АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2022 года

Дело № А33-7940/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 05 апреля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 09.01.2007, Красноярский край, г. Ачинск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярская ремонтно-строительная компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 10.09.2001, г. Красноярск) 

о взыскании неустойки,

в присутствии от ответчика: ФИО1, по доверенности от 11.02.2019 № 46,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом, 

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярская ремонтно-строительная компания" (далее – ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 0119300000120000143-1 от 21.04.2020 в размере 161 644,70 руб.

Определением от 08.04.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.06.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнительных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства"  (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Красноярская ремонтно-строительная компания" (подрядчик) 21.04.2020 заключен муниципальный контракт № 0119300000120000143-1.

Предметом контракта является выполнение работ по строительству объекта: "Сети водоснабжения района малоэтажной застройки "Зеленая горка". В рамках выполнения работ по контракту осуществляется строительство объекта: "Сети водоснабжения района малоэтажной застройки Зеленая горка", с подготовкой к вводу его в эксплуатацию. Работы выполняются иждивением подрядчика (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 3.1 контракта установлено, что срок выполнения работ - в течение 225 дней со дня заключения контракта. Начало выполнения работ – со дня, следующего за днем заключения контракта. Виды и сроки выполнения работ указываются в графике выполнения работ (приложение № 2 к контракту), который в течение 20 дней со дня заключения контракта разрабатывается подрядчиком в соответствии со сметой контракта (приложение № 2 к контракту), проектной документацией и условиями контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью контракта. Подрядчик обязан выполнять работы в сроки согласно графику выполнения работ.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта отчетным периодом (этапом) по контракту является календарный месяц.

В силу пункта 8.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Дополнительным соглашением от 18.12.2020 № 4 стороны, руководствуясь подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктом 11.1., подпунктом "б" пункта 11.3. муниципального контракта, согласились 

изменить объем и (или) вид выполняемых работ по контракту, при этом изменив с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цену контракта в пределах десять процентов цены контракта (пункт 1).

увеличить цену контракта, установив ее в сумме 28 119 671,53 руб., цена контракта НДС не облагается, в том числе по годам финансирования: 2020 год - 28 119 671,53 руб. (пункт 2),

пункт 2.3. муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Источник финансирования: бюджет Красноярского края - Государственная программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», бюджет города Ачинска.

По источникам финансирования:

-из средств бюджета Красноярского края -27 832 583,53 руб.,

-из средств бюджета города Ачинска - 287 088,0 руб. (пункт 3).

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ от 20.10.2020 № 1 на сумму 497 167,26 руб., от 20.11.2020 № 1 на сумму 10 828 643,55 руб., от 18.12.2020 № 1 на сумму 2 351 953, 86 руб., справки о стоимости выполненных работ и затрат от 20.10.2020 № 5 на сумму 497 167,26 руб., от 20.11.2020 № 6 на сумму 2 351 953,86 руб., от 18.12.2020 № 7 на сумму 10 828 643,55 руб.

Заказчик в требовании от 20.10.2020 № 308 потребовал оплаты пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательств (акт о приемке выполненных работ от 20.10.2020) и штраф нарушение срока направления актов о приемке выполненных работ за период с 21.08.2020 по 20.09.2020. Требование направлено Почтой России 30.10.2020. 

Заказчик в требовании от 01.12.2020 № 343 потребовал оплаты пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательств (акт о приемке выполненных работ от 20.11.2020). Требование направлено Почтой России 09.12.2020. 

Заказчик в требовании от 18.12.2020 № 361 потребовал оплаты пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательств (акт о приемке выполненных работ от 18.12.2020). Требование направлено Почтой России 18.12.2020. 

Неустойка не оплачена подрядчиком до настоящего времени, что послужило основанием для обращения заказчика в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Между муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства"  (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Красноярская ремонтно-строительная компания" (подрядчик) 21.04.2020 заключен муниципальный контракт                       № 0119300000120000143-1 на  выполнение работ по строительству объекта: "Сети водоснабжения района малоэтажной застройки "Зеленая горка".

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 4.1.7  контракта виды и сроки выполнения работ указываются в графике выполнения работ (Приложение № 2 к контракту №2019.216), который является неотъемлемой частью настоящего контракта. Подрядчик по графику выполнения работ, в редакции дополнительного соглашения № 293 от 04.12.2020, обязан выполнить в срок до 30.12.2019 работы, в том числе по следующим пунктам: 

- подготовительные работы, с учётом возврата за металлолом и захоронения мусора на ПТБО (п. 1); 

- подземная часть здания. Фундаменты, стены, каркас, стеновые панели, внутренние стены и перегородки подвального этажа (п. 3); 

- надземная часть. Наружные стены, каркас, перекрытия и покрытие, Лестничные клетки, шахты грузовых лифтов (п. 12).

