Арбитражный суд Сахалинской области 

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-619/2023

г. Южно-Сахалинск

06 июля 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 29.06.2023, решение в полном  объеме изготовлено 06.07.2023.  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С.  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики муниципального  образования «Южно-Курильский городской округ» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к местной общественной организации «Спортивная  федерация каратэ муниципального образования «Южно-Курильский  городской округ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с учетом  уточнений от 23.06.2023 о взыскании денежных средств в сумме 848 948  рублей 63 копеек,  

при участии: 

от местной общественной организации «Спортивная федерация каратэ  муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» –  ФИО2 по доверенности от 10.05.2023,  

У С Т А Н О В И Л:

Отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики  муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (далее –  отдел, истец) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым  заявлением к местной общественной организации «Спортивная федерация  каратэ муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»  (далее – ответчик) о взыскании денежных средств в сумме 847 748 рублей 63  копеек.  

 Определением суда от 02.03.2023 исковое заявление отдела принято к  производству, возбуждено производство по делу.  

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и  просил суд взыскать с ответчика денежные средства в сумме 848 948 рублей  63 копеек.  

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при  рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия  судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу,  изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер  исковых требований.  

На основании изложенного суд принимает уточнение исковых  требований.  

В обоснование уточненных исковых требований указано, что между  Департаментом культуры, спорта, туризма и молодежной политики МО  «Южно-Курильский городской округ» и местной общественной  организацией «Спортивная Федерация каратэ» МО «Южно-Курильский  городской округ» заключены соглашения о предоставлении субсидии  некоммерческим организациям, не являющимся государственными  (муниципальными) учреждениями, из бюджета МО «Южно-Курильский  городской округ» на развитие физической культуры и спорта на территории  МО «Южно-Курильский городской округ» на сумму 10 081 993,32 рублей, в  том числе: от 26.02.2020 № 1 на сумму 3 214 474 рубля, от 25.02.2021 № 1 на  сумму 4 056 679, 32 рублей и от 08.11.2021 № 2 на сумму 2 810 840 рублей. В  период с 28.01.2022 по 05.04.2022 Контрольно-счетной палатой  муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»  проводилось мероприятие по проверке использования бюджета  муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»,  направленных на реализацию отдельных мероприятий муниципальной  программы «Развитие физической культуры и спорта в МО «Южно-Курильский городской округ» за 2017-2025 годы», предусматривающих  субсидирование некоммерческих организаций, не являющихся  муниципальными учреждениями за 2018-2021 годы». По результатам  проведенной проверки были выявлены следующие факты нарушения  неправомерного возмещения расходов за участие некоммерческой  организации МОО «Спортивная федерация каратэ МО «Южно-Курильский  городской округ»: в международных соревнованиях при предоставлении  субсидии в сумме 737 148,63 рублей; на обеспечение питания спортсменов,  тренеров в пределах РФ на сумму 111 800 рублей, из расчета 700 рублей  сутки. Согласно предоставленным отчетам и копиям билетов МОО  «Спортивная федерация каратэ МО «Южно-Курильский городской округ»  участвовала в международных соревнованиях. Однако, на основании  постановления администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от  24.04.2019 № 452 «Об установлении расходных обязательств  муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в сфере  культуры и спорта» установлены расходные обязательства муниципального  образования «Южно-Курильский городской округ» в сфере культуры и  

спорта - обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в  спортивных соревнованиях (муниципальные, региональные, всероссийские).  МОО «Спортивная федерация каратэ МО «Южно-Курильский городской  округ» предоставило ведомости об оплате суточных спортсменам и тренерам  в сумме 700 рублей сутки. Согласно постановлению администрации МО  «Южно-Курильский городской округ» от 31.10.2014 № 938 «Об утверждении  норм расходов средств на проведение мероприятий, включенных в  календарный план' официальных физкультурных и спортивных мероприятий  муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»,  проводимых за счет средств местного бюджета» норма расходов составляет  600 рублей в день. 01 июня 2022 года отделом культуры, спорта и туризма  МО «Южно-Курильский городской округ» направлено требование  президенту МОО «Спортивная федерация каратэ МО «Южно-Курильский  городской округ» о возврате денежных средств в сумме 847 748,63 рубля.  

В судебное заседание истец своего представителя не направил, о  времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.  

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее –  АПК РФ) суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие  представителя надлежащим образом извещенного истца.  

Ответчик в отзыве и его представитель в судебном заседании возражали  против удовлетворения исковых требований, указав, что средства были  использованы по целевому назначению.  

