.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж                                                                                   Дело №А14-14669/2019

«28» ноября 2019 года

Дата изготовления резолютивной части решения – 21.11.2019.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 28.11.2019. 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению субъекта РФ – Воронежская область в лице Департамента аграрной политики Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Победа» (ОГРН 

<

***> ; ИНН 

<

***>), с.Нижний Мамон

третьи лица:

- Управление Федерального казначейства по Воронежской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж;

- Департамент финансов Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

о взыскании субсидии на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока в размере 149 034 руб. 60 коп. (с учетом уточнений от 26.08.2019)

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 21.03.2019 №60-01-23/773 (сроком на 3 года), паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 26.07.2016 (сроком на 5 лет), паспорт, диплом; ФИО4 – представитель по доверенности от 10.05.2018 (сроком на 5 лет), диплом

от Управления Федерального казначейства по Воронежской области: ФИО5 – представитель по доверенности от 11.01.2019 №31-18-07/357 (сроком до 31.12.2021), паспорт, диплом,

от Департамента финансов Воронежской области: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Субъект РФ – Воронежская область в лице Департамента аграрной политики Воронежской области (истец по делу) первоначально обратился в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Воронежское» (ответчик по делу) 472 644 руб. субсидии на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока.

Определением суда от 13.08.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, спора привлечены Управление Федерального казначейства по Воронежской области и Департамент финансов Воронежской области.

26.08.2019 в канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором Департамент аграрной политики Воронежской области, ссылаясь на допущенную при составлении иска опечатку, уменьшил размер исковых требований до 149 034 руб. 60 коп.

На основании статей 49, 184 АПК РФ судом приняты к рассмотрению требования истца с учетом уточнений.

03.09.2019 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором ООО «Победа» возражало относительно удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- цели, для достижения которых была предоставлена субсидия, были достигнуты: показатели производства молока ООО «Победа» в том числе, но не исключительно благодаря предоставленной субсидии, были не только сохранены, а также увеличены;

- в связи со смертью основного инвестора и бенефициара ООО «Победа» ФИО6 наследники приняли решение о продаже бизнеса в Воронежской области. ООО «Победа» было вынуждено продать все активы в Воронежской области, фактически осуществив продажу предприятия;

- при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам;

- ООО «Победа» на основании предварительной договоренности с ООО «ЭКОПОЛЕ» не могло продавать предприятие по частям, поэтому ООО «Победа» передало ООО «ЭКОПОЛЕ» все права и обязанности по договорам аренды земельсельскохозяйственного назначения, имущество, КРС и т.д.;

- ООО «Победа» не имело возможности осуществить частичную продажу имущества, прав и обязанностей. ООО «Победа» заключило договор купли-продажи имущества в комплексе. Однако одним из главных принципов, которым руководствовалось ООО «Победа» при осуществлении продажи предприятия, было сохранение и развитие показателей результативности в аграрном секторе Воронежской области.

03.09.2019 в канцелярию суда ответчиком представлено ходатайство о привлечении к участию в деле ООО «ЭКОПОЛЕ» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование указанного ходатайства ООО «Победа» ссылается на то, что ООО «ЭКОПОЛЕ» могло бы предоставить информацию о сохранении и увеличении показателей по производству коровьего молока.

04.09.2019 УФК по Воронежской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо просит исковое заявление субъекта РФ – Воронежская область в лице Департамента аграрной политики Воронежской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Воронежское» 149 034 руб. 60 коп. субсидии на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока удовлетворить в полном объеме.

Определением суда от 01.10.2019 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

В судебное заседание 21.11.2019 Департамент финансов Воронежской области явку своего уполномоченного представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанного надлежащим образом извещенного участника процесса.

