АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2117/2020

г. Салехард

14 июля 2020 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  Семёновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Аносова Дмитрия (ИНН: 890107407006, ОГРНИП: 318890100021320) к закрытому акционерному обществу «Спецтеплосервис» (ИНН: 8908001677, ОГРН: 1048900100446) об обязании предоставить технические условия для подключения уличного аппарата «Аквалаб-1000» к централизованной системе водоснабжения, а также о понуждении к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения,

с привлечением к участию в деле Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (до перерыва);

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 10.12.2019 (до перерыва);

от третьего лица – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец) обратился в арбитражный суд с уточнённым исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Спецтеплосервис» (далее - ответчик) об обязании предоставить технические условия для подключения уличного аппарата «Аквалаб-1000» к централизованной системе водоснабжения, а также о понуждении к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Определением суда от 17 июня 2020 года рассмотрение дела назначено на 10 июля 2020 года.

Судебное заседание проведено при участии истца и представителя ответчика, без участия представителя третьего лица, извещённого надлежащим образом.

До начала судебного заседания от истца поступила копия договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования от 28.04.2020.

 От третьего лица поступил отзыв на искового заявление, в котором изложены пояснения относительно отсутствия необходимости заключения отдельного договора аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что спор, как таковой, в части выдачи технических условий отсутствует, разногласия возникли из-за не представления истцом правоустанавливающих документов на земельный участок. Представитель ответчика пояснил, что в сложившейся ситуации необходимо согласование с техническим отделом. В случае если будет получено одобрение, то технические условия будут выданы.

С учётом выступления представителей сторон, учитывая возможность урегулирования спора в добровольном порядке, в судебном заседании объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 14 июля 2020 года.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте интернет ресурса «Картотека арбитражных дел»: http://kad.arbitr.ru. Стороны извещены о перерыве в судебном заседании надлежащим образом.

Судебное заседание после объявленного перерыва продолжено в том же составе суда, без участия представителей сторон и третьего лица.

За время перерыва от ответчика поступили дополнения к отзыву, в котором указывается, что в связи с отсутствием в договоре с Администрацией на право размещения нестационарного объекта кадастровых номеров земельных участков, либо координат характерных точек, границ территории, ответчик не может рассчитать плату за технологическое подключение, таким образом, до настоящего времени не представляется возможным заключить с истцом договор о подключении и получений условий на подключение.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела, в соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся документам в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, между истцом и Администрацией муниципального образования Приуральский район заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования от 28.04.2020, для осуществления торговой деятельности по реализации питьевой воды, с использованием уличного аппарата «Аквалаб-1000» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (территория за магазином «Универмаг»), на срок с 28.04.2020 по 27.04.2025.

Для подключения своего уличного аппарата к сетям водоснабжения и водоотведения, истец обратился к ответчику (единственной организации, водопроводно-канализационного хозяйства, работающей в с. Аксарка) с заявлением о подключении аппарата «Аквалаб-1000» к централизованной системе водоснабжения, с приложением необходимых документов.

Ответчик технические условия не предоставил, подключение не произвёл.

Поскольку в ходе переговоров стороны к согласию не пришли, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд. 

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что истцом не представлены документы, предусмотренные правилами для подключения (технологического присоединения).

Удовлетворяя уточнённые исковые требования, суд исходит из следующего.

Правоотношения сторона складываются в сфере водоснабжения и регулируются Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 86 Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 90 Правил 644, для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;

д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта:

е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;

з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 91 Правил 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений.

Пунктом 92 Правил 644, установлено, что в случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов.

В случае непредставления заявителем недостающих сведений и (или) документов в течение указанного срока организация водопроводно-канализационного хозяйства аннулирует заявление и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанного заявления.

В соответствии с п. 94 Правил 644, в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

Как следует из материалов дела, спорный торговый аппарат по продаже воды «Аквалаб-1000» не является объектом капитального строительства.

Истец направил ответчику заявление с приложением соответствующего пакета документов.

Письмом исх. № 1471/1 от 26.07.2019 ответчик сообщил, что для заключения договора о подключении к системе водоснабжения объекта уличного аппарата по продаже воды, необходимо предоставить заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок и топографическую карту в масштабе 1:500, в соответствии с пунктом 90 правил № 644.