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав  и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела  доказательства, суд приходит к следующему.  

Из материалов дела судом установлено, что между Департаментом  культуры, спорта, туризма и молодежной политики МО «Южно-Курильский  городской округ» и местной общественной организацией «Спортивная  Федерация каратэ» МО «Южно-Курильский городской округ» заключены  соглашения о предоставлении субсидии некоммерческим организациям, не  являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, из  бюджета МО «Южно-Курильский городской округ» на развитие физической  культуры и спорта на территории МО «Южно-Курильский городской округ»  на сумму 10 081 993,32 рублей, в том числе: от 26.02.2020 № 1 на сумму 3  214 474 рубля, от 25.02.2021 № 1 на сумму 4 056 679, 32 рублей и от  08.11.2021 № 2 на сумму 2 810 840 рублей.  

Решением Собрания МО «Южно-Курильский городской округ» от  01.06.2021 № 59/6 департамент культуры, спорта, туризма и молодежной  политики МО «Южно-Курильский городской округ» переименован в отдел  культуры, спорта и туризма МО «Южно-Курильский городской округ.  

Решением Собрания МО «Южно-Курильский городской округ» от  28.09.2022 № 96/6 отдел культуры, спорта и туризма МО «Южно-Курильский  городской округ переименован в отдел культуры, спорта, туризма и  молодежной политики МО «Южно-Курильский городской округ».  

Субсидия предоставлена в полном объеме на развитие физической  культуры и спорта на территории МО «Южно-Курильский городской округ»:  

организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий  на территории МО «Южно-Курильский городской округ»;  

укрепление материально-технической базы некоммерческой  организации;  

участие некоммерческой организации официальных физкультурных и  спортивных мероприятиях по соответствующим видам спорта (оплата  проезда спортсменов, провоза багажа, оплата страховки спортсменов, оплата  организационных взносов за участие в соревнованиях, оплата проживания,  питание).  

В период с 28.01.2022 по 05.04.2022 Контрольно-счетной палатой  муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в  соответствии с пунктом 2.8 Плана работы Контрольно-счетной палаты МО  «Южно-Курильский городской округ» на 2021 год, приказом КСП МО от  15.12.2021 № 22 проводилось мероприятие по проверке использования  средств бюджета муниципального образования «Южно-Курильский  городской округ», направленных на реализацию отдельных мероприятий  муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в МО  «Южно-Курильский городской округ» за 2017-2025 годы»,  предусматривающих субсидирование некоммерческих организаций, не  являющихся муниципальными учреждениями за 2018-2021 годы».  

В ходе контрольного мероприятия были выявлены следующие факты  нарушения неправомерного возмещения расходов за участие  некоммерческой организации МОО «Спортивная федерация каратэ МО  «Южно-Курильский городской округ»: в международных соревнованиях при  предоставлении субсидии в сумме 737 148,63 рублей; на обеспечение  питания спортсменов, тренеров в пределах РФ на сумму 111 800 рублей (за  спорный период), из расчета 700 рублей сутки.  

По результатам контрольного мероприятия составлен акт № 9 от  23.05.2022.  

Ввиду неисполнения ответчиком условий Порядка и Соглашения, истец  обратился к нему с требованием от 01.06.2022 № 366, в которой потребовал  возвратить сумму субсидии в размере 2 272 040,93 рублей.  

Поскольку требования претензии ответчик не удовлетворил, истец  обратился в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.  

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) бюджетная  система Российской Федерации основана на принципах эффективности и  экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого  характера бюджетных средств.  

Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера  бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и  лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей  бюджетных средств с указанием цели их использования.  

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и  безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или)  финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством  (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме  автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов,  произведенных из выращенного на территории Российской Федерации  винограда), выполнением работ, оказанием услуг.  

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты,  регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим  требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и  определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий,  порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения  условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 БК РФ).  

В случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей  субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие  средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми  актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3  и абзацем четвертым пункта 8 названной статьи, возврату в  соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации  (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).  

Таким образом, указанная правовая норма предполагает возможность  возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые  установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых  актах, регулирующих предоставление субсидий.  

Постановлением Администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 14.02.2020 № 165, действовавшим в  спорный период, утвержден Порядок определения объема и предоставления  субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными  (муниципальными) учреждениями, из бюджета МО «Южно-Курильский  городской округ» на развитие физической культуры и спорта на территории  МО «Южно-Курильский городской округ» (далее – Порядок).  

Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидии  некоммерческим организациям, не являющимся государственными  (муниципальными) учреждениями, из бюджета МО «Южно-Курильский  городской округ» на развитие физической культуры и спорта на территории  МО «Южно-Курильский городской округ» разработан в соответствии с  пунктами 2 и 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541  «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным  

правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим  организациям, не являющимся государственными (муниципальными)  учреждениями», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О  некоммерческих организациях», в рамках реализации муниципальной  программы «Развитие физической культуры и спорта в МО "Южно-Курильский городской округ" на 2017 - 2025 годы», утвержденной  постановлением администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 12.07.2017 № 1122, и определяет объем и  порядок предоставления субсидии из бюджета МО «Южно-Курильский  городской округ» на развитие физической культуры и спорта на территории  МО «Южно-Курильский городской округ» (пункт 1.1 Порядка).  

В соответствии с пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 Порядка субсидия  предоставляется некоммерческим организациям в целях финансового  обеспечения (возмещения) затрат на реализацию следующих мероприятий в  текущем году:  

организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий  на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской  округ" (оплата работы спортивных судей; оплата аренды спортивных  объектов; оплата услуг по информационно-техническому обеспечению  физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; оплата  медицинского обеспечения при проведении соревнований; приобретение  наградного материала);  

укрепление материально-технической базы некоммерческой  организации (приобретение специализированной техники, спортивного  оборудования и спортивного инвентаря, приобретение экипировки);  

участие некоммерческой организации в официальных физкультурных и  спортивных мероприятиях по соответствующим видам спорта (оплата  проезда тренеров и спортсменов; провоза багажа - спортивного инвентаря,  экипировки; расходы по возврату (обмену) билетов при официальной отмене  (переносе) спортивных мероприятий; оплата страховки спортсменов; оплата  организационных взносов за участие в соревнованиях; оплата проживания,  питания). При участии в официальных физкультурных и спортивных  мероприятиях за пределами Сахалинской области в составе сборной команды  Сахалинской области.  

Пунктом 4.1 Порядка установлено, что для эффективного достижения  целей субсидии на развитие физической культуры и спорта на территории  МО «Южно-Курильский городской округ» представлять отделу КСТМП МО  «Южно-Курильский городской округ» отчет о результативности  использования субсидий по установленной форме согласно Приложению № 3  к настоящему Порядку.  

Показателями результативности являются: увеличение численности  занимающихся в некоммерческой организации в сравнении с предыдущим  годом; увеличение числа разрядников, занимающихся в некоммерческой  организации, в сравнении с предыдущим годом; увеличение числа  

победителей и призеров соревнований всех уровней, занимающихся в  некоммерческой организации, в сравнении с предыдущим годом.  

Некоммерческая организация обязана осуществить возврат субсидии в  следующих случаях:  

неиспользование получателем субсидии средств субсидии,  предоставленных по соглашению, до окончания финансового года;  

непредставление отчета и документов, подтверждающих понесенные  расходы и соблюдение условий, установленных при предоставлении  субсидии, в соответствии с соглашением;  

нецелевое использование средств субсидии (несоблюдение (нарушение)  условий, целей и порядка предоставления и использования субсидии).  

Возврат субсидии в случаях, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего  Порядка, производится на лицевой счет отдела КСТМП МО «Южно-Курильский городской округ», указанный в соглашении, в течение трех дней  с момента получения требований о возврате. В случае отказа от  добровольного возврата в срок, установленный требованием о возврате  субсидии, отдел КСТМП МО "Южно-Курильский городской округ"  производит взыскание субсидии в судебном порядке.  

Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, в  случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии,  подлежат возврату в текущем финансовом году некоммерческой  организацией на лицевой счет отдела КСТМП МО «Южно-Курильский  городской округ», в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за  отчетным (пункты 6.3 – 6.5 Порядка).  

Между истцом и ответчиком заключены соглашения о предоставлении  субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными  (муниципальными) учреждениями, из бюджета МО «Южно-Курильский  городской округ» на развитие физической культуры и спорта на территории  МО «Южно-Курильский городской округ», от 25.02.2021 № 1 на сумму 4 056  679, 32 рублей, от 08.11.2021 № 2 на сумму 2 810 840 рублей.  