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ссылаясь на необходимость возврата в бюджет Воронежской области субсидии, предоставленной ООО «Победа» на возмещение части затрат на содержание 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока в размере 149 034 руб. 60 коп. по причине невыполнения ответчиком условий предоставления субсидий, а именно: не достижения показателей результативности, установленных в Соглашении от 22.06.2018 №38/186, по состоянию на отчетную дату – 31.12.2018.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, в которых истец ссылается на следующее:

- довод ответчика относительно того, что цели, для которых была предоставлена субсидия  были достигнуты, показатель производства молока ООО «Победа» был увеличен – не является достаточным основанием для освобождения ООО «Победа» от возврата средств субсидии. Как указано Департаментом в исковом заявлении, ООО «Победа» не исполнены установленные подпунктом 5.3.3 пункта 5.3 и приложением №1 Соглашения от 22.06.2018 №38/186 обязательства по достижению показателя результативности. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что цели, для которых была предоставлена субсидия достигнуты не были. Кроме того, Департамент взыскивает не всю субсидию, полученную ООО «Победа», а лишь сумму равную проценту невыполнения ответчиком показателя результативности. 

- довод ответчика о том, что ООО «Победа» было вынуждено продать все активы – также не является основанием для освобождения от возврата средств субсидии. Продажа имущества является обычной хозяйственной деятельностью и не может служить основанием для освобождения от исполнения принятых обязательств. 

 Представитель Управления Федерального казначейства по Воронежской области поддержал правовую позицию по делу, представленную ранее в письменных пояснениях. 

В судебном заседании ответчик поддержал заявленное ранее ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «ЭКОПОЛЕ». Указанное ходатайство признается несостоятельными, поскольку предусмотренные статьей 51 АПК РФ основания для привлечения третьего лица в данном случае не усматриваются, поскольку права и обязанности ООО «ЭКОПОЛЕ» непосредственно не затрагиваются принятым судебным актом

. Таким образом, ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Победа» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «ЭКОПОЛЕ» подлежит отклонению. 

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 14.11.2019 объявлялся перерыв до 21.11.2019 до 11 час. 45 мин.

Из материалов дела следует, что в целях реализации Постановления Правительства Воронежской области от 23.01.2018 №52 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на повышение продуктивности  в молочном скотоводстве» (далее – Порядок предоставления субсидий), между Департаментом аграрной политики Воронежской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета, Департамент) и ООО «Победа» (далее – получатель субсидии) 22.06.2018 было заключено соглашение №38/186.

В соответствии с пунктом 1.1 предметом соглашения является предоставление из областного бюджета в 2018 году субсидии на возмещение части затрат, понесенных сельскохозяйственным товаропроизводителем (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на выполнением мероприятий, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве (далее - субсидия) по коду бюджетной классификации 825, раздел 04, подраздел 05, целевая статья 25И01R5420, вид расходов 811 в рамках программы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка».

Согласно п. 2.1 Соглашения  (в редакции Дополнительного соглашения от 21.11.2018) размер субсидии составил 472 644 руб.

Субсидия предоставляется получателю, соответствующему требованиям, установленным разделом III соглашения.

В соответствии с пунктом 4.1 указанного документа, главный распорядитель средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении субсидии осуществляет ее перечисление на расчетный счет получателя, согласно указанным в настоящем соглашении реквизитам, в пределах доведенных Главному распорядителю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Главный распорядитель средств областного бюджета обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. В случае если ООО «Победа» допущены нарушения условий и целей, предусмотренных настоящим соглашением, направлять получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в областной бюджет в сроки, установленные порядком предоставления субсидии (п. 5.1.4, 5.1.5 Соглашения). 

Получатель обязуется:

- обеспечивать исполнение требований Главного распорядителя средств областного бюджета по возврату средств в областной бюджет в случае установления фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии (пункт 5.3.2 соглашения),

- обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных в Приложении №1 к настоящему соглашению (пункт 5.3.3 соглашения):

Плановые значения показателей результативности на 2018 год

Направление расходов

Показатель (целевой показатель) результативности предоставления субсидии

Плановое значение показателя, голов

Срок, на который запланировано достижение показателя

Субсидия на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса

Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

0,9438

31.12.2018

- обеспечивать представление главному распорядителю средств областного бюджета не позднее 28.02.2019 года отчет о достижении значений показателей результативности по форме согласно Приложению №2 к соглашению (п. 5.3.4.).

Указанный показатель был установлен Департаментом в соответствии с показателями, установленными государственной программой Воронежской области  «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 13.12.2013 №1088.

С условиями по достижению показателя результативности  ООО «Победа» было ознакомлено и согласно, что подтверждается  его заявлением на предоставление субсидии и Соглашением от 22.06.2018  №38/186.

