 3); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5).

Из анализа приведенных законоположений следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны обеспечивать реализацию гарантированных государством образовательных программ посредством предоставления субвенций местным бюджетам, тогда как органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ответственны за организацию предоставления общедоступного и бесплатного образования основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 2.1 и 3 статьи 140 БК РФ законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Указанные методики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету субъекта Российской Федерации, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 133 настоящего Кодекса.

На основании части 6 статьи 140 БК РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления и расходования субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на реализацию образовательных программ утвержден постановлением Правительства Архангельской области от 11 января 2011 г. № 2-пп (далее - Порядок № 2-пп). 

Согласно пункту 2 Порядка № 2-пп средства субвенции, предоставленные местным бюджетам, включают в себя следующие расходы:

а) затраты, отнесенные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 года N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления" к следующим статьям и подстатьям:

подстатья 211 "Заработная плата";

подстатья 213 "Начисления на выплаты по оплате труда";

подстатья 226 "Прочие работы, услуги" в части:

обеспечения дополнительного профессионального образования педагогических работников по профилю педагогической деятельности в соответствии с пунктом 4 статьи 38 областного закона от 2 июля 2013 года N 712-41-ОЗ "Об образовании в Архангельской области" в части затрат, связанных с проживанием, проездом и прочими командировочными расходами;

возмещения части расходов на оплату услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности муниципальных образовательных организаций по договорам между муниципальными образовательными организациями и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), оказывающими такие услуги, не превышающей 2,5 процента от объема средств, предусмотренных образовательной организацией на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год;

подстатья 266 "Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме" в части выплаты:

пособий за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя - в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

выходных пособий работникам - при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, осуществляемых в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

выходных пособий работникам - при их увольнении, не связанном с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, изменением структуры учреждений и иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения;

среднемесячного заработка на период трудоустройства работника - при его увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждения, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению штатной численности учреждения;

ежемесячных компенсационных выплат в размере 50 рублей - персоналу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, назначаемых и выплачиваемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1206 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан";

б) на учебники и учебные пособия, на приобретение средств обучения, игр, игрушек, на материально-техническое обеспечение подготовки и проведения государственной итоговой аттестации в образовательных организациях, на приобретение аттестатов об основном и среднем общем образовании;

в) по выплате материальной помощи в размере оклада (должностного оклада), ставки заработной платы по основному месту работы (по основной должности) один раз в течение года и единовременного выходного пособия в размере трех окладов (должностных окладов), ставок заработной платы при выходе работника на пенсию по возрасту впервые или состоянию здоровья в соответствии с пунктом 3 статьи 38 областного закона от 2 июля 2013 года N 712-41-ОЗ "Об образовании в Архангельской области";

г) финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в части указанных в подпунктах "а", "б" и "в" настоящего пункта затрат организаций дополнительного образования детей, являющихся структурными подразделениями муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, реализуемым в рамках модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 14 апреля 2020 года N 198-пп "О внедрении модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области", осуществляемое в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, устанавливающими правила персонифицированного финансирования на территории муниципального образования, в случае выбора сертификата муниципальными учреждениями, являющимися структурными подразделениями муниципальных общеобразовательных организаций;

д) на осуществление противоэпидемических мероприятий (приобретение средств термометрии, дезинфекции и гигиены, оборудования по обеззараживанию воздуха.

 Указанный Перечень расходов является исчерпывающим.

В силу пункта 8 Порядка № 2-пп субвенции перечисляются в порядке межбюджетных отношений на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты и отражаются в расходах местных бюджетов в порядке, установленном министерством финансов.

Перечисление субвенций муниципальным автономным учреждениям и муниципальным бюджетным учреждениям, не являющимся получателями бюджетных средств, осуществляется в виде субсидий на выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (пункт 9 Порядка № 2-пп).

Пунктом 9.1 Порядка № 2-пп предусмотрено, что в соглашении о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) между главным распорядителем средств местного бюджета и муниципальным бюджетным учреждением, муниципальным автономным учреждением указывается информация о размере средств субвенции за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Остатки неиспользованных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования для кассовых выплат из субвенции текущего финансового года в очередном финансовом году могут быть направлены только на цели, определенные Порядком № 2-пп (пункт 9.2 Порядка № 2-пп).

Согласно пункту 12 Порядка № 2-пп контроль за целевымиспользованием средств субвенций осуществляется министерством и органамигосударственного финансового контроля Архангельской области в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, уведомлениями о бюджетных ассигнованиях за период с января 2022 года по сентябрь 2023 года Министерство образования Архангельской области довело до финансового управления администрации МО «Онежский муниципальный район» субвенцию на реализацию образовательных программ по коду цели -22-0001 -0000-00000,23-0001 -0000-00000.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пунктам 38, 40, 41 Положения о порядке формирования муниципальных заданий муниципальным учреждениям МО «Онежский муниципальный район» и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий, утвержденных постановлением администрации МО «Онежский муниципальный    район»    от    13.10.2015    №    1146,    финансовое обеспечение муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением осуществляется на основании соглашения путем предоставления субсидии, перечисляемой на счета территориальных органов Федерального казначейства с отражением на соответствующем лицевом счете, открытом данному учреждению, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели.

Между МКУ «Онежский муниципальный район» и учреждением заключены соглашения о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания для муниципального учреждения Онежский муниципальный район на 2021 год от 11.01.2021 № 8, на 2022 год от 10.01.2022 № 8, на 2023 год от 09.01.2023 № 8.

Управление образования Онежского района уведомлениями о бюджетных ассигнованиях за период с января по декабрь 2022 года довело до Школы средства субсидии на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания (611) по коду цели - 22-0001-0000-00000, 23-0001-0000-00000.

Платежными поручениями за период с января по декабрь 2022 года финансовым Управлением через Управление образования Онежского района в учреждение перечислена субсидия на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, состоящая из субвенции на реализацию общеобразовательных программ за счет средств областного бюджета по Соглашениям № 8 от 10.01.2022, от 09.01.2023 с кодом цели -22-0001-0000-00000, 23-0001-0000-00000 и субсидии за счет средств местного бюджета без кода цели.

Из Сведений об остатках денежных средств учреждений «Субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания» следует, что у заявителя на счете имелся остаток средств областного бюджета на 01.01.2022 в размере 3 535 284,54 руб., на 01.01.2023 - 3 239 180,29 руб.

Инспекцией в ходе проверки установлено, что учреждением за счет остатков средств субвенции из областного бюджета на реализацию общеобразовательных программ, образовавшихся за прошлые периоды, произведены расходы по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» за 2022 год и на 01.10.2023 в сумме 1 615 227,47 руб. 

Следовательно, фактически средства остатка субвенции на реализацию общеобразовательных программ в общей сумме 1 615 227,47 руб. направлены на расходы, оплата которых за счет средств субвенции пунктом 2 Порядка № 2-пп не предусмотрена, а их расходование предусмотрено за счет средств местного бюджета.

Вопреки доводам заявителя применение части 17 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в части возврата остатков, не использованных в текущем финансовом году средств субсидии на выполнение муниципального задания, не применимо к субвенции на реализацию общеобразовательных программ. 

Таким образом, инспекцией обоснованно установлено, что учреждение направило средства субвенции, поступившие в составе субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, в общей сумме 1615227,47 руб. на расходы, финансирование которых следовало осуществлять за счет средств местного бюджета.

Оснований для признания представления недействительным  у суда не имеется. Требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам действующего законодательства ненормативного правового акта – представления №01-13/371 от 15.03.2024, принятого контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кодинская средняя общеобразовательная школа».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

И.С. Игольницина