Предметом настоящих соглашений является предоставление из бюджета  в 2021 году ответчику субсидии на развитие физической культуры и спорта  на территории МО «Южно-Курильский городской округ»: организация и  проведение физкультурных и спортивных мероприятий на территории МО  «Южно-Курильский городской округ»; укрепление материально-технической  базы некоммерческой организации; участие некоммерческой организации  официальных физкультурных и спортивных мероприятиях по  соответствующим видам спорта (оплата проезда спортсменов, провоза  багажа, оплата страховки спортсменов, оплата организационных взносов за  участие в соревнованиях, оплата проживания, питание) (пункт 1.1  соглашений).  

Пунктом 5.1.5 соглашений предусмотрено, что распорядитель обязуется  в случае, если ответчиком допущены нарушения условий, предусмотренных  соглашением, направлять получателю требование об обеспечении возврата  средств субсидии.  

В свою очередь получатель обязан обеспечивать выполнение условий  предоставления субсидии, установленных настоящим соглашением, в том  числе предоставлять распорядителю документы, необходимые для  предоставления субсидии, указанные в Порядке, направлять средства  субсидии на финансовое обеспечение расходов, указанных в приложении  

 № 2 к соглашению, обеспечивать достижений значений показателей  результативности, установленных в приложении № 3 к соглашению.  

Как следует из позиции истца, при проведении проверки были  установлены следующие факты нарушения неправомерного возмещения  расходов за участие некоммерческой организации МОО «Спортивная  федерация каратэ МО «Южно-Курильский городской округ»:  

в международных соревнованиях при предоставлении субсидии в сумме  737 148,63 рублей;  

на обеспечение питания спортсменов, тренеров в пределах РФ на сумму  111 800 рублей (за спорный период), из расчета 700 рублей сутки вместо 600  рублей.  

В обоснование требования относительно средств субсидии в части  обеспечения питанием спортсменов, тренеров, истец сослался на  постановление МО «Курильский городской округ» от 31.10.2014 № 938 «Об  утверждении норм расходов на проведение мероприятий, включенных в  календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий  МО «Курильский городской округ», проводимых за счет местного бюджета,  в соответствие с которым норма расходов составляет 600 рублей в день.  

Вместе с тем, судом установлено, что ответчик выплачивал суточные в  размере 700 рублей в сутки на 1 человека на соревнованиях, которые  проводились в иных, чем МО «Курильский городской округ», городах  (Омске, Новгороде, Новосибирске, Лимассоле, Санкт-Петербурге,  Оренбурге, Южно-Сахалинске), и которые финансировались не из средств  бюджета МО «Курильский городской округ». Данные соревнования в  календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий  МО «Курильский городской округ» включены не были, муниципальное  образование их организатором не выступало.  

Таким образом, действие данного постановления не распространяется на  сложившиеся правоотношения, поскольку из текста постановления следует,  что им определен размер расходов при проведении мероприятий,  включенных в календарный план официальных физкультурных и  спортивных мероприятий МО «Курильский городской округ», проводимых  за счет местного бюджета.  

Более того, субсидирование поездок ответчика производилось на  основании соглашений о предоставлении субсидий. Однако данные  соглашения не содержат обязательство получателя субсидий расходовать  полученные денежные средства в размерах, установленных постановлением  МО «Курильский городской округ» от 31.10.2014 № 938 «Об утверждении  норм расходов на проведение мероприятий, включенных в календарный план  официальных физкультурных и спортивных мероприятий МО «Курильский  

городской округ». При этом в соглашениях отсутствует ссылка на данное  постановление как нормативный акт, которым должны руководствоваться  стороны соглашения.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в  рассматриваемом случае ответчик был вправе выплачивать суточные в  размере 700 рублей и получить возмещение данных расходов  (субсидирование).  

При этом судом учитывается, что согласно пункту 1.1 соглашений о  предоставлении субсидий, заключенных с ответчиком, субсидии выделялись  в том числе для целей обеспечения участия некоммерческой организации  официальных физкультурных и спортивных мероприятиях по  соответствующим видам спорта (оплата проезда спортсменов, провоза  багажа, оплата страховки спортсменов, оплата организационных взносов за  участие в соревнованиях, оплата проживания, питание). Соответственно,  оплата суточных произведена в соответствии с установленными в  соглашении целями, то есть в данном случае отсутствует нецелевое  расходование средств субсидии, как основание для требования о ее возврате  (пункт 6.3.3 Порядка).  