Платежными поручениями №237310 от 28.06.2018 и №551795 от 07.12.2018 ответчику была предоставлена субсидия на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока в общей сумме 472 644 руб.

В соответствии с пунктом 5.3.3 соглашения и приложением №1 соглашения от 22.06.2018 №38/186 ООО «Победа» приняло на себя обязательство по достижению показателя результативности «Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей» по состоянию на 31.12.2018 в размере 0,9438 тыс. тонн.

Главный распорядитель средств областного бюджета и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных порядком предоставления субсидии и положениями настоящего соглашения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 6.1 Соглашения).

ООО «Победа» главному распорядителю средств областного бюджета был представлен отчет о достижении значений показателей результативности по форме согласно Приложению №2 к Соглашению (л.д.24).

Исходя из представленной ООО «Победа» в Департамент аграрной политики Воронежской области отчетности, последним было установлено, что на 31.12.2018 показатель результативности  «Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей» в ООО «Победа» составляет 0,6462 тыс.тонн.

В соответствии с пунктом 5 раздела IV Порядка, в случае если получателем субсидии не достигнуты показатели результативности, установленные в Соглашении, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

Показатель результативности, установленный в Соглашении при предоставлении субсидии, пропорционален в процентном соотношении объему предоставляемых средств. Размер денежных средств, подлежащих возврату, равен проценту невыполнения показателя результативности.

Таким образом, сумма субсидии, которую должно было поручить ООО «Победа», с учетом фактически достигнутого показателя производства молока в сельскохозяйственных организациях – 0,6462 тыс. тонн молока = (472 644*0,6462/0,9438) = 323 609 руб. 40 коп. Сумма возврата равна разности сумм полученной субсидии и субсидии, с учетом фактически достигнутого показателя = 472 644-323 609,40=149 034 руб. 60 коп.

Поскольку ответчиком не был достигнут установленный показатель результативности в полном объеме, истцом было направлено требование о возврате  части полученной субсидии в размере 149 034 руб. 60 коп. (л.д.12-13). 

Вместе с тем, возврат указанных денежных средств ответчиком осуществлен  не был, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены соглашением №38/186 между главным распорядителем средств областного бюджета и юридическим лицом (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом – производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов и (или) затрат в связи с производством (реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 22.06.2018.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Пунктами 1 и 4 статьи 421 ГК РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В соответствии со статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования, в связи с чем, принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств имеет приоритетный характер.

Обязанность    обеспечения    результативности    и    целевого    характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств (статья 162 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В части 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В письме Минфина России от 06.04.2018 №09-10-07/22940 указано на соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии и применение ответственности за их нарушение распространяется, в том числе, на соблюдение порядка и сроков возврата субсидий в бюджет бюджетной системы РФ, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правилами предоставления субсидий, в том числе, в случае недостижения показателей, указанных в п. п. «з» пункта 4 Общих требований.

Согласно статье 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Порядок предоставления в 2018 году субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, утвержден постановлением Правительства Воронежской области от 23.01.2018 №52 (далее – Порядок).

Пунктом 9 раздела II Порядка установлено, что в случае принятия департаментом аграрной политики Воронежской области (далее – департамент) положительного решения о предоставлении субсидии в течение десяти дней заключается соглашение между департаментом и получателем субсидии о предоставлении субсидии (далее – Соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Воронежской области.

Между Департаментом и ООО «Победа» было заключено Соглашение №38/186  от 22.06.2018, предметом которого является предоставление субсидии из областного бюджета.

Пунктом 11 раздела II Порядка установлено, что Департамент устанавливает показатели результативности в Соглашении.

Обязанность по установлению показателей результативности в соглашении о предоставлении субсидии установлена также подпунктом «з» пункта 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887.

В соответствии с данной нормой в Соглашении №38/186 от 22.06.2018 был установлен показатель результативности предоставления субсидии «Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей» по состоянию на 31.12.2018 в размере 0,9438 тыс.тонн (приложение №1 к Соглашению от 22.06.2018  №38/186).

Указанный показатель был установлен Департаментом в соответствии с показателями, установленными государственной программой Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 13.12.2013 №1088.