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса                  Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ                    "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункты 8.2 и 8.3 контракта). 

Пунктом 3.1 контракта установлено, что срок выполнения работ - в течение 225 дней со дня заключения контракта. Начало выполнения работ – со дня, следующего за днем заключения контракта. Виды и сроки выполнения работ указываются в графике выполнения работ (приложение № 2 к контракту), который в течение 20 дней со дня заключения контракта разрабатывается подрядчиком в соответствии со сметой контракта (приложение № 2 к контракту), проектной документацией и условиями контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью контракта. Подрядчик обязан выполнять работы в сроки согласно графику выполнения работ.

В силу пункта 8.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ от 20.10.2020 № 1 на сумму 497 167,26 руб., от 20.11.2020 № 1 на сумму 10 828 643,55 руб., от 18.12.2020 № 1 на сумму 2 351 953, 86 руб., справки о стоимости выполненных работ и затрат от 20.10.2020 № 5 на сумму 497 167,26 руб., от 20.11.2020 № 6 на сумму 2 351 953,86 руб., от 18.12.2020 № 7 на сумму 10 828 643,55 руб. 

Работы выполнены с нарушением сроков, установленных в графике выполненных работ. Истец начислил неустойку за просрочку выполнения работ, сданных по акту о приемке выполненных работ от 20.10.2020,  - в сумме 63 210,90 руб., по акту о приемке выполненных работ от 20.11.2020, - в сумме 54 891,46 руб., по акту о приемке выполненных работ от 18.12.2020, - в сумме 38 542,34 руб.

Согласно пункту 6.8 контракта, подрядчик направляет заказчику подписанные со своей стороны акты о приемке выполненных работ (КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) в 4-х экземплярах в течение 3 суток после окончания работ за отчетный период, но не позднее 20-го числа текущего месяца.

Истец указал, что акты выполненных работ за период с 21.08.2020 по 20.09.2020 должны были быть направлены заказчику до 20.09.2020. Подрядчиком в адрес заказчика перечисленные в пункте 6.8 контракта документы направлены несвоевременно. 

Согласно абзацу 13 пункта 8.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 5 000,00 руб.,               если цена контракта составляет от 3 млн руб. до 50 млн. руб.

Истцом начислен штраф в размере 5 000,00 руб. за непредставление  в срок до 20.09.2020 акта выполненных работ за период с 21.08.2020 по 20.09.2020.

Общий размер требования истца о взыскании с ответчика неустойки составляет                       161 644,70 руб. (63 210,90 руб. + 54 891,46 руб. + 38 542,34 руб. + 5 000,00 руб.).

Ответчик, возражая против требования истца о взыскании неустойки, привел следующие доводы.

В ходе выполнения обязательств по муниципальному контракту подрядчик обнаружил обстоятельства, которые препятствовали выполнению работ в установленный срок.

Так, было установлено, что грунты в месте установки ПНС обводнены, в связи с чем, необходимо предоставить техническое решение переноса места установки ПНС. Установлен факт несоответствия напора в точке подключения к существующему трубопроводу, так как фактическое давление составляет — 6,0 кгс/см2, согласно проекту необходимо - 1,5 кгс/см2.

Начиная с 25.05.2020,  подрядчик вел с заказчиком переписку о замене насосного оборудования (письмо № 077-2020).

Место  переноса ПНС окончательно согласовано заказчиком  письмом от 03.08.2020                  № 13-1658,  в замене насосного оборудования  отказано со ссылкой на письмо                           ООО фирмы «Райс» (лицо, осуществляющее  авторский надзор) от 03.06.2020 № 1 об отказе в согласовании замены оборудования.

После получения данного согласования подрядчик оформил заказ на поставку ПНС. 

Согласно договору поставки насосного оборудования от 08.06.2020 № 0806-1/20 и спецификации к нему срок поставки оборудования установлен: 8-12 недель с момента размещения заказа на производстве.

По мнению ответчика, указанные обстоятельства  явились препятствием для выполнения работ по контракту в предусмотренный срок.

Следующим обстоятельством  просрочки выполнения  работ является факт обнаружения подрядчиком того, что трубопровод по ул. Яблоневой на участке от УГ6 до УГ7 проходил по середине проезжей части, построенной в 2019 году, следовательно, для осуществления работ на данном участке необходимо было внести изменения трассировки и (или) способа прокладки сетей водоснабжения. По данному факту велась переписка с заказчиком, производилось внесение изменений в проектную часть.

В ходе выполнения работ подрядчик сталкивался с необходимостью согласовывать проведения  работ по изменению трассировки в районе колодцев ВК-97 и ВК-88, так как было выявлено нахождение на оси трубопровода подпорной стены жилого дома и фактическое расположение вновь построенных ЛЭП.