Письмом исх. № 259/1 от 18.10.2019 ответчик сообщил, что истцом не предоставлены нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов.

Из писем ответчика следует, что препятствием для выдачи технических условий и заключения договора на подключение (технологическое присоединение) послужило непредставление истцом нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов, о наличии иных препятствий ответчиком не заявлялось.

Вместе с тем, из пояснений истца следует, что он обращался в Администрацию муниципального образования Приуральский район с просьбой предоставить запрашиваемые ответчиком документы, в ответ Администрация пояснила, что для установки нестационарного объекта, заключение договора аренды земельного участка не требуется, в связи с чем фактически такой договор не заключался.

Из отзыва Администрации муниципального образования Приуральский район следует, что в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования Приуральский район от 02.07.25020 № 120 «О внесении изменений в постановление от 16.01.2019 № 6 «об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, во временных зданиях, строениях и сооружениях, находящихся на территории муниципального образования Аксарковское», торговый объект «уличный автомат для продажи воды» по адресу: с.Аксарка, на территории за магазином «Универмаг», площадью 8 кв.м., включён в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Приуральский район. Таким образом, вопрос использования земельного участка для размещения аппарата питьевой воды в с.Аксарка, урегулирован в рамках получения разрешения на размещение НТО, выданного Администрацией. Для размещения НТО отсутствует необходимость образования земельного участка, и как следствие, отсутствует возможность заключения договора аренды земельного участка.

К отзыву третьего лица приложена схема размещения спорного аппарата.

Из пояснений истца следует, что аналогичные автоматы уже установлены в других муниципальных образованиях и другая ресурсоснабжающая организация (АО «Ямалкоммунэнерго») выдала необходимые технические условия и заключили договор о присоединении в кратчайшие сроки, без истребования дополнительных документов.

После ознакомления ответчика с отзывом Администрации в судебном заседании представитель ответчика сообщил о готовности предоставить технические условия и заключить договор.

Впоследствии, от ответчика поступили дополнения к отзыву, в которых указывается о необходимости предоставления кадастровых номеров.

Вместе с тем, ответчик ознакомился с материалами дела, в том числе с договором на размещение спорного нестационарного объекта, в котором указан адрес его нахождения и мог самостоятельно узнать кадастровый номер земельного участка.

Согласно сведениям сайта https://публичная-кадастровая-карта.рф, исходя из адреса установки спорного аппарата: 

<

...> территория за магазином «Универмаг», кадастровый номер земельного участка на указанном ориентире отсутствует. Соответственно, земельный участок на спорном месте фактически не сформирован и относится к кадастровому кварталу 89:02:020105.

Таким образом, у истца отсутствует возможность предоставить запрашиваемые ответчиком документы.

Отсутствие нормативного регулирования сложившихся отношений не может служить препятствием в предоставлении технических условий и заключении договора присоединения.

При таких обстоятельствах, поведение ответчика свидетельствует о его уклонении от выдачи технических условий и заключения договора о подключении, в то время как доказательств отсутствия объективной технической невозможности такого подключения ответчиком не представлено.

Ответчик, являясь гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения МО Аксарковское, вправе самостоятельно получить и/или сформировать необходимые документы, которые истцом не могут быть получены и представлены.

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения заключается по типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

При таких обстоятельствах, учитывая согласованность размещения спорного аппарата с Администрацией, предоставление истцом всех необходимых документов, а также, отсутствием возможности представить единственный документ, запрашиваемый ответчиком, основания для отказа в выдаче технических условий и заключения договора подключения (технологического присоединения) отсутствуют.

Иные доводы, обозначенные ответчиком, касающиеся формирования тарифной базы, и прочие относятся непосредственно к условиям самого договора присоединения и не являются предметом настоящего спора, поскольку договор присоединения, как таковой, сторонами еще не заключен.

Исходя из изложенного, уточнённые исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в просительной части уточнённого искового заявления не указан срок исполнения обязательства, то суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, с учётом сложившихся фактических обстоятельств.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 9, 65, 70, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Спецтеплосервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) технические условия для подключения уличного аппарата «Аквалаб-1000» к централизованной системе водоснабжения и заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Спецтеплосервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.Н. Никитина