С условиями по достижению показателей результативности ООО «Победа» было ознакомлено и согласно, что подтверждается его заявлением на предоставление субсидии от 15.06.2018 и соглашением №38/186 от 22.06.2018.

В силу пункта 5.3.3 и приложения №1 к Соглашению ООО «Победа» приняло на себя обязательство по достижению показателя результативности «Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей» по состоянию на 31.12.2018 в размере 0,9438 тыс. тонн.

Согласно представленному обществом с ограниченной ответственностью «Воронежское» главному распорядителю средств областного бюджета отчету о достижении значений показателей результативности (л.д.24) на 31.12.2018 показатель результативности  «Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей» в ООО «Победа» составляет 0,6462 тыс.тонн.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований бюджетного законодательства, а также предусмотренных соглашением условий предоставления субсидии, обязательства по обеспечению целевых показателей результативности и эффективности использования предоставленных из областного бюджета денежных средств в полном объеме ответчиком не исполнены.

Документального подтверждения обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ООО «Победа» от принятых на себя обязательств, в материалы дела не представлено, оснований для невозврата денежных средств судом не усматривается.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что принятые на себя обязательства ООО «Победа» не исполнены в полном объеме, им допущены нарушения условий соглашения, что является основанием для возврата части субсидии, предусмотренным пунктом 5.3.2 соглашения.

При этом довод ответчика относительно того, что показатель эффективности был им достигнут, судом отклоняется, как противоречащий материалам дела (л.д. 24), представляется суду документально не подтвержденным. 

Довод ответчика о вынужденной продаже активов общества с ограниченной ответственностью «Победа» обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОПОЛЕ» в связи со смертью основного инвестора и бенефициара, также судом отклоняется, поскольку смерть инвестора не является основанием освобождения стороны от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по договору (п.7.4. Соглашения от 22.06.2018 №38/186).

Ввиду действия принципов адресности и целевого использования бюджетных средств, установленных ст.ст. 28,38 БК РФ, продажа имущества ООО «Победа» до истечения срока действия Соглашения от 22.06.2018 №38/186, не лишает его обязанности исполнения условий такого Соглашения. 

Не достижение сельскохозяйственным товаропроизводителем показателей результативности, установленных при предоставлении субсидии, является основанием для возврата средств.

Довод ответчика о недопустимости возврата субсидии ввиду того, что она предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании норм действующего законодательства, поскольку в рассматриваемой ситуации не были соблюдены условия предоставления субсидии, а именно: не был достигнут в полном объеме показатель результативности, установленный в Соглашении от 22.06.2018 №38/186, по состоянию на отчетную дату – 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 5 раздела IV Порядка, в случае если получателем субсидии не достигнуты показатели результативности, установленные в Соглашении, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

Показатель результативности, установленный в Соглашении при предоставлении субсидии, пропорционален в процентном соотношении объему предоставляемых средств. Размер денежных средств, подлежащих возврату, равен проценту невыполнения показателя результативности.

Согласно пункта 6 раздела IV Порядка в случае выявления Департаментом нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии Департамент направляет получателям субсидии требования о возврате субсидии. Субсидия подлежит возврату получателями субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Учитывая, что установленное пунктом 11 раздела II Порядка предоставления субсидий, пунктом 2.3.3 Соглашения обязательство по достижению показателя результативности ООО «Победа» в полном объеме не исполнено, средства субсидии подлежат возврату.

Поскольку доказательств возврата части средств субсидии в добровольном порядке в материалы дела ответчиком не представлено (в том числе частично), заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

При таких обстоятельствах, с общества с ограниченной ответственностью «Воронежское» следует взыскать в пользу субъекта Российской Федерации Воронежская область в лице Департамента аграрной политики Воронежской области денежные средства в размере 149 034 руб. 60 коп. (субсидия на возмещение части затрат на 1 килограмма реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока).

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и составляют 5 471 руб.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в суд на основании статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в размере 5 471 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Победа» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу субъекта Российской Федерации Воронежская область в лице Департамента аграрной политики Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 149 034 руб. 60 коп. (субсидия на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Победа» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 5 471 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

                   Судья                                                                                Е.П. Соболева