Письмом от 01.06.2020 № 085-2020 подрядчик приостанавливал работы на указанных участках, в том числе по причине затопления, с целью определения места расположения ПНС и внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию.

Из переписи сторон также следует, что  в ответе на письмо подрядчика (исх. от 10.06.2020 № 13-1200)  заказчик предложил представить исполнительные схемы на данные участки. В июле 2020 года сторонами производилось согласование прокладки сети водопровода, возможности обеспечения давления в точке подключения (письмо ООО «Теплосеть»).

В письме от 30.07.2020 № 236 заказчик указывает, что работы по установке пожарных гидрантов, устройству колодцев  выполнены не в полном объёме.

Письмом от 11.08.2020 подрядчик направил схему смещения места расположения насосной станции. Письмом от 12.08.2020 – направлены технические решения о замене скоб

Письмами от 11.08.2020, 14.08.2020 ООО фирмы «Райс» согласовало смещение у3частка трассы, замену скоб.

В письмах от 10.09.2020, 21.09.2020 заказчик уведомлял подрядчика о нарушении сроков выполнения работ, установленных графиком выполнения строительно-монтажных работ 

В письме от 30.11.2020 подрядчик сообщил заказчику о том, что объект будет готов к приемке не позднее 15.12.2020. 

Суд считает, что из переписки сторон усматривается наличие обоюдной вины в просрочке выполнения работ, что является основанием для уменьшения неустойки на основании статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчику также начислен штраф в размере 5 000,00 руб. за нарушение срока представления документов согласно пункту 6.8 контракта.  

В пункте 6.8 контракта действительно закреплено, что подрядчик направляет заказчику подписанные со своей стороны акты о приемке выполненных работ (КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) в 4-х экземплярах в течение 3 суток после окончания работ за отчетный период, но не позднее 20-го числа текущего месяца. Однако, несоблюдения данного срока влечет для подрядчика иные последствия, указанные в последнем предложении данного пункта – работы, выполненные в текущем месяце позднее 20-го числа, включаются в акты о приемке выполненных работ (КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) следующего месяца. 

Суд считает начисление штрафа необоснованным.

Ответчиком заявлен довод о списании неустойки по контракту №2019.216 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила № 783). 

Суд пришел к выводу о  наличии оснований для списания неустойки.

Частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783,  если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

При этом по смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Правил № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

При установлении фактических оснований для применения мер Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики, предусмотренных Правилами № 783, взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), начисленных при исполненных в 2020 году всех обязательствах, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает приведенное законодательство и законные интересы ответчика.

Материалами дела подтверждено и истцом не оспаривается, что работы по контракту в полном объеме выполнены ответчиком в 2020 году, неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, соответственно, к сложившимся между сторонами отношениям подлежат применению положения Правил № 783 о списании неустойки.

Истцом заявлен довод о том, что положения Правил № 783 к рассматриваемой ситуации не применимы, поскольку сторонами заключено дополнительное соглашение от 18.12.2020 № 4, изменяющее условие контракта о стоимости работ.

Дополнительным соглашением от 18.12.2020 № 4 стороны, руководствуясь подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктом 11.1., подпунктом "б" пункта 11.3. муниципального контракта, согласились 

изменить объем и (или) вид выполняемых работ по контракту, при этом изменив с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цену контракта в пределах десять процентов цены контракта (пункт 1).

увеличить цену контракта, установив ее в сумме 28 119 671,53 руб., цена контракта НДС не облагается, в том числе по годам финансирования: 2020 год - 28 119 671,53 руб. (пункт 2),

пункт 2.3. муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Источник финансирования: бюджет Красноярского края - Государственная программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», бюджет города Ачинска.

По источникам финансирования:

-из средств бюджета Красноярского края -27 832 583,53 руб.,

-из средств бюджета города Ачинска - 287 088,0 руб. (пункт 3).

При этом данное обстоятельство не является препятствием для списания неустойки.

Суд считает, что в указанной ситуации применение судом положений подпункта "а" пункта 2 Правил № 783 в части запрета списания неустойки по формальным лишь основаниям не соответствует существу Правил № 783, которые направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020 годах путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом изменение условий контракта по настоящему делу не связано с невозможностью подрядчика надлежащим образом исполнить обязательства по контракту, а обусловлено увеличением объемов работ.

Иное толкование подпункта "а" пункта 2 Правил № 783 влечет нарушение целей, преследуемых при принятии Правил № 783 по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поскольку, в противном случае, подрядчик, соглашаясь выполнить по указанию заказчика дополнительный объем работ, ставится в неравное положение с теми подрядчиками, на которых выполнение дополнительного объема работ не возлагалось. Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что дополнительные соглашения к контракту подписаны после исполнения контракта подрядчиком в отношении ранее согласованных объемов работ.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, с учетом вышеприведенного нормативно-правового регулирования и условий контракта, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Щёлокова