Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             Дело №А72-3440/2020

«08» июня 2020 года

Резолютивная часть решения принята «25» мая 2020 года

Мотивированное решение изготовлено «08» июня 2020 года

Арбитражный суд Ульяновской  области в составе судьи П.Г.Юдина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению 

Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области (ОГРН 

<

***>; 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Контракт Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

о взыскании 32 001 руб. 40 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

- Муниципальное образовательное учреждение Новоульяновская средняя школа №1 (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное образовательное учреждение Новоульяновская средняя школа №2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное образовательное учреждение Приволжская основная школа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное образовательное учреждение Криушинская средняя школа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное образовательное учреждение Меловская основная школа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «АБВГДЕЙКА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,                       г. Новоульяновск

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Золотая рыбка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Колокольчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,                     г. Новоульяновск

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Меловский детский сад «Малыш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Криушинский детский сад «Бригантина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск

- Муниципальное учреждение дополнительного образования Новоульяновская детская школа искусств им. Ю.Ф. Горячева (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск

- Муниципальное учреждение дополнительного образования Криушинская детская школа искусств (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск

- Муниципальное учреждение культуры «Новоульяновские библиотеки» муниципального образования «город Новоульяновск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск

- Муниципальное автономное учреждение культуры культурно-досуговый центр «Браво» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Автономное учреждение «Центр физической культуры и спорта «Цементник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск.

в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Контракт Плюс» о взыскании неосновательного обогащения в размере 32 001 руб. 40 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанным определением суд по ходатайству истца привлек к участию в деле к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципальное образовательное учреждение Новоульяновская средняя школа №1 (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное образовательное учреждение Новоульяновская средняя школа №2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное образовательное учреждение Приволжская основная школа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное образовательное учреждение Криушинская средняя школа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное образовательное учреждение Меловская основная школа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «АБВГДЕЙКА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,                       г. Новоульяновск

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Золотая рыбка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Колокольчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,                     г. Новоульяновск

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Меловский детский сад «Малыш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Криушинский детский сад «Бригантина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск

- Муниципальное учреждение дополнительного образования Новоульяновская детская школа искусств им. Ю.Ф. Горячева (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск

- Муниципальное учреждение дополнительного образования Криушинская детская школа искусств (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск

- Муниципальное учреждение культуры «Новоульяновские библиотеки» муниципального образования «город Новоульяновск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск

- Муниципальное автономное учреждение культуры культурно-досуговый центр «Браво» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, г. Новоульяновск

- Автономное учреждение «Центр физической культуры и спорта «Цементник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область,  г. Новоульяновск.

07.05.2020 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

25.05.2020 по результатам рассмотрения дела судом принята резолютивная часть решения, в удовлетворении исковых требований отказано. 

01.06.2020 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии со ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым составить мотивированное решение.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд руководствовался следующим. 

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что приказами Министерства конкуренции и цифровой экономики Ульяновской области от 20.11.2018 №06-207 и от 07.05.2019 № 06-86 для ответчика утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.06.2019 по 31.12.2019.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Контракт Плюс» и  Муниципальным учреждением Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области, а также между ответчиком и третьими лицами заключены договоры на оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: №БО-19-297 от 24 июня 2019г.,  № БО-19-437 от 07 октября 2019 г., № БО-19-292 от 11 июля 2019 г., № БО-19-389 от 27 сентября 2019 г., № БО-19-351 от 11 июля 2019 г., № БО-19-487 от 26 декабря 2019 г., № БО-19-340 от 11 июля 2019 г., № БО-19-144/2 от 15 июля 2019 г., № БО-19-303 от 11 июня 2019 г., № БО-19-355 от 03 октября 2019 г., № БО-19-312 от 11 июля 2019 г., № БО-19-327 от 23 сентября 2019 г., № БО-19-313 от 12 ноября 2019 г., № БО-19-417 от 01 октября 2019 г., № БО-19-411 от 01 июля 2019 г., № ЮЛ-19-271 от 09 января 2019 г.

По указанным договорам за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 истцом и третьими лицами ответчику за оказанные услуги перечислены денежные средства в сумме 192 008 руб. 50 коп. с учетом НДС 20%. 

Согласно расчету истца стоимость оказанных услуг согласно приказам от 20.11.2018 № 06-207 и от 07.05.2019 №06-86 без учета НДС составляет 160 007 руб. 10 коп.

По мнению истца, начисление ответчиком во втором полугодии 2019 года стоимости услуг с учетом НДС в составе цены указанных договоров является необоснованным.  Общая разница в начислениях по муниципальному образованию «город Новоульяновск» Ульяновской области составила 32 001 руб. 40 коп., в том числе в отношении Администрации г. Новоульяновск в сумме 788 руб. 04 коп.

