АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11745/2019

20 декабря 2019 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Министерства экономического развития Республики Крым

к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазтрейдинг»

при участии третьего лица: Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Крым; Совет министров Республики Крым

о расторжении договора

Участники процесса в судебное заседание не явились

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегазтрейдинг» о расторжении договора №117/15 от 28.05.2015  об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенным между Советом министров Республики Крым и ответчиком. 

Определением от 16.07.2019 исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Определением от 28.11.2019 к делу были привлечены третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Крым; Совет министров Республики Крым.

В судебное заседание, назначенное на 13 декабря 2019 стороны явку не обеспечили.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. О дате, времени и месте извещен путем направления копий судебных актом по месту нахождения юридического лица.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились. До начала судебного заседания от Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Крым поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии уполномоченного представителя.

Арбитражный суд разместил на официальном сайте в сети Интернет информацию о времени и месте проведения судебного заседания. В этой связи в определении о принятии искового заявления к производству указывалось о возможности получения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет по соответствующему веб-адресу.

В абзаце третьем пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» (сохраняет свою силу до принятия соответствующих решений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации – в пункте 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ) указывается, что размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса. С учетом изложенного, суд считает сторон извещенными надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

28.08.2015 между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтегазтрейдинг» подписан договор № 177/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является осуществление участником предпринимательской деятельности и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствующих видах деятельности перечисленных в данном пункте.

Согласно пункту 1.3 договора Общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазтрейдинг» обязано осуществить объем капитальных вложений в размере не менее 30 000 000,00 руб.

В соответствии с условиями договора и инвестиционной декларации, на основании которой заключен договор, целью инвестиционного проекта ответчика являлась поставка в Республику Крым мазута и другого топлива, имеющихся в собственности ж/д цистерн ответчика, а также дальнейшее участие в развитии проекта строительства нефтеперерабатывающего завода.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 №1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016 № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым  по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля,

14.09.2018 в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазтрейдинг» направлено уведомление о проведении проверки с требованием к дате начала проверки предоставить в адрес Министерства экономического развития Республики Крым необходимый для проверки пакет документов.

В нарушение требований Порядка контроля к указанной в уведомлении дате запрашиваемые документы не представлены.

14.11.2018 в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Нефтегазтрейдинг» направлено повторное уведомление о проведении проверки с требованием к дате начала проверки (20.11.2018) предоставить в адрес Министерства экономического развития Республики Крым необходимый для проверки пакет документов.

Согласно подпункту «г» пункта 18 Порядка контроля проверяющие в пределах своей компетенции вправе фиксировать факты противодействия проведению проверки, в том числе предоставления проверяющим недостоверной, неполной информации или ее несвоевременного предоставления, несанкционированного доступа к накопленной у проверяющих информации.

Пунктом 19 установлена обязанность участника (руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или иного уполномоченного представителя участника) при проведении проверки подготовить и представить проверяющим документы, предусмотренные Порядком контроля, по списку, указанному в уведомлении.

Указанная внеплановая документарная проверка ООО «Нефтегазтрейдинг» назначена на основании Приказа Министерства экономического развития Республики Крым от 08.11.2018 №495 «О внеплановой выездной проверке и документарной проверке ООО «Нефтегазтрейдинг».

20.11.2018 произведено обследование адреса места нахождения юридического адреса ООО «Нефтегазтрейдинг», согласно которому установлено, что по адресу фактического осуществления деятельности, а именно 

<

...>, кВ., 17, данное предприятие отсутствует. 

Учитывая неисполнения Ответчиком своих обязанностей, Министерство экономического развития Республики Крым направило в адрес ООО «Нефтегазтрейдинг» соответствующую претензию от 20.02.2019.

Ответ на указанную претензию Министерство экономического развития Республики Крым получен не был.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса  РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).

Согласно пояснений, представленных Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым, ООО «Нефтегазтрейдинг»  с 28.08.2015 является резидентом особой экономической зоны по деятельности, связанной с включением организации в реестр резидентов особой экономической зоны, действующей на территории Республики Крым (регистрационный № 82А2015000115). В соответствии с Договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым №117/12 от 28.08.2015, общий объем капитальных вложений составляет не менее 30 000 000,00 руб. Предметом деятельности участника является осуществление предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны, а именно: хранение и складирование жидких и газообразных грузов (ОКВЭД 63.12.21).

В качестве участника свободной экономической зоны организация имеет право применить налоговые льготы, установленные пунктом 1.7, статьи 284, абзацем 26 статьи 381 Налогового кодекса РФ. Преференции за период с 2015 года - полугодие 2019 года:

- по налогу на прибыль - 0 руб., 

-по налогу на имущество - 0 руб. 

Отчетность по налогу на прибыль и налогу на имущество по СЭЗ за период 2015 полугодие 2019 предоставлялось ООО «Нефтегазтрейдинг» с «прочерками». 

Оплата земельного налога, а также предоставление налоговых деклараций в МИФНС России №8 по Республике Крым по земельному налогу предприятием ООО «Нефтегазтрейдинг» не производилась.

Представленные расчеты по страховым взносам за все отчетные периоды 2017-2019 года, пониженный код тарифа не применялся.

В настоящем споре Министерство относимыми и допустимыми доказательствами подтвердило наличие со стороны Общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, ответчик не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора, но само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.

Таким образом, суд считает требования министерства такими, что подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины, виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.  Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор № 117/15 от 28.05.2015 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, подписанный между Советом министров республики Крым и ООО «Нефтегазтрейдинг».

3. Взыскать с ООО «Нефтегазтрейдинг» в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. (государственной пошлины).

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                И.А. Ищенко