В обоснование требования относительно средств субсидии, потраченных  на обеспечение участия воспитанников ответчика в международных  соревнованиях, истец сослался на пункт 1.7 постановления администрации  МО «Курильский городской округ» от 24.04.2019 № 452 «Об установлении  расходных обязательств муниципального образования «Южно-Курильский  городской округ» в сфере культуры и спорта» в соответствие с которым  расходные обязательства МО «Курильский городской округ» установлены в  части обеспечения участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в  спортивных соревнованиях (муниципальные, региональные, всероссийские).  

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка одной из целей  предоставления субсидий является участие некоммерческой организации в  официальных физкультурных и спортивных мероприятиях по  соответствующим видам спорта (оплата проезда тренеров и спортсменов;  провоза багажа - спортивного инвентаря, экипировки; расходы по возврату  (обмену) билетов при официальной отмене (переносе) спортивных  мероприятий; оплата страховки спортсменов; оплата организационных  взносов за участие в соревнованиях; оплата проживания, питания). При  участии в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях за  пределами Сахалинской области в составе сборной команды Сахалинской  области. Более того, пунктом 1.1 соглашений установлено, что субсидия не  может быть использована в целях покупки приобретения иностранной  валюты.  

Таким образом в Порядке, на положения которого, как на обязательные  для соблюдения получателем субсидии, имеется ссылка в соглашении о  предоставлении субсидии не установлены ограничения по расходованию  средств субсидии только на обеспечение участия воспитанников ответчика в  соревнованиях, проводимых на территории Российской Федерации. То есть  

заключенными между истцом и ответчиком соглашением о предоставлении  субсидии не установлен запрет на расходование средств субсидии на  обеспечение участия в международных спортивных мероприятиях.  

Более того, соглашениями о предоставлении субсидии установлено, что  субсидии предоставляются на различные цели, в том числе: участие  некоммерческой организации в официальных физкультурных и спортивных  мероприятиях по соответствующим видам спорта (оплата проезда  спортсменов, провоза багажа; оплата страховки спортсменов, оплата  организационных взносов на участие в соревнованиях; оплата проживания,  питания), то есть без каких-либо территориальных ограничений.  

При этом в соглашениях также отсутствуют ссылки на постановление от  24.04.2019 № 452, на которые ссылается истец в обоснование позиции по  спору в данной части, что исключает обязанность некоммерческих  организаций руководствоваться им при исполнении обязательств по  соглашению.  

В соответствие с разъяснениями, данными в пункте 43 Постановления  Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах  применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации  о заключении и толковании договора» условия договора подлежат  толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского  законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями  ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права  (статьи 3, 422 ГК РФ).  

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК  РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в  нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение  определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником  гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5  статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из  деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.  

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не  позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее  незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).  Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия  договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.  

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с  другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431  ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их  системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями  одного договора (системное толкование).  

Таким образом, из буквального толкования заключенных соглашений и  Порядка не следует, что для получателя субсидии установлен запрет на  расходование средств субсидии на обеспечение участия в международных  соревнованиях. Следовательно, ответчик был вправе направлять команду для  

участия в соревнованиях за пределами Российской Федерации за счет средств  субсидии.  

Ответчик свои обязательства по соглашению исполнил в полном объеме,  отчет о расходовании субсидий был принят истцом и утвержден в полном  объеме. При этом истец не опроверг данные, отраженные ответчиком в  указанных отчетах.  

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных  средств обеспечивает результативность, целевой характер использования  предусмотренных ему бюджетных ассигнований.  

Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования  бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов  участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных  полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных  результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и  (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного  бюджетом объема средств (результативности).  

Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в  соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления  направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения  получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета  бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение  восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному  нарушению.  

Таким образом, учитывая, что ответчик имел право на получение  субсидии и использовал средства по целевому назначению с достижением  плановых значений показателя результативности, требование истца о  взыскании субсидии не соответствует требованиям БК РФ.  Недобросовестного поведения получателя бюджетных средств судом не  установлено. Суду не представлено опровергающих доказательств данному  факту.  

В силу вышеизложенного у суда отсутствуют основания для  удовлетворения исковых требований.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Отдела культуры, спорта, туризма и  молодежной политики муниципального образования «Южно-Курильский  городской округ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к местной  общественной организации «Спортивная федерация каратэ муниципального  образования «Южно-Курильский городской округ» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств в сумме 848 948 рублей 63  копеек отказать полностью.  

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со  дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.  

Судья Е.С. Логинова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.03.2023 19:09:00

Кому выдана Логинова Екатерина Станиславовна