В связи с чем, на основании ст.1102 Гражданского кодекса РФ истец просит взыскать с ответчика  неосновательное обогащение в сумме 32 001 руб. 00 коп. 

В исковом заявлении истец указал, что третьи лица являются подведомственными учреждениями Администрации МО «Город Новоульяновск», следовательно, истец обращается в суд в защиту их интересов. Излишне уплаченные денежные средства подлежат возмещению Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, поскольку источником финансирования по договорам были средства бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона N89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Федерального закона N89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.2 ст.24.7 Федерального закона N89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ). 

Согласно ст.24.8 Федерального закона N 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности и осуществляется по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами (п.п. 1,2 указанной статьи).

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 20.11.2018 № 06-207 (в редакции Приказа №06-86 от 07.05.2019) для ООО «Контракт плюс» установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на период с 01.06.2019 по 31.12.2019:

- для потребителей, кроме населения - 437,80 руб./куб.м.;

- для населения - 437,80 руб./куб.м.

ООО «Контракт плюс» с 01.07.2019 перешло на общую систему налогообложения, о чём направило в инспекцию ФНС по Ленинскому району г. Ульяновска сообщение об утрате права применения упрощенной системы налогообложения (форма № 26.2-2), и уведомило потребителей услуги на официальном сайте общества в сети Интернет. 

Согласно п.1 ст.168 Налогового кодекса РФ при реализации услуг налогоплательщик дополнительно к тарифу реализуемых услуг обязан предъявить к оплате покупателю этих услуг соответствующую сумму налога.

Операции, неподлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) НДС, определены ст.149 НК РФ, в соответствии с которой  оказание коммунальных услуг по обращению с отходами не отнесено к операциям, освобождаемым от налогообложения НДС.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №72 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы» если при рассмотрении дела судом будет установлено, что при утверждении тарифа его размер определялся регулирующим органом без включения в него суммы НДС, то предъявление ресурсоснабжающей организацией к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующей суммы НДС является правомерным.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на период с 01.06.2019 по 31.12.2019 установлен без НДС. 

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства обратного в материалы дела не представлены.

При расчетах с истцом ответчик применял установленные тарифы, увеличенные на сумму НДС, что соответствует изложенной правовой позиции.

Кроме того, 24.06.2019 между Обществом с ограниченной ответственностью «Контракт Плюс» (Региональный оператор) и Муниципальным учреждением Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области (Заказчик) заключен договор №БО-19-297, согласно п.1.1 которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, указанной в настоящем договоре.

Срок оказания услуг – с 01.07.2019 по 31.12.2019 (п.1.2 договора).

Согласно п.2.2 договора, стоимость услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в размере предельного единого тарифа, утвержденного приказом Министерства конкуренции и экономики Ульяновской области от 20.11.2018 №06-207, и составляет 525 руб. 36 коп. за 1 куб.м. отходов, включая НДС 20% (за 1 контейнер отходов, объемом 0,75 куб.м. – 394 руб. 02 коп., с НДС 20%.

Общая стоимость настоящего договора составляет 4 728  руб. 24 коп., включая НДС 20% - 788 руб. 04 коп.  Цена настоящего договора является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных п.2.4  настоящего договора (п.2.3 договора).

В соответствии с п.2.5 договора Заказчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ежемесячно в срок не более 15 дней с даты подписания сторонами акта оказанных услуг в порядке, предусмотренном п.2.7 настоящего договора.

Договор подписан без разногласий со стороны истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неосновательное обогащение на стороне ответчика отсутствует.

Следовательно, в удовлетворении требований Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области в части взыскания неосновательного обогащения в сумме 788 руб. 04 коп. следует отказать.

В части требования Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области в защиту иных муниципальных учреждений суд приходит к выводу, что у истца отсутствуют право выступать в их интересах. 

Муниципальные учреждения являются самостоятельными юридическими лицами, которые в соответствии со ст.48 Гражданского кодекса РФ от своего имени приобретают и осуществляют гражданские права и несут гражданские обязанности, могут быть истцом и ответчиком в суде.

У каждого третьего лица с Обществом с ограниченной ответственностью «Контракт Плюс» заключен отдельный договор.

В соответствии со ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц.

В нарушение ст.65 АПК РФ Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области не обосновала наличие права на обращение в арбитражный суд в защиту муниципальных учреждений.

При этом, Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области не указала, какой нормой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или иного Федерального закона предусмотрено право на обращение с настоящим иском. 

Ссылка истца на подведомственность муниципальных учреждений Администрации муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области признается судом необоснованной.

При данных обстоятельствах, исковые требования Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса РФ Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области освобождена от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня принятия.

Судья                П.Г